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Materia: Sanità e igiene pubblica
Deliberazione della Giunta Regionale n. 1145 del 01 ottobre 2024
Approvazione dello schema di Accordo di collaborazione tra Regione del Veneto e Azienda Zero per finalità di comune interesse nell'ambito della gestione di attività riconducibili alla Gestione Sanitaria Accentrata.
Approvazione dell'Accordo di collaborazione tra Regione del Veneto e Azienda Zero per finalità di comune interesse nell'ambito della gestione di attività riconducibili alla Gestione Sanitaria Accentrata (GSA), previste all'art. 2 della L.R. n. 19/2016.
L'Assessore Manuela Lanzarin riferisce quanto segue.
La Legge regionale 25 ottobre 2016, n. 19 ha istituito, tra l'altro, l'Ente di governance della sanità regionale veneta denominato "Azienda per il governo della sanità della Regione del Veneto - Azienda Zero".
La medesima normativa prevede all'art. 2, comma 1 l'assegnazione ad Azienda Zero delle seguenti funzioni di natura contabile:
a) le funzioni e le responsabilità della Gestione Sanitaria Accentrata (GSA) previste dal D.Lgs. 23 giugno 2011, n. 118 "Disposizioni in materia di armonizzazione dei sistemi contabili e degli schemi di bilancio delle Regioni, degli enti locali e dei loro organismi, a norma degli articoli 1 e 2 della legge 5 maggio 2009, n. 42", secondo le direttive impartite dalla Giunta regionale;
b) la gestione dei flussi di cassa relativi al finanziamento del fabbisogno sanitario regionale di cui all'art. 20 del D.Lgs. n. 118/2011 confluiti negli appositi conti di tesoreria intestati alla sanità;
c) la tenuta delle scritture della GSA di cui all'art. 22 del D. Lgs. n. 118/2011;
d) la redazione del bilancio preventivo e consuntivo della GSA e dei relativi allegati, sui quali l'Area Sanità e Sociale appone il visto di congruità;
e) la redazione del bilancio consolidato preventivo e consuntivo del servizio sanitario regionale e dei relativi allegati, sui quali l'Area Sanità e Sociale appone il visto di congruità.
Al comma 4 del medesimo art. 2 della L.R. n. 19/2016 si prevede che «Il bilancio preventivo e consuntivo della GSA viene approvato dalla Giunta regionale, sentita la competente commissione consiliare. La Giunta autorizza l'erogazione dei finanziamenti della GSA effettuata attraverso l'Azienda Zero.».
La modifica nelle procedure finanziarie relative alle risorse del Fondo Sanitario Regionale, ha richiesto la stesura di un regolamento per la nuova definizione dei flussi amministrativo-contabili, delle responsabilità e competenze coinvolte, del sistema dei controlli e delle operazioni a valenza contabile.
In tal senso, il comma 5 dell’art. 2 della L.R. n. 19/2016 dispone che «le modalità di tenuta delle registrazioni della GSA e la redazione dei relativi documenti di bilancio preventivo, di esercizio e consolidato nonché il monitoraggio dei conti e capitoli del bilancio regionale sono disciplinate con regolamento dell'Azienda Zero, adottato dal Direttore Generale previo parere della Giunta regionale in conformità a quanto disposto per gli enti del servizio sanitario nazionale dal decreto legislativo 23 giugno 2011, n. 118. ».
Da ultimo con DGR 28 giugno 2019, n. 906 la Giunta regionale ha dato il proprio parere sul Regolamento contabile della Gestione Sanitaria Accentrata e dell’Azienda Zero, al fine della sua adozione da parte del Direttore Generale dell’Azienda Zero, ai sensi di quanto previsto dell’art. 2, comma 5 della L.R. n. 19/2016.
