Bur n. 148 del 15 novembre 2024

Materia: Turismo

Deliberazione della Giunta Regionale n. 1323 del 14 novembre 2024

Approvazione dello schema di Addendum alla Convenzione sottoscritta tra la Regione del Veneto e la Fondazione Cortina per la gestione di attività di marketing territoriale nell'ambito del Programma "Veneto in Action", nonché dello schema di Convenzione per l'affidamento alla società Veneto Innovazione S.p.A. dell'incarico di supporto tecnico/organizzativo per la predisposizione di materiale promozionale. DGR n. 191 del 27 febbraio 2024. Legge regionale 14 giugno 2013, n. 11 e ss.mm.ii..

L'Assessore Federico Caner riferisce quanto segue.

Con Deliberazione della Giunta regionale n. 191 del 27 febbraio 2024 “Sviluppo e sostenibilità del turismo veneto. Approvazione del Piano Turistico Annuale P.T.A. per l'anno 2024. Articolo 7, comma 1, della legge regionale 14 giugno 2013, n. 11. Deliberazione/CR n. 5 del 23 gennaio 2024” la Giunta regionale ha approvato il Piano Turistico Annuale 2024, relativamente alle iniziative a carattere promo-commerciale in Italia e all’estero, che prevede la realizzazione di una serie di iniziative di marketing territoriale.

Oltre alle iniziative di promozione e commercializzazione legate alla partecipazione istituzionale a manifestazioni fieristiche e iniziative di rilievo nazionale e internazionale, relative sia al mercato italiano sia al mercato estero, sono comprese nel PTA 2024 anche azioni di supporto alla promozione dell'offerta turistica che prevedono iniziative di informazione da realizzare in esecuzione del Piano di comunicazione approvato per l'anno 2024.

Particolarmente significativa, in questo contesto, si prospetta l'attività finalizzata a promuovere la conoscenza delle iniziative strategiche di maggiore impatto, tra cui i grandi Eventi sportivi programmati in Veneto, in primis, i Giochi Olimpici e Paralimpici invernali Milano-Cortina del 2026, evento in grado di rappresentare un’opportunità unica per il rilancio economico del Sistema Veneto e per la promozione delle eccellenze regionali, nonché per dare avvio ad un piano strategico per lo sviluppo del territorio veneto, in particolare per quello montano.

I Giochi, quale manifestazione di rilevante dimensione e con un chiaro indotto positivo in termini economici, rappresentano una straordinaria occasione per potenziare i flussi turistici e accrescere l'offerta di turismo sostenibile, considerato il richiamo internazionale che tali eventi sportivi determinano, con presenza di operatori, atleti e appassionati.

In questa direzione, il PTA 2024 prevede che le attività messe in atto con lo stesso Piano terranno conto anche di quanto realizzato nell'ambito del Progetto "Veneto in Action", progetto di promozione territoriale legato ai Giochi Milano Cortina 2026, approvato con DGR n. 174 del 14 febbraio 2020.

Ciò premesso, in questa prospettiva, si rende necessario procedere secondo le seguenti linee di azione in merito a nuove iniziative di promozione territoriale legate ai Giochi Milano Cortina 2026.

1) Attività promozionali in collaborazione con la Fondazione Cortina

Con Deliberazione n. 530 del 14 maggio 2024, la Giunta regionale ha autorizzato l’avvio di una collaborazione tra la Regione del Veneto e la Fondazione Cortina per la gestione di iniziative di marketing territoriale da realizzarsi nel percorso di avvicinamento all’evento Olimpico di Milano-Cortina 2026, approvando uno schema di Convenzione con la stessa Fondazione.

Detta Convenzione, che disciplina i rapporti tra la Regione del Veneto e la Fondazione Cortina, è stata sottoscritta dal legale rappresentante della Fondazione Cortina e dall’Assessore regionale al Turismo, Agricoltura e Fondi UE rispettivamente in data 28 e 30 maggio 2024.

Per la realizzazione delle iniziative di marketing territoriale, appositamente definite nella suddetta Convenzione, è stato previsto un costo complessivo di € 440.000,00, il cui finanziamento è garantito per € 410.000,00 dalla Regione del Veneto e per € 30.000,00 dalla stessa Fondazione Cortina.

Con Decreto n. 66 del 8 luglio 2024 il Direttore della Direzione Promozione Economica e Marketing Territoriale ha approvato, per una spesa complessiva di € 440.000,00, il Piano esecutivo delle attività appositamente predisposto da Fondazione Cortina. 

