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Materia: Servizi sociali
Deliberazione della Giunta Regionale n. 1412 del 28 novembre 2024
Progetto Sollievo a favore delle persone affette da decadimento cognitivo e malattia di Parkinson. Finanziamento dell'attività 2024/2025. DGR n.1873/2013.
Con il presente atto si dispone la prosecuzione del progetto Sollievo a favore delle persone affette da decadimento cognitivo e malattia di Parkinson e si determinano le risorse per le attività da attuarsi su tutto il territorio regionale per il 2024/2025.
L'Assessore Manuela Lanzarin riferisce quanto segue.
Il progetto Sollievo rappresenta per il Veneto una realtà ormai consolidata nell’ambito dei servizi a sostegno della domiciliarità. Dalla fase iniziale, avviata con DGR n. 1873/2013, la progettualità si è sviluppata nel corso del tempo, venendo a porsi come un punto di riferimento per le famiglie che assistono a casa persone con disturbo neurocognitivo (DNC), da un lato perché garantisce alle persone che vi partecipano la realizzazione, in una dimensione inclusiva e non stigmatizzante, di attività specifiche e qualificate volte al miglioramento generale del loro benessere, e dall’altro perché fornisce aiuto e sostegno ai familiari nell’impegno della cura, attraverso occasioni di formazione, confronto e scambio, grazie ai professionisti che operano all’interno della realtà progettuale e alle relazioni con persone che vivono la stessa situazione.
Negli anni il progetto Sollievo si è strutturato in un sistema articolato strettamente collegato alla comunità, costruendo una rete dove gli attori pubblici e privati, le Aziende ULSS, i Comuni, il Terzo Settore e le famiglie, mettono in campo le proprie risorse per rendere le progettualità luoghi di accoglienza atti a svolgere non solo una funzione di “sollievo“ alle famiglie, quanto, piuttosto, per connotarli come spazi fisici e relazionali dove lavorare a sostegno delle riserve cognitive delle persone con disturbo neurocognitivo, nella prospettiva di porsi anche come laboratori per lo sviluppo di nuove strategie d’approccio al disturbo neurocognitivo stesso.
Le persone con disturbo neurocognitivo trovano nella progettualità un luogo di ascolto, di socializzazione e di stimolo al mantenimento delle proprie abilità che consente di potenziare strumenti che favoriscano un ruolo attivo nel proprio contesto sociale, dove l’esperienza e il percorso di consapevolezza della diagnosi diventano fondamentali a comprendere i processi di cambiamento e i fattori che incidono sul benessere delle persone con DNC e con Parkison, indirizzando la progettazione verso interventi in grado di incidere su questi fattori.
Il target di utenza si è ampliato con l’evoluzione del progetto e ricomprende ora, oltre alle persone con disturbo neurocognitivo, persone con malattia di Parkinson (DGR n. 1489/2017 - DGR n. 1975/2018) e persone con demenza ad esordio giovanile (DGR n. 1757/2019).
Il capitale umano delle attività volontaristiche ha contribuito a rendere l’iniziativa una delle eccellenze del territorio, garantendone la durata nel tempo e favorendo l’aumento di realtà inclusive, passate dalle 106 del 2015 alle circa 210 attuali, dato questo da stimarsi in crescita per la programmazione di nuove aperture sul territorio. Grazie ad esso il progetto ha dimostrato capacità di evoluzione ed adattamento alle esigenze del territorio e alle situazioni emergenziali, come manifestato nel corso della pandemia da Covid-19, rendendo l’iniziativa una realtà consolidata nella programmazione locale dei piani di zona. I volontari che operano nelle attività progettuali sono aumentati nel tempo, attestandosi attualmente su circa 1800 persone che garantiscono supporto a più di 3600 persone con DNC e Parkinson e ai loro caregiver, e comprendono un numero crescente di giovani, alcuni dei quali in attività di Servizio Civile, valorizzando così la dimensione di collaborazione intergenerazionale che risulta proficua sia per la crescita formativa dei giovani coinvolti, che per i benefici che gli utenti delle attività progettuali possono ricavare da questo scambio.
Il ruolo dell’Azienda ULSS, la collaborazione degli enti locali, nonché il lavoro dei professionisti coinvolti nelle attività, hanno consentito all’iniziativa di divenire parte integrante del percorso di cura delle persone con disturbo neurocognitivo, in linea con le indicazioni del PDTA regionale per le demenze (DGR n. 570/2019). L’evoluzione della progettualità, conseguente anche alle nuove modalità introdotte durante la pandemia, ha valorizzato la predisposizione di programmi personalizzati, da svolgere anche a domicilio, finalizzati ad una presa in carico integrata, caratterizzata e continuativa con i servizi territoriali. In tale contesto è necessario richiamare, nell’ambito dei rapporti di collaborazione instaurati dalle Aziende ULSS con gli Enti del Terzo Settore presenti sul territorio, i principi previsti dal D.Lgs. 3 luglio 2017, n. 117 (cd. Codice del Terzo Settore) e le linee guida operative che disciplinano i rapporti tra gli stessi e le Pubbliche Amministrazioni, di cui al Decreto del Ministero del lavoro e delle politiche sociali n. 72/2021.
