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Materia: Unità locali socio sanitarie e aziende ospedaliere
Deliberazione della Giunta Regionale n. 1106 del 23 settembre 2024
Azienda Ulss n. 6 Euganea. Autorizzazione alla alienazione di beni immobili siti in Comune di Conselve (PD) e in Comune di Piove di Sacco (PD). Art. 5 del D. Lgs. n. 502/1992.
Con il presente provvedimento si autorizza l'Azienda Ulss n. 6 Euganea ad alienare mediante asta pubblica un bene immobile sito in Comune di Conselve (PD) e un bene immobile sito in Comune di Piove di Sacco (PD), rientranti nel Piano straordinario delle alienazioni dei beni immobili disponibili delle Aziende e degli Enti Sanitari della Regione del Veneto approvato con DGR n. 425/2018.
L'Assessore Manuela Lanzarin riferisce quanto segue.
Gli atti di trasferimento a terzi di diritti reali su immobili del patrimonio disponibile delle aziende sanitarie ed ospedaliere sono soggetti – ai sensi dell’art. 5 del Decreto Legislativo 30 dicembre 1992, n. 502 – al rilascio di autorizzazione da parte della Regione.
L’art. 13, comma 1 della Legge regionale 16 agosto 2007, n. 23 prevede inoltre che la suddetta autorizzazione sia rilasciata previa acquisizione del parere della Commissione consiliare competente in materia.
Con la Circolare regionale del 22/02/2010 prot. n. 97641, la Segreteria regionale Sanità e Sociale ha fornito alle aziende sanitarie e ospedaliere le indicazioni operative per la presentazione delle richieste di autorizzazione al fine di uniformare la procedura e chiedendo di comunicare l’esito ai competenti uffici regionali.
Con Deliberazione della Giunta regionale n. 425 del 10 aprile 2018, la Giunta regionale ha approvato i Piani straordinari delle alienazioni dei beni immobili disponibili delle Aziende e degli Enti Sanitari della Regione del Veneto classificati ai sensi dell’art. 20 della Legge regionale 14 settembre 1994, n. 55 in attuazione a quanto disposto dall’art. 39 della Legge regionale 30 dicembre 2016, n. 30 che ha previsto la trasmissione da parte delle Aziende e degli Enti del servizio sanitario regionale alla Giunta regionale entro il 31 marzo 2017 del Piano Straordinario delle alienazioni degli immobili classificati come beni del patrimonio disponibile e non utilizzati per i fini istituzionali.
Con la Circolare regionale del 20/08/2018, prot. n. 341751, l’Area Sanità e Sociale ha fornito alle Aziende
Sanitarie alcune precisazioni in merito all’attuazione della predetta DGR n. 425/2018 prevedendo un diverso
iter autorizzativo regionale a seconda del valore peritato dei beni oggetto di alienazione:
Con nota prot. n. 205304 del 22/12/2022, l’Azienda Ulss n. 6 Euganea ha trasmesso la richiesta di autorizzazione alla alienazione mediante asta pubblica di un bene immobile sito in Comune di Conselve (PD), via Fossalta, acquisito in proprietà giusta Deliberazione della Giunta regionale n. 1795 del 23 aprile 1996 e ricompreso nell’Allegato A alla predetta DGR n. 425/2018 (identificato catastalmente al Foglio 10, mappale 148).
Con la nota precitata prot. n. 205304/2022, l’Azienda ha trasmesso la Delibera n. 821 del 07/12/2022 con la quale il Direttore Generale ha preso atto della perizia di stima prodotta dall'Agenzia delle Entrate di Padova in data 15/07/2022 e ha richiesto alla Regione del Veneto l'autorizzazione, ai sensi dell'art. 5 del D. Lgs. n. 502/1992, alla alienazione mediante asta pubblica.
