Bur n. 151 del 22 novembre 2024

Materia: Servizi sociali

Deliberazione della Giunta Regionale n. 1310 del 14 novembre 2024

Prosecuzione progetto "Percorsi di orientamento, mobilità e autonomia personale per non vedenti nella Regione del Veneto" attuato dall'Azienda Ospedale - Università di Padova in collaborazione con l'Unione Italiana Ciechi e Ipovedenti.

L'Assessore Manuela Lanzarin riferisce quanto segue.

La Convenzione ONU sui diritti delle persone con disabilità, ratificata in Italia con la Legge 3/03/2009, n. 18, condivisa dalla comunità internazionale, stabilisce che “la disabilità è un concetto in evoluzione e è il risultato dell’interazione fra persone con menomazioni e barriere attitudinali ed ambientali che ostacolano la loro piena ed effettiva partecipazione nella società nei normali rapporti con gli altri” e evidenzia valori e obiettivi orientati al raggiungimento del maggior grado possibile di inclusione sociale delle persone con disabilità.

Nell’ambito delle minorazioni visive, la stessa Convenzione ONU promuove interventi di sviluppo dell’autonomia e dell’indipendenza della persona con disabilità, in considerazione che, in presenza di deficit visivo, lo spostamento senza l’aiuto di una persona vedente può rappresentare una seria difficoltà. Tale limite può essere però superato con il rafforzamento e il trasferimento alla persona con deficit visivo di strategie che le permettano di diventare padrona delle proprie decisioni e delle proprie scelte e di progettare la propria vita in autonomia, senza necessariamente chiedere l’aiuto ad altre persone.

Con le indicazioni contenute nella Legge 28/08/1997, n. 284 recante “Disposizioni per la prevenzione della cecità e per la riabilitazione visiva e l'integrazione sociale e lavorativa dei ciechi pluriminorati” è stata evidenziata la valenza irrinunciabile delle attività tempestive di prevenzione, educazione e riabilitazione nella presa in carico della persona con deficit visivo.

Con l’obiettivo di promuovere la sicurezza e l’indipendenza di movimento delle persone con minorazioni visive, la Giunta regionale con Deliberazione n. 825 del 4/07/2023 ha approvato il Progetto sperimentale denominato “Percorsi di orientamento, mobilità e autonomia personale per i non vedenti nella Regione Veneto”, attuato dall’Azienda Ospedale Università di Padova in collaborazione con l’Unione Italiana Ciechi e Ipovedenti (d’ora in poi UICI), come da Allegato A al medesimo atto. Per la realizzazione del progetto summenzionato, la Giunta regionale ha disposto la destinazione all’Azienda Ospedale Università di Padova di un finanziamento pari a euro 100.000,00, individuata quale ente responsabile del percorso svolto in collaborazione con l'UICI - Consiglio Regionale Veneto, incaricando il Direttore della U.O. Non Autosufficienza dell'esecuzione della DGR n. 825/2023 e di ogni atto conseguente.

La realizzazione del progetto, avente valenza regionale, le cui attività si sono concluse in data 31/10/2024 (nota a protocollo regionale n. 563073 del 04/11/2024), ha potuto garantire una risposta tempestiva alle richieste delle persone con disabilità della vista per ottenere percorsi di orientamento e mobilità, garantendo un servizio efficiente e di qualità orientato ad un incremento dell’autonomia delle persone con disabilità visiva, attraverso l’implementazione di programmi specifici e l’adattamento delle metodologie alle esigenze individuali. Il percorso consente inoltre la riduzione del carico assistenziale per le famiglie e l'aumento della partecipazione dei non vedenti alle attività lavorative, sociali, culturali, scolastiche e sportive nel loro ambiente di vita.

L’Azienda Ospedale Università Padova, in un’ottica di continuare ad assicurare lo sviluppo integrato, inclusivo e sperimentale degli interventi del proprio Centro di Ipovisione, ha confermato con nota acquisita al prot. regionale n. 265985 del 3/06/2024 la disponibilità alla prosecuzione del progetto denominato “Percorsi di orientamento, mobilità e autonomia personale per non vedenti nella Regione Veneto”, da svolgersi in collaborazione con l’Unione Italiana Ciechi e Ipovedenti (UICI) - Consiglio regionale Veneto, quest’ultimo qualificato quale ente Tab. B del DPR n. 616/77 e per tale motivo  sostenuto nelle proprie attività a livello regionale per effetto della  Legge regionale n. 22/89, art. 14.