L’iniziativa è inserita nel Piano socio sanitario regionale 2019-2023 (L.R. n. 48/2018) e nel Percorso Diagnostico Terapeutico Assistenziale (PDTA) delle Demenze del Veneto, supportato dalla mappa web delle demenze (DGR n. 570/2019). Il progetto è collocato nel quadro delle risposte socio-sanitarie, dove rileva l’importanza che riveste in termini di miglioramento del benessere e di promozione di una cultura inclusiva al DNC e al Parkinson.
Il monitoraggio semestrale delle progettualità, previsto nell’attuazione del progetto Sollievo, ha evidenziato come attraverso tale iniziativa sia possibile intercettare precocemente e farsi carico di situazioni di iniziali fragilità e di nuovi bisogni sociali e assistenziali e come essa sia ormai divenuta un punto di riferimento in ambito territoriale per le famiglie che assistono a domicilio i propri cari.
Il progetto segue una linea evolutiva focalizzata sul coinvolgimento diretto della persona con DNC e malattia di Parkinson, sulla partecipazione delle famiglie, sulla formazione dei volontari, sulla partecipazione dei giovani e sull’intercettazione precoce dell’utenza potenziale, cercando di aumentare il sostegno alle famiglie.
Il progetto Sollievo, quindi, nel suo sviluppo rispetto all’esperienza pilota che vi ha dato avvio, si qualifica all’interno del sistema integrato di servizi a sostegno delle persone con disturbo neurocognitivo e con malattia di Parkinson, avendo dimostrato nel tempo una capacità di risposta efficace ai bisogni delle famiglie. E’ opportuno, pertanto, dare continuità alle azioni progettuali in essere nel territorio, destinando alla prosecuzione del progetto Sollievo, a tutto il 31.12.2025, l’ammontare di euro 1.600.000,00, ripartito tra le Aziende ULSS beneficiarie di cui all’Allegato A a sostegno del proseguimento dei progetti aziendali, secondo quanto definito nelle Deliberazioni della Giunta regionale n. 1975/2018 e n. 1401/2022 che pongono le linee guida per la gestione delle progettualità.
Occorre considerare, inoltre, che, a seguito della L.R. n. 19/2016, con DGR n. 99/2024 la Giunta regionale ha autorizzato l'erogazione, attraverso l’Azienda Zero, dei finanziamenti della Gestione Sanitaria Accentrata (GSA) di cui al Decreto del Direttore generale dell’Area Sanità e Sociale n. 39 del 19 marzo 2024, con il quale viene effettuata la programmazione degli interventi sulle linee di finanziamento, tra le quali figura la linea di spesa n. 1009, relativa a quanto in oggetto e denominata “Fondo regionale per le politiche sociali - trasferimenti per attività progettuali e di informazione ed altre iniziative di interesse regionale nelle aree dei servizi sociali - Trasferimenti correnti - Perimetrato sanità (art. 133, c. 3, lett. A L.R. n. 13/04/2001, n.11)”, afferente al capitolo di spesa n. 103220 del Bilancio regionale 2024-2026, per l’esercizio 2024, con un importo di euro 1.600.000,00.
Tale importo è assegnato alle Aziende ULSS del Veneto, per il tramite di Azienda Zero, responsabile della GSA ai sensi dell’art. 2 della L.R. n. 19/2016, come da Allegato A al presente provvedimento.
Si precisa che, tra le altre linee di spesa GSA 2024, con successivo Decreto del Direttore della Direzione Programmazione e Controllo SSR n. 27 dell’11 aprile 2024, la linea di spesa citata è stata impegnata ed erogata ad Azienda Zero che provvederà all’erogazione del finanziamento di euro 1.600.000,00 ai beneficiari indicati in Allegato A, con le seguenti modalità:
- acconto di euro 1.120.000,00, a seguito dell’approvazione del presente provvedimento, su presentazione alla Direzione Servizi Sociali della dichiarazione d’avvio delle progettualità da parte delle Aziende ULSS beneficiarie;
- saldo, pari al massimo di euro 480.000,00, su disposizione della struttura regionale competente, previa presentazione, entro il 31.3.2026, di una relazione sull’attività svolta corredata dal rendiconto delle spese sostenute.
Il relatore conclude la propria relazione e propone all'approvazione della Giunta regionale il seguente provvedimento.
LA GIUNTA REGIONALE
UDITO il relatore, il quale dà atto che la struttura competente ha attestato, con i visti rilasciati a corredo del presente atto, l'avvenuta regolare istruttoria della pratica, anche in ordine alla compatibilità con la vigente legislazione statale e regionale, e che successivamente alla definizione di detta istruttoria non sono pervenute osservazioni in grado di pregiudicare l'approvazione del presente atto;
VISTO il D.Lgs. 23 giugno 2011, n. 118 e s.m.i., in particolare l’art. 20;
VISTA la L.R. n. 39 del 29.11.2001;
VISTA la L.R. n. 19 del 25.10.2016;
VISTA la L.R. n. 32 del 22.12.2023;
VISTE la DGR n. 1873/2013, la DGR n. 1489/2017, la DGR n. 1975/2018, la DGR n. 1757/2019, la DGR n. 570/2019, la DGR n. 1782/2020, la DGR n. 1680/2021, la DGR n. 1401/2022, la DGR n. 1403/2023, la DGR n. 36/2024 e la DGR n. 99/2024;
VISTO il Decreto del Direttore Generale dell’Area Sanità e Sociale n. 39 del 19.03.2024;
VISTO il Decreto del Direttore della Direzione Programmazione e Controllo SSR n. 27 dell’11.04.2024
delibera
(seguono allegati)
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