Come si evince dalla predetta Delibera n. 821/2022 del Direttore Generale, l'ex Azienda Ulss n. 17 di Este (ora Ulss n. 6 Euganea) per effetto della Deliberazione della Giunta regionale n. 1795 del 23 aprile 1996 è divenuta proprietaria di un edificio ad uso residenziale e relativa area di pertinenza sito in Conselve (PD) via Fossalta nn. 21-23-25. L’edificio in parola denominato “Casa Marinello” risulta in disuso da circa 30 anni e non viene utilizzato per attività istituzionali.
In data 27/04/2010, su richiesta dell’allora Ulss n. 17 di Este, l’immobile è stato oggetto di apposita perizia di stima da parte dell'Agenzia delle Entrate di Padova che ha determinato il più probabile valore di mercato del bene immobile in € 189.000,00.
Con Deliberazione della Giunta regionale n. 3686 del 30 novembre 2009, l’ex Azienda Ulss n. 17 di Este è stata autorizzata all'alienazione dell'immobile di Via Fossalta al prezzo definito dalla perizia di stima dell'Agenzia delle Entrate anzidetta e ha proceduto ad un primo tentativo di vendita (giusta delibera del Direttore Generale n. 549 del 04/06/2010) il cui esito è risultato infruttuoso. Anche il secondo tentativo di alienazione (giusta delibera del Direttore Generale n. 905 del 22/09/2010) ha avuto esito negativo.
Il fabbricato in parola, prospiciente la pubblica via Fossalta, già all'epoca del primo tentativo di alienazione si presentava in cattive condizioni, risultava inutilizzato da molti anni e, nel corso del tempo, ha subito un degrado che ha interessato anche parti strutturali (in particolare modo della copertura), tale da ritenere fondato il rischio per la pubblica incolumità dei fruitori di via Fossalta (come evidenziato dalla Polizia Locale di Conselve con segnalazione acquisita al protocollo aziendale n. 85282 del 31/05/2021).
Considerata l’insussistenza dell’interesse culturale rilasciata dal Ministero per i Beni e le Attività Culturali – Commissione Regionale per il Patrimonio Culturale del Veneto e pervenuta all’Azienda con nota prot. 7260 del 21/08/2019, vista l'urgenza di intervenire per scongiurare eventuali pericolosi crolli accidentali e stante le caratteristiche costruttive, tipologiche, di ubicazione (fronte strada) e di conservazione dell’immobile tali da rendere l’immobile non appetibile nel mercato immobiliare, il Direttore della U.O.C. Servizi Tecnici e Patrimoniali dell’Ulss 6 Euganea con determinazione n. 1555 del 30/07/2021 ha disposto l'affidamento dei lavori di demolizione del fabbricato, fermo restando la salvaguardia della potenzialità edificatoria del lotto sul quale insisteva.
Successivamente alla demolizione anzidetta, l’Azienda ha aggiornato gli atti catastali inerenti la proprietà immobiliare che risulta censita come segue:
NCT e NCEU - Comune di Conselve (PD)
Foglio 10 particella 1082, Categoria F1 (Area urbana), Consistenza 468 mq.
L’Azienda, inoltre, a seguito della demolizione del fabbricato, ha ravvisato la necessità di chiedere all’Agenzia delle Entrate una nuova perizia di stima per la determinazione del più probabile valore di mercato dell'area edificabile sulla quale insisteva il fabbricato demolito. L'Agenzia delle Entrate di Padova, con nota prot. n. 119104 del 15/07/2022, ha trasmesso all’Azienda Ulss n. 6 Euganea la relazione di stima dell'area edificabile che ha determinato in € 45.000,00 il più probabile valore di mercato dell’area in parola, ipotizzando che in caso di possibile edificazione la destinazione d’uso debba essere circoscritta all’ambito residenziale. Dalla perizia si evince che l’area oggetto di valutazione è situata nel centro abitato del Comune di Conselve, in una zona densamente edificata, a destinazione prevalentemente residenziale. La superficie commerciale corrisponde con la consistenza dell’area urbana pari a 468 mq.
