Adempimenti preordinati alla definizione dell'articolazione amministrativa della Giunta regionale: individuazione del nuovo assetto degli incarichi di Elevata Qualificazione ed autorizzazione alla pubblicazione di specifico avviso di selezione per la loro copertura.

Il Vicepresidente Elisa De Berti per l'Assessore Francesco Calzavara riferisce quanto segue.

A seguito dell’avvenuta riorganizzazione delle strutture regionali a valere per l’XI legislatura, con Deliberazione della Giunta regionale n. 1716 del 9/12/2021, in applicazione degli artt. 13, 14 e 15 del Contratto Collettivo Nazionale di Lavoro (di seguito CCNL) per il triennio 2016-2018 relativo al personale del comparto Funzioni Locali sottoscritto il 21/05/2018, era stata adottata la disciplina degli incarichi di Posizione Organizzativa ed Alta Professionalità, procedendo all’individuazione del nuovo assetto delle posizioni medesime ed autorizzando la procedura di selezione per la copertura dei relativi incarichi triennali, aventi decorrenza dall’1/02/2022 e che verranno conseguentemente a scadere il prossimo 31/01/2025.

Con successive Deliberazioni della Giunta regionale n. 830 del 12/07/2022 e n. 211 del 28/02/2023 si è provveduto ad avviare ulteriori procedure di selezione, al fine di conferire gli incarichi rimasti vacanti, ed a modificare taluni incarichi per cui, nel tempo, i Direttori di Area e delle Strutture apicali hanno manifestato la necessità di apportare alcune variazioni.

Con la suddetta DGR n. 211/2023 si è dato atto, altresì, che il nuovo CCNL per il triennio 2019-2021 relativo al personale del comparto Funzioni Locali, sottoscritto il 16/11/2022, è andato a sostituire e disapplicare le disposizioni contenute nel CCNL 2016-2018 e ha previsto, all’art. 13, comma 3, che “gli incarichi di posizione organizzativa in essere alla data di entrata in vigore del presente Titolo sono, in prima applicazione, automaticamente ricondotti alla nuova tipologia di incarichi di EQ. Gli incarichi di posizione organizzativa conferiti secondo la predetta disciplina proseguono fino a naturale scadenza”.

Conseguentemente, gli incarichi di Posizione Organizzativa ed Alta Professionalità in essere al 31/03/2023 e quelli successivamente assegnati, sono stati ricondotti, dall’1/04/2023, agli incarichi di Elevata Qualificazione (di seguito EQ), mantenendo inalterati la denominazione dell’incarico, le declaratorie, il macroprofilo e le fasce economiche.

Da ultimo, con Deliberazione della Giunta regionale n. 180 del 27/02/2024, oltre ad approvare due avvisi per l’affidamento di alcuni incarichi, si è provveduto ad aggiornare, in accordo con la rinnovata normativa contrattuale ed a seguito di confronto con le Organizzazioni Sindacali e la RSU, la “Disciplina degli incarichi di Elevata Qualificazione, in applicazione degli artt. 16-21 del CCNL 16/11/2022”, modificando parzialmente i requisiti ed i criteri per l’assegnazione degli incarichi rispetto alla disciplina già approvata con DGR n. 1716/2021.

Trattandosi di una riorganizzazione complessiva degli incarichi, contemporaneamente a quelli di originaria assegnazione, alla data del 31/01/2025 verranno a scadere anche gli incarichi conferiti successivamente alla data dell’1/02/2022, in quanto, la contemporanea scadenza di tutte le posizioni in essere, oltre che essere espressamente prevista in ogni provvedimento di assegnazione, risponde ad una complessiva ed ordinata necessità organizzativa dell’Amministrazione regionale.

Conseguentemente, in considerazione della imminente scadenza degli incarichi di EQ, il Segretario Generale della Programmazione, con riferimento agli incarichi in argomento, con proprie note del 30/09/2024, ha comunicato ad ogni Struttura regionale il rispettivo budget di Area/Struttura apicale, chiedendo altresì la definizione di una proposta riorganizzativa che andasse a disegnare nella sua interezza il nuovo quadro organizzativo degli incarichi di EQ (con le relative denominazioni, macroprofili, pesature e declaratorie delle funzioni) a decorrere dall’1/02/2025.

Ogni Area/Struttura apicale ha dovuto porre in essere le operazioni di propria competenza all’interno del budget assegnato - trattandosi di stanziamenti a bilancio contrattualmente vincolati nel loro valore complessivo - con le uniche eccezioni degli incarichi il cui costo (comprensivo dell’intero trattamento economico del futuro titolare, oneri a carico dell’ente inclusi) gravasse interamente su fondi comunitari o su altri fondi nazionali, al cui venire meno gli incarichi andranno necessariamente a cessare anticipatamente.

Sulla scorta di tali premesse, con proprie note e comunicazioni acquisite agli atti dalla Segreteria Generale della Programmazione e dalla Direzione Organizzazione e Personale, i Direttori di Area/Struttura apicale hanno formulato le proposte di incarico delle nuove Elevate Qualificazioni, indicandone la denominazione, la pesatura, le competenze ed i macroprofili professionali di riferimento, nei termini complessivamente contenuti nell’Allegato A al presente atto.