Con nota acquisita al prot. n. 566408 del 6 novembre 2024, la Fondazione Cortina ha presentato la proposta di aggiornamento del Piano esecutivo delle attività, che ridefinisce il quadro delle iniziative promozionali e che prevede un finanziamento integrativo a carico della Regione del Veneto di € 30.000,00, con la previsione di un budget complessivo per il finanziamento delle attività di marketing territoriale pari ad € 470.000,00.

In considerazione dell’interesse che tali attività rivestono in termini di rilevanza strategica per la valorizzazione del  territorio regionale e delle sue eccellenze, nel percorso di avvicinamento all’evento sportivo dei Giochi Olimpici di Milano Cortina 2026, si propone di autorizzare il finanziamento regionale aggiuntivo di € 30.000,00 e di approvare lo schema di Addendum alla Convenzione sottoscritta in data 28 e 30 maggio 2024, disciplinante i rapporti tra la Regione del Veneto e Fondazione Cortina, riportato all’Allegato A, parte integrante e sostanziale del presente provvedimento, dando atto che il Presidente, o suo delegato provvederà alla relativa sottoscrizione.

2) Realizzazione di materiale promozionale

Sempre nell'ambito delle attività di supporto alla promozione dell'offerta turistica in vista dei Giochi Milano Cortina 2026, si inserisce anche il finanziamento dell'attività finalizzata alla realizzazione di materiale promozionale (banner, roll up, backdrop, brochure, oggettistica, gadget, ect.), prevedendone il trasporto e la distribuzione.

Ciò premesso, si rende necessario assicurare un’efficace e snella azione di supporto alla promozione dell'offerta turistica, e più in generale all'attività di promozione dell'immagine del territorio Veneto, prevedendo la possibilità di poter accrescere la disponibilità di materiale promozionale.

Ciò al fine di dare continuità a questa attività di carattere promozionale, con riferimento ad ogni evento o iniziativa rientrante nelle attività di comunicazione o marketing territoriale finalizzate a promuovere l'immagine della Regione del Veneto.

Sulla base delle indagini di mercato, la Direzione Promozione Economica e Marketing Territoriale ha quantificato ed ha valutato congruo prevedere, per quanto riguarda l’acquisto di materiali promozionali, un costo massimo stimato di € 26.500,00 (IVA inclusa).

Considerata l’esigenza di avviare le procedure per l’individuazione dei soggetti realizzatori del materiale promozionale, si ritiene di affidare l’attività di supporto tecnico/organizzativo alla Società Veneto Innovazione S.p.A.

La Direzione Promozione Economica e Marketing Territoriale competente per materia, a seguito della ricognizione effettuata finalizzata all’affidamento delle attività di cui sopra, ha attestato che la Società Veneto Innovazione S.p.A. possiede tutti i requisiti di professionalità e tecnico-giuridici per assolvere tale compito.

Sempre secondo la Direzione competente, come previsto dall’art. 7 del Decreto Legislativo n. 36 del 31 marzo 2023, l’affidamento alla Società risulta vantaggioso anche per la collettività in termini di efficienza, economicità, qualità della prestazione, celerità del procedimento e razionale impiego delle risorse pubbliche.

L’affidamento in house garantisce infatti una maggior autonomia decisionale e tempi di risoluzione delle problematiche più immediati e certi rispetto ad un modello in cui risulta necessario un confronto negoziale con un terzo soggetto gestore. 

Si rammenta inoltre che la Regione del Veneto per la realizzazione di iniziative similari si è più volte avvalsa con risultati ottimali della collaborazione e della professionalità degli addetti della società in house providing Veneto Innovazione S.p.A. Con riferimento a questo aspetto, la Direzione competente ritiene che, rispetto a possibili concorrenti, l’affidamento risulti giustificato dalle specifiche competenze interne di Veneto Innovazione S.p.A. e dalla capacità della società di organizzare e coordinare servizi ad alto valore aggiunto, in quanto la capitalizzazione avvenuta negli anni del know how maturato risulta essere un asset intangibile e importante per la tipologia e la specificità delle attività previste nella presente deliberazione.

In tal senso è necessario precisare che Veneto Innovazione S.p.A. è società in house della Regione del Veneto, istituita con Legge regionale del 6 settembre 1988 n. 45, così come modificata dalle Leggi regionali n. 30/2016 e n. 14/2023, che può svolgere attività di promozione del sistema economico del Veneto, in tutti i suoi aspetti economico-produttivi, curandone la diffusione e l’informazione e favorendo l’attivazione di sinergie.