Si propone con il presente provvedimento, di sostenere la prosecuzione per un ulteriore anno, quindi fino al 31/10/2025, del percorso progettuale di cui alla nota acquisita a prot. reg. n. 265985 del 3/06/2024 dell’Azienda Ospedale - Università Padova denominato “Percorsi di orientamento, mobilità e autonomia personale per non vedenti nella Regione Veneto”, come da Allegato A alla DGR n. 825/2023, che sarà realizzato dal Centro di Ipovisione dell’Azienda Ospedale Università Padova in collaborazione con l’Unione Italiana Ciechi e Ipovedenti (UICI) - Consiglio regionale Veneto.

Per quanto sopra esposto si determina in euro 100.000,00 l’importo massimo della obbligazione di spesa, a favore dell’Azienda Ospedale Università Padova, individuata quale ente responsabile del percorso svolto in collaborazione con l'UICI - Consiglio Regionale Veneto,  disponendo la copertura finanziaria a carico dei fondi stanziati sul capitolo di spesa 100016 denominato “Fondo regionale per le politiche sociali – Trasferimenti per attività progettuali e di informazione ed altre iniziative di interesse regionale nelle aree dei servizi sociali (art. 133, c. 3, lett. A, L.R. 13/04/2001, n. 11)”, del Bilancio di previsione 2024-2026, esercizio 2024, che offre sufficiente disponibilità.

La Direzione Servizi Sociali, alla quale è stato assegnato il capitolo di spesa citato, ha attestato che il medesimo presenta sufficiente capienza.

La somma di euro 100.000,00 sarà erogata all’Azienda Ospedale Università Padova in unica soluzione, previa sottoscrizione della convenzione tra Regione del Veneto e Azienda Ospedale medesima; eventuale maggiore o totale erogazione non dovuta, sarà oggetto di recupero.

Con il presente atto, infine, si incarica il Direttore della U.O. Persone con disabilità e progettualità a supporto dell’esecuzione del presente provvedimento e di ogni atto conseguente, compresi il decreto di approvazione dello schema di convenzione tra la Regione del Veneto e l’Azienda Ospedale Università Padova per la prosecuzione del progetto nonché la relativa sottoscrizione e il decreto di impegno e assegnazione delle risorse.

Il relatore conclude la propria relazione e propone all'approvazione della Giunta regionale il seguente provvedimento.

LA GIUNTA REGIONALE

UDITO il relatore, il quale dà atto che la struttura competente ha attestato, con i visti rilasciati a corredo del presente atto, l'avvenuta regolare istruttoria della pratica, anche in ordine alla compatibilità con la vigente legislazione statale e regionale, e che successivamente alla definizione di detta istruttoria non sono pervenute osservazioni in grado di pregiudicare l'approvazione del presente atto;

VISTO il D.P.R. n. 616/1977 “Attuazione della delega di cui all’art. 1 della legge 22 luglio 1975, n. 382”;

VISTA la Legge n. 284/1997 “Disposizioni per la prevenzione della cecita' e per la riabilitazione visiva e l'integrazione sociale e lavorativa dei ciechi pluriminorati”;

VISTA la Legge n. 18/2009 “Ratifica ed esecuzione della Convenzione delle Nazioni Unite sui diritti delle persone con disabilità, con Protocollo opzionale, fatta a New York il 13 dicembre 2006 e istituzione dell'Osservatorio nazionale sulla condizione delle persone con disabilità”;

VISTO il D.lgs. n. 118/2011 e s.m.i. “Disposizioni in materia di armonizzazione dei sistemi contabili e degli schemi di bilancio delle Regioni, degli enti locali e dei loro organismi, a norma degli articoli 1 e 2 della legge 5 maggio 2009, n. 42” e il successivo D.Lgs. n. 126 del 2014;