Come comunicato ad ogni Struttura regionale e previa acquisizione di apposita conferma a mezzo e-mail, i preposti uffici della Direzione Organizzazione e Personale hanno proceduto, per alcuni incarichi di EQ, ad apportare limitate modifiche, non sostanziali, al fine di uniformare nel loro complesso i contenuti delle declaratorie e delle denominazioni degli incarichi (a titolo di esempio: sigle, acronimi, lettere maiuscole/minuscole, ecc.).

Le posizioni eterofinanziate ed oggetto di rimborso, fermo restando quanto già specificato, sono individuabili per l’asterisco apposto a fianco del riferimento della relativa fascia di graduazione.

Di conseguenza, alla luce di quanto esposto, si propone di approvare il nuovo quadro organizzativo decorrente dall’1/02/2025 degli incarichi di EQ di cui all’Allegato A, dando atto che gli stessi trovano adeguata copertura finanziaria nello specifico capitolo di bilancio sul quale, ai sensi del vigente CCNL del comparto delle Funzioni Locali del triennio 2019-2021 sottoscritto il 16/11/2022, sono allocate le risorse per il relativo pagamento.

A seguito dell’individuazione dei nuovi incarichi di EQ, con il presente provvedimento si autorizza sin d’ora la pubblicazione, a cura della Direzione Organizzazione e Personale, di apposito avviso di selezione nel sito intranet regionale - per un periodo di 20 giorni decorrenti dalla data di effettiva pubblicazione dello stesso - finalizzato all’acquisizione delle candidature da parte dei dipendenti di ruolo dell’Area dei Funzionari e delle Elevata Qualificazione (ex categoria D) aventi titolo a partecipare alla procedura.

Decorsi i termini ed acquisite le candidature, si procederà alla successiva fase istruttoria, preliminare all’adozione dei decreti con cui ogni Direttore di Area/Struttura apicale andrà a formalizzare l’attribuzione dei nuovi incarichi aventi decorrenza dall’1/02/2025.

Per quanto riguarda la regolamentazione degli incarichi di EQ con patrocinio legale incardinati nell’Avvocatura regionale, si rinvia alla Legge regionale n. 24 del 16/08/2001.

Su specifica richiesta dei Direttori competenti, alcune delle posizioni riportate nell’Allegato A al presente provvedimento potranno essere oggetto di messa a bando anche in un momento successivo rispetto a quello dell’avviso sopra richiamato, sulla scorta di valutazioni proprie di ciascuna Struttura.

Trattandosi di una riorganizzazione complessiva degli incarichi, come specificato nella “Disciplina degli incarichi di Elevata Qualificazione, in applicazione degli artt. 16-21 del CCNL 16/11/2022”, il personale in possesso degli specifici requisiti indicati nell’avviso potrà proporre la propria candidatura indicando gli incarichi di EQ prescelti - fino a un massimo di 4 preferenze - anche in Area/Struttura apicale diversa da quella di attuale assegnazione e per incarichi di qualsiasi fascia economica.

I Direttori di Area/Struttura apicale, sulla base delle candidature pervenute per ogni singolo incarico di EQ, effettueranno le operazioni selettive per la scelta dei candidati da incaricare, in applicazione dei parametri di valutazione contenuti nella citata disciplina.

Per motivate ragioni organizzative ed in considerazione delle specifiche professionalità richieste, come espressamente previsto anche nella succitata disciplina di riferimento, l’Amministrazione si riserva di non procedere alla copertura di alcune posizioni, così come può procedere al conferimento di alcuni incarichi, sempre in casi particolari e motivati, anche a prescindere dalle indicazioni fornite dal funzionario in riscontro all’avviso di selezione.

Dopo il conferimento dei relativi incarichi con propri decreti, i Direttori di Area/Struttura apicale provvederanno alla successiva sottoscrizione dei relativi disciplinari di incarico con i dipendenti neo-incaricati.

L’incarico di responsabile di EQ ha natura temporanea.

L’incarico avrà durata triennale con decorrenza dall’1/02/2025 o dalla data di effettivo inizio dell'espletamento dell'incarico stesso, se successiva.

In conformità all’art. 18, comma 3, del CCNL 2019-2021 ed alla disciplina attualmente vigente, gli incarichi possono essere revocati prima della scadenza con atto scritto, in relazione a intervenuti mutamenti organizzativi, in conseguenza di valutazione negativa della performance individuale ovvero a fronte dell’inosservanza, da parte del titolare dell’incarico di EQ, delle direttive impartite.

Da ultimo, si demanda alla Direzione Organizzazione e Personale l’eventuale correzione di meri errori materiali nel contenuto dell’Allegato A al presente provvedimento, senza la necessità dell’adozione di una o più nuove Deliberazioni della Giunta regionale, nel caso la correzione stessa non determini modifiche sostanziali in ordine alle denominazioni, alle competenze o alle pesature degli incarichi ivi indicati.