Si fa presente, inoltre, che Veneto Innovazione S.p.A. è una società a partecipazione regionale totalitaria e che lo statuto societario esclude la possibilità che privati, ovvero imprese private, partecipino alla compagine societaria. Si precisa, altresì, che le previsioni contenute nello Statuto sociale configurano l'esistenza di un controllo da parte della Regione sulla Società analogo a quello esercitato nei confronti dei propri servizi e che essa svolge un'attività prevalentemente rivolta alla Regione del Veneto, in ossequio a quanto previsto dal comma 3 dell’art. 16 del TUSP.

Ai sensi di quanto previsto dall’art. 3, comma 2, della Legge regionale 24 dicembre 2013, n. 39 e dalla vigente normativa in materia di affidamenti in house providing, la Direzione competente ha valutato che per l’attività da svolgersi, Veneto Innovazione S.p.A. non richiederà alcun mark up (ricarica) commerciale.

Inoltre, con riguardo all'attività di gestione e assistenza tecnica, è previsto il costo di  € 3.750,00 (IVA inclusa) comunicato da Veneto Innovazione S.p.A. in data 22 ottobre 2024, con nota acquisita a prot. R.V. n. 544137 del 22 ottobre 2024 quantificato sulla base di tariffe standard - per attività di project manager, sia esso senior o junior - definite con la metodologia per la valutazione della congruità economica della prestazione relativa agli affidamenti diretti a Veneto Innovazione S.p.A. approvata con provvedimento della Giunta regionale n. 1141 del 19 settembre 2023.

Sulla base delle suddette tariffe standard, agli atti della Direzione Promozione Economica e Marketing Territoriale, i costi relativi all'attività di gestione di Veneto Innovazione S.p.A. risultano inferiori rispetto al pricing medio/giornata rilevati nel mercato, e conseguentemente l'affidamento risulta economicamente vantaggioso.

Si fa presente, infine, che per le attività ed i servizi non svolti direttamente dalla Società affidataria, e in relazione alle procedure di affidamento di servizi/forniture dalla medesima autonomamente gestite, la stessa, in quanto Società partecipata pubblica, dovrà attenersi alla normativa statale in materia di procedure ad evidenza pubblica vigente all'atto degli affidamenti.

Si propone pertanto di affidare a Veneto Innovazione S.p.A. l’incarico di supporto tecnico ed organizzativo per la realizzazione delle attività sopra descritte secondo quanto stabilito nello schema di Convenzione di cui all’Allegato B, parte integrante e sostanziale del presente provvedimento, per un importo complessivo di € 30.250,00 (IVA inclusa) di cui € 3.750,00 (IVA inclusa) per la gestione e assistenza tecnica da parte della Società in house regionale.

Si propone di incaricare il Direttore della Direzione Promozione Economica e Marketing Territoriale a sottoscrivere la Convenzione disciplinante i rapporti tra la Regione del Veneto e Veneto Innovazione S.p.A., di cui all'Allegato B, parte integrante e sostanziale del presente provvedimento, nonchè ad apportare alla stessa eventuali modifiche non sostanziali nell’interesse dell’Amministrazione regionale.

In ordine all'aspetto finanziario si determina pertanto in € 60.250,00 (IVA inclusa) l'importo massimo delle obbligazioni di spesa alla cui assunzione provvederà con propri atti il Direttore della Direzione Promozione Economica e Marketing Territoriale, entro il corrente esercizio, disponendo la copertura finanziaria a carico dei fondi stanziati nei sotto evidenziati capitoli del bilancio di previsione 2024-2026, esercizio finanziario 2024, secondo la seguente ripartizione:

Si propone, infine, di incaricare il Direttore della Direzione Promozione Economica e Marketing Territoriale della gestione tecnica, finanziaria ed amministrativa dei procedimenti derivanti dall'adozione del presente provvedimento.

Il relatore conclude la propria relazione e propone all'approvazione della Giunta regionale il seguente provvedimento.