VISTA la L.R. n. 22/1989, n. 22 “Piano sociale regionale per il triennio 1989-1991”, artt. 14 e 14 bis;

VISTA la L.R. n. 39/2002 “Ordinamento del bilancio e della contabilità della Regione”;

VISTA la L.R. n. 17/2006 “Interventi a favore del “Centro polifunzionale per la promozione della salute e della vita sociale dei ciechi e degli ipovedenti;

VISTA la L.R. n. 54/ 2012 “Legge regionale per l'ordinamento e le attribuzioni delle strutture della Giunta regionale in attuazione della legge regionale statutaria 17 aprile 2012, n. 1 "Statuto del Veneto";

VISTA la L.R. n. 32/2023 “Bilancio di previsione 2024-2026”;

VISTA la DGR n. 825 del 4 luglio 2023;

delibera

1. di approvare le premesse quale parte integrante e sostanziale del presente provvedimento;
2. di approvare per un ulteriore anno, quindi fino al 31/10/2025, la prosecuzione del percorso progettuale di cui alla proposta prot. reg. n. 265985 del 3/06/2024 dell’Azienda Ospedale Università Padova denominato “Percorsi di orientamento, mobilità e autonomia personale per non vedenti nella Regione Veneto”, come da Allegato A alla DGR n. 825/2023, che sarà realizzato come proposto dall’Azienda Ospedale - Università Padova - Centro di Ipovisione in collaborazione con l’Unione Italiana Ciechi e Ipovedenti (UICI) - Consiglio regionale Veneto;
3. di assegnare all’Azienda Ospedale Università Padova un finanziamento pari ad euro 100.000,00 per la prosecuzione del progetto  di cui all’Allegato A alla DGR n. 825/2023;
4. di determinare in euro 100.000,00 l’importo massimo delle obbligazioni di spesa a favore dell’Azienda Ospedale Università Padova  alla cui assunzione di spesa provvederà con propri atti il Direttore della UO Persone con disabilità e progettualità a supporto entro il corrente esercizio, disponendo la copertura finanziaria a carico dei fondi stanziati sul capitolo di spesa 100016 denominato “Fondo regionale per le politiche sociali – Trasferimenti per attività progettuali e di informazione ed altre iniziative di interesse regionale nelle aree dei servizi sociali (art. 133, c. 3, lett. A, L.R. 13/04/2001, n. 11)”, del Bilancio di previsione 2024-2026, esercizio 2024;
5. di dare atto che la Direzione Servizi Sociali, a cui è stato assegnato il capitolo di cui al precedente punto, ha attestato che il medesimo presenta sufficiente capienza;
6. che la somma di euro 100.000,00 sarà erogata all’Azienda Ospedale Università Padova, come in premessa indicato, in unica soluzione, previa sottoscrizione della convenzione tra Regione del Veneto e Azienda Ospedale  medesima; eventuale maggiore o totale erogazione non dovuta, sarà oggetto di recupero;
7. di incaricare il Direttore della U.O. Persone con disabilità e progettualità a supporto dell’esecuzione del presente provvedimento e di ogni atto conseguente, compresi il decreto di approvazione dello schema di convenzione tra la Regione del Veneto e l’Azienda Ospedale Università Padova per la prosecuzione del progetto, nonché, la relativa sottoscrizione della stessa;
8. di disporre la trasmissione del presente atto alla Azienda Ospedale Università Padova e all’Unione Italiana Ciechi e Ipovedenti (UICI) - Consiglio regionale Veneto nonché di darne comunicazione alle Aziende ULSS della Regione Veneto;
9. di informare che avverso il presente provvedimento può essere proposto ricorso giurisdizionale avanti il Tribunale Amministrativo Regionale entro 60 giorni dall’avvenuta conoscenza ovvero, alternativamente, ricorso straordinario al Capo dello Stato entro 120 giorni;
10. di dare atto che il presente provvedimento è soggetto a pubblicazione ai sensi dell’art. 26, comma 1  del D.Lgs. 14 marzo 2013, n. 33;
11. di pubblicare il presente atto nel Bollettino ufficiale della Regione.

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