In assenza di indicazione da parte del Direttore Generale, si richiama l'art. 39, comma 4 della Legge regionale 30 dicembre 2016, n. 30 che prevede che le risorse derivanti dalle alienazioni siano destinate al finanziamento degli interventi sul patrimonio immobiliare utilizzato a fini istituzionali e per investimenti esclusivamente in sanità.
Inoltre, con nota prot. n. 205294 del 22/12/2022, l’Azienda Ulss n. 6 Euganea ha trasmesso la richiesta di autorizzazione alla alienazione mediante asta pubblica di un bene immobile sito Comune di Piove di Sacco (PD), via S. Pio X n. 6 ricompreso nell’Allegato A alla predetta DGR n. 425/2018 (identificato catastalmente al Foglio 31, mappale 2732).
Con la nota precitata prot. n. 205294/2022, l’Azienda ha trasmesso la Delibera n. 822 del 07/12/2022 del Direttore Generale dalla quale si evince quanto segue.
L’immobile in questione denominato “ex Casa del Capellano o ex Casa delle Suore” è stato acquisito in proprietà giusta Deliberazione della Giunta regionale n. 3648 del 30 ottobre 2010 che ha trasferito all’allora Ulss n. 16 di Padova (ora Ulss n. 6 Euganea) la proprietà dello stesso dall’allora Ulss n. 14 di Chioggia. La predetta Deliberazione si è resa necessaria a seguito della Legge regionale 5 dicembre 2008, n. 22 con cui i Comuni della Saccisica sono stati trasferiti dall'allora Azienda Ulss n. 14 di Chioggia all'allora Ulss n. 16 di Padova.
Al fine di procedere con l'alienazione del bene immobile in parola, l’Azienda Ulss n. 6 Euganea con nota prot. n. 101975 del 23/07/2020 ha richiesto all'Agenzia delle Entrate di Padova la redazione di una perizia di stima atta a determinare il più probabile valore di mercato dell'immobile, costituito da un fabbricato a destinazione residenziale e relativo annesso su cortile di pertinenza.
Con nota a prot. n. 45367 del 17/03/2022, l'Agenzia delle Entrate ha trasmesso la relazione di stima dell'immobile succitato redatta in data 14/03/2022. Il bene immobile risulta censito catastalmente come segue:
NCEU – Comune di Piove di Sacco (PD)
Foglio 31, particella 2732, sub. 5 graffato con mappale 2733, Categoria A4, Classe 3, Consistenza 9,5 vani, Superficie DPR 138 mq. 260, Rendita € 613,29.
NCT – Comune di Piove di Sacco (PD)
Foglio 31, particella 2732, Qualità Ente Urbano, Superficie mq. 480;
Foglio 31, particella 2733, Qualità Ente Urbano, Superficie mq. 130.
La perizia di stima dell’Agenzia delle Entrate esplicita che l’immobile è posto in zona centrale a sud del centro storico di Piove di Sacco (PD) nelle immediate vicinanze dell’Ospedale ed è innestato in un gruppo di fabbricati storici rivolti su via San Pio X. L’unità immobiliare di cui trattasi è una porzione di fabbricato a schiera a destinazione residenziale suddivisa su due livelli (piano terra e primo), corte interna di proprietà e garage-ripostigli staccati dal corpo principale. L’alloggio è stato occupato fino ai primi anni 2000 come abitazione del Cappellano a servizio del vicino Ospedale e successivamente non più utilizzato. Attualmente l’immobile è in stato di completo abbandono, versa in uno stato manutentivo di completa fatiscenza e risulta completamente da ristrutturare.
La perizia di stima indica la superficie dell’immobile in complessivi 438 mq. di cui 368 mq. per il Piano Terra (122 mq. per l’abitazione, 15 mq. per il Portico, 45 mq. per Ripostigli-garage e 186 mq. per lo scoperto) e 70 mq. per l’abitazione al primo piano. La superficie complessiva ragguagliata invece è stata calcolata in complessivi 238 mq. di cui 168 mq. riferiti al Piano Terra (tra cui l’abitazione di 122 mq.) e 70 mq. riferiti al Piano Primo (abitazione).