LA GIUNTA REGIONALE

UDITO il relatore, il quale dà atto che la struttura competente ha attestato, con i visti rilasciati a corredo del presente atto, l'avvenuta regolare istruttoria della pratica, anche in ordine alla compatibilità con la vigente legislazione statale e regionale, e che successivamente alla definizione di detta istruttoria non sono pervenute osservazioni in grado di pregiudicare l'approvazione del presente atto;

VISTA la Legge regionale 14 giugno 2013, n. 11 e ss.mm.ii.;

VISTA la Deliberazione della Giunta regionale n. 191 del 27 febbraio 2024;

VISTA la Deliberazione della Giunta regionale n. 174 del 14 febbraio 2020;

VISTA la Deliberazione della Giunta regionale n. 530 del 14 maggio 2024;

VISTA Legge regionale del 6 settembre 1988 n. 45, così come modificata dalle Leggi regionali n. 30/2016 e n. 14/2023; 

VISTO l’art. 16 del Decreto Legislativo 19 agosto 2016, n. 175;

VISTO l’art. 3, comma 2, della Legge regionale 24 dicembre 2013, n. 39 e ss.mm.ii;

VISTO il Decreto Legislativo 31 marzo 2023, n. 36;

VISTA la Legge regionale 4 luglio 2023, n. 14; 

VISTA la Deliberazione della Giunta regionale n. 1141 del 19 settembre 2023; 

VISTA la Legge regionale 29 novembre 2001, n. 39 e ss.mm.ii.; 

VISTO il Decreto Legislativo 23 giugno 2011, n. 118 e ss.mm.ii.;

VISTO il Decreto Legislativo del 14 marzo 2013, n. 33 e ss.mm.ii.;

VISTA la Legge regionale 22 dicembre 2023, n. 32;

VISTO l’art. 2, comma 2 della Legge regionale n. 54 del 31 dicembre 2012 e ss.mm.ii

delibera

1. di approvare le premesse quale parte integrante e sostanziale del presente provvedimento;

2. di autorizzare il finanziamento aggiuntivo di € 30.000,00 a favore della Fondazione Cortina per la gestione di iniziative di marketing territoriale, da realizzarsi nel percorso di avvicinamento all’evento Olimpico di Milano-Cortina 2026, ai sensi di quanto disposto con DGR n. 530 del 14/05/2024;

3.  di approvare lo schema di Addendum alla Convenzione perfezionata in data 30 maggio 2024, disciplinante i rapporti tra la Regione del Veneto e la Fondazione Cortina, riportato all’Allegato A, parte integrante e sostanziale del presente provvedimento;

4. di dare atto che il Presidente o suo delegato provvederà alla sottoscrizione dell’Addendum di cui al punto 3;

5. di affidare alla società in house Veneto Innovazione S.p.A., ai sensi della vigente normativa in materia di procedure ad evidenza pubblica, l’incarico di predisposizione di materiali promozionali per un importo complessivo di € 30.250,00 (IVA inclusa), di cui € 3.750,00 (IVA inclusa) quale costo per l’attività di supporto tecnico ed organizzativo;

6. di approvare, ai fini della realizzazione delle attività indicate al punto 5, lo schema di Convenzione per la definizione dei reciproci rapporti tra la Regione del Veneto e Veneto Innovazione S.p.A., di cui all’Allegato B, parte integrante e sostanziale del presente provvedimento;

7. di incaricare il Direttore della Direzione Promozione Economica e Marketing Territoriale della sottoscrizione della Convenzione di cui al punto 6;

8. di autorizzare il Direttore della Direzione Promozione Economica e Marketing Territoriale ad apportare allo Schema di Convenzione di cui all’Allegato B, modifiche non sostanziali nell’interesse dell’Amministrazione regionale; 

9. di dare atto che per le attività e i servizi non svolti direttamente dalla Società affidataria, e in relazione alle procedure di affidamento di servizi/forniture dalla medesima autonomamente gestite, la stessa dovrà attenersi alla normativa statale vigente sugli appalti di servizi e forniture;

10. di determinare in € 60.250,00 (IVA inclusa) l'importo massimo delle obbligazioni di spesa alla cui assunzione provvederà con propri atti il Direttore della Direzione Promozione Economica e Marketing Territoriale, entro il corrente esercizio, disponendo la copertura finanziaria a carico dei fondi stanziati nei sotto evidenziati capitoli del bilancio di previsione 2024-2026, secondo la seguente ripartizione:

11. di dare atto che la Direzione Promozione Economica e Marketing Territoriale, a cui sono stati  assegnati i capitoli di cui al punto precedente, ha attestato che i medesimi presentano sufficiente capienza;

12. di incaricare la Direzione Promozione Economica e Marketing Territoriale dell’esecuzione del presente atto;

13. di dare atto che il presente provvedimento è soggetto a pubblicazione ai sensi dell’art. 23 del D.Lgs. 14 marzo 2013, n. 33;

14. di pubblicare il presente atto nel Bollettino ufficiale della Regione.

(seguono allegati)

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