Ai sensi della normativa nazionale la GSA è un centro di responsabilità regionale tenuto alla redazione di una serie di adempimenti ricollegabili soprattutto all’applicazione della contabilità economico patrimoniale con riferimento alla partizione del bilancio finanziario regionale afferente alle risorse destinate alla gestione del SSR oltre che alla redazione dei documenti di bilancio consolidato del SSR. La normativa regionale delega ad Azienda Zero la responsabilità della tenuta della contabilità economico/patrimoniale della GSA e della redazione dei documenti previsionali e consuntivi di bilancio sia della GSA sia del consolidato del SSR. Per quanto riguarda gli aspetti riguardanti gli atti di gestione delle risorse della GSA, la normativa vigente vede una corresponsabilità da parte di Regione e di Azienda Zero. Più specificatamente:
Dal 2017 Azienda Zero e Area Sanità e Sociale della Regione hanno consolidato procedure di gestione delle risorse finanziarie destinate al funzionamento del Sistema Sanitario Regionale (SSR) individuando attività, responsabilità e controlli e adottando una logica di collaborazione e condivisione delle professionalità allo scopo di garantire la massima efficacia ed efficienza nel raggiungimento degli obiettivi.
Alla luce delle funzioni delegate ad Azienda Zero dalla L.R. n. 19/2016, gli Enti in parola hanno valutato l’interesse comune all’avvio di una collaborazione istituzionale per la costituzione e il funzionamento di un team di lavoro dedicato alla gestione dei processi contabili afferenti alla Gestione Sanitaria Accentrata (di seguito GSA), in capo all’Area Sanità e Sociale.
Le modalità di svolgimento dell'attività da parte del personale di Azienda Zero sono disciplinate nello schema di Accordo di collaborazione allegato al presente provvedimento (Allegato A).
Agli oneri derivanti dal presente provvedimento, pari ad euro 100.000,00 su base annua, si fa fronte a valere sulla linea GSA 1025 afferente al capitolo di spesa 103285 di cui al DDR del Direttore Generale dell’Area Sanità e Sociale n. 39 del 19 marzo 2024, All. A, di esecuzione della DGR n. 99/2024.
Il relatore conclude la propria relazione e propone all'approvazione della Giunta regionale il seguente provvedimento.
LA GIUNTA REGIONALE
UDITO il relatore, il quale dà atto che la struttura competente ha attestato, con i visti rilasciati a corredo del presente atto, l'avvenuta regolare istruttoria della pratica, anche in ordine alla compatibilità con la vigente legislazione statale e regionale, e che successivamente alla definizione di detta istruttoria non sono pervenute osservazioni in grado di pregiudicare l'approvazione del presente atto;
VISTO l'art. 30, comma 2sexies, del D.Lgs 30 marzo 2001, n. 165;
VISTO il D.Lgs 14 marzo 2013, n. 33;
VISTA la Legge regionale 25 ottobre 2016, n.19;
VISTA la DGR 8 giugno 2018, n. 796;
VISTA la DGR 28 giugno 2019, n. 906;
VISTA la DGR 12 febbraio 2024, n. 99;
VISTO il Decreto del Direttore Generale dell’Area Sanità e Sociale 19 marzo 2024, n. 39;
VISTO l’art. 2, comma 2 della L.R. n. 54 del 31 dicembre 2012;
delibera
1. di approvare le premesse quale parte integrante e sostanziale del presente provvedimento;
2. di approvare lo schema di Accordo di collaborazione tra Regione del Veneto e Azienda Zero per le finalità di comune interesse nell'ambito della gestione di attività riconducibili alla Gestione Sanitaria Accentrata (GSA), previste all'art. 2 della L.R. n. 19/2016, Allegato A al presente atto, di cui costituisce parte integrante e sostanziale;
3. di incaricare il Direttore Generale dell’Area Sanità e Sociale della sottoscrizione dell’Accordo di collaborazione di cui al punto 2;
4. di determinare in euro 100.000,00 su base annua gli oneri derivanti dal presente provvedimento, disponendo la copertura finanziaria a valere sulla linea GSA 1025 afferente al capitolo di spesa 103285 di cui al DDR del Direttore Generale dell’Area Sanità e Sociale n. 39/2024, All. A, di esecuzione della DGR n. 99/2024;
5. di incaricare il Direttore Generale Area Sanità e Sociale dell’esecuzione del presente atto;
6. di dare atto che il presente provvedimento è soggetto a pubblicazione ai sensi dell’art. 23 del D. Lgs. 13 marzo 2013, n. 33;
7. di pubblicare il presente atto nel Bollettino ufficiale della Regione.
(seguono allegati)
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