Il relatore conclude la propria relazione e propone all'approvazione della Giunta regionale il seguente provvedimento.

LA GIUNTA REGIONALE

UDITO il relatore, il quale dà atto che la struttura competente ha attestato, con i visti rilasciati a corredo del presente atto, l'avvenuta regolare istruttoria della pratica, anche in ordine alla compatibilità con la vigente legislazione statale e regionale, e che successivamente alla definizione di detta istruttoria non sono pervenute osservazioni in grado di pregiudicare l'approvazione del presente atto;

VISTA la Legge regionale n. 54 del 31 dicembre 2012 e s.m.i.;

VISTA la Deliberazione della Giunta regionale n. 180 del 27/02/2024, con cui è stata approvata la “Disciplina degli incarichi di Elevata Qualificazione, in applicazione degli artt. 16-21 del CCNL 16/11/2022”;

VISTO il vigente CCNL Funzioni Locali 2019-2021 sottoscritto il 16/11/2022;

VISTE le note e le comunicazioni dei Direttori di Area/Struttura apicale che hanno provveduto a formalizzare le proposte dei nuovi incarichi di Elevata Qualificazione di rispettiva competenza;

VISTI i documenti agli atti d’ufficio;

delibera

1. di approvare le premesse quale parte integrante e sostanziale del presente provvedimento;
   
2. di procedere all’individuazione degli incarichi di Elevata Qualificazione nei termini contenuti nell’Allegato A al presente atto, approvando conseguentemente il nuovo assetto organizzativo degli incarichi in argomento con effetto dall’1/02/2025;
   
3. di confermare, conseguentemente, la simultanea scadenza di tutti gli incarichi di Elevata Qualificazione attualmente conferiti alla data del 31/01/2025;
   
4. di autorizzare sin d’ora, a seguito della avvenuta individuazione dei nuovi incarichi di Elevata Qualificazione, la pubblicazione, a cura della Direzione Organizzazione e Personale, di apposito avviso di selezione nel sito intranet regionale, per un periodo di 20 giorni decorrenti dalla data di effettiva pubblicazione, ai fini del successivo conferimento degli incarichi in questione a decorrere dall’1/02/2025;
   
5. di dare atto che il Direttore di Area/Struttura apicale, sulla base delle candidature pervenute per ogni singolo incarico di Elevata Qualificazione, effettuerà le operazioni istruttorie per la scelta dei candidati da incaricare, in applicazione dei parametri di valutazione contenuti nella disciplina vigente;
   
6. di stabilire che, per motivate ragioni organizzative e in considerazione delle specifiche professionalità richieste, l’Amministrazione si può riservare di non procedere alla copertura di alcuni incarichi, così come può riservarsi di procedere al conferimento di incarichi, in casi particolari e motivati, anche a prescindere dalle indicazioni fornite dal funzionario in riscontro all’avviso di selezione;
   
7. di dare atto che i Direttori di Area/Struttura apicale provvederanno successivamente al conferimento dei relativi incarichi con proprio decreto e alla successiva sottoscrizione dei relativi disciplinari di incarico, fermo restando che gli incarichi avranno durata di tre anni, salva scadenza anticipata connessa a complessiva riorganizzazione degli incarichi stessi, ad esigenze organizzative dell’Amministrazione regionale o alla cessazione dei finanziamenti esterni, comunitari o statali, per gli incarichi dagli stessi integralmente finanziati e contraddistinti da apposito asterisco all’interno del quadro complessivo di cui al succitato Allegato A;
   
8. di demandare alla Direzione Organizzazione e Personale l’eventuale correzione di meri errori materiali nel contenuto dell’Allegato A al presente provvedimento, senza la necessità dell’adozione di una o più nuove Deliberazioni della Giunta regionale, nel caso la correzione stessa non determini modifiche sostanziali in ordine alle denominazioni, alle competenze o alle pesature degli incarichi ivi indicati;
   
9. di dare atto che la spesa conseguente al presente provvedimento trova copertura finanziaria al corrispondente capitolo del bilancio 103014 “Trattamento economico accessorio del personale - M01P10 - redditi da lavoro dipendente (L.R. 31/12/2012, N. 54)” del Bilancio di previsione 2024-2026;
   
10. di incaricare la Direzione Organizzazione e Personale dell’esecuzione del presente atto;
    
11. di pubblicare il presente atto nel Bollettino ufficiale della Regione.

(L'Allegato A è stato sostituito con decreto del Direttore della Direzione Organizzazione e Personale n. 571 del 19 novembre 2024, pubblicato in parte seconda - sezione prima del presente Bollettino, ndr)

(L'Allegato A è stato modificato con decreto del Direttore della Direzione Organizzazione e Personale n. 593 del 29 novembre 2024, pubblicato in parte seconda - sezione prima del Bollettino ufficiale n. 154 del 29 novembre 2024, ndr)

(seguono allegati)