Ai fini estimali, come precisato dalla perizia di stima dell’Agenzia delle Entrate, date le condizioni manutentive e statiche dell’immobile, nonché le prescrizioni urbanistiche che vigono sullo stesso, la determinazione del valore di mercato è stata determinata mediante procedimento indiretto basato sull’ipotesi di un intervento di trasformazione volto a ricavare due distinte e indipendenti unità immobiliari ad uso residenziale con relativo scoperto di proprietà. Sulla base dei criteri di valutazione adottati da parte dell’Agenzia delle Entrate, il più probabile valore di mercato dell’immobile di Via San Pio X è stato quantificato in € 100.000,00.
Con nota prot. n. 8224 del 20/11/2020, la Commissione Regionale per il Patrimonio Culturale del Veneto del Ministero per i Beni e le Attività Culturali e per il Turismo ha comunicato all’Azienda Ulss n. 6 Euganea l'insussistenza dell’interesse culturale dell’immobile in parola che pertanto rimane escluso dall'applicazione delle disposizioni di cui al Decreto Legislativo 22 gennaio 2004, n. 42.
Con la Delibera n. 822/2022 precitata, il Direttore Generale ha precisato che il ricavo utile derivante dalla alienazione del bene immobile, detratta la quota del valore residuo, sarà reinvestito in interventi di manutenzione straordinaria degli immobili costituenti il Presidio Ospedaliero di Piove di Sacco ai sensi dell'art. 39, comma 4 della L.R. n. 30/2016, che prevede che l’introito derivante dalle alienazioni sia vincolato al finanziamento degli interventi sul patrimonio immobiliare utilizzato a fini istituzionali e per investimenti esclusivamente in sanità.
Per quanto sopra esposto, con il presente provvedimento si propone di autorizzare, ai sensi dell’art. 5 del D. Lgs. n. 502/1992, l’Azienda Ulss n. 6 Euganea ad alienare mediante asta pubblica i predetti beni immobili siti in Comune di Conselve (PD) e in Comune di Piove di Sacco (PD) rientranti nel Piano straordinario delle alienazioni dei beni immobili disponibili delle Aziende e degli Enti Sanitari della Regione del Veneto approvato con DGR n. 425/2018, dando atto che, relativamente all’alienazione del bene immobile sito in Comune di Piove di Sacco (PD), i proventi derivanti dall'alienazione saranno destinati a finanziare interventi di manutenzione straordinaria degli immobili costituenti il Presidio Ospedaliero del medesimo Comune come indicato nella Delibera del Direttore Generale n. 822/2022.
Considerato che il valore dei singoli beni immobili oggetto del presente provvedimento risulta, a seguito delle perizie di stima anzidette, di importo inferiore ad € 150.000,00, l’autorizzazione alla alienazione, ai sensi dell’art. 5 del D. Lgs. n. 502/1992, dei beni immobili sopra riportati viene rilasciata dalla Giunta regionale senza il preventivo parere della Commissione consiliare competente come previsto per i beni ricompresi nell’Allegato B alla DGR n. 425/2018.
Il relatore conclude la propria relazione e propone all'approvazione della Giunta regionale il seguente provvedimento.
LA GIUNTA REGIONALE
UDITO il relatore, il quale dà atto che la struttura competente ha attestato, con i visti rilasciati a corredo del presente atto, l'avvenuta regolare istruttoria della pratica, anche in ordine alla compatibilità con la vigente legislazione statale e regionale, e che successivamente alla definizione di detta istruttoria non sono pervenute osservazioni in grado di pregiudicare l'approvazione del presente atto;
VISTO l’art. 5 del D. Lgs. n. 502/1992;
VISTO l’art. 20 della Legge regionale n. 55/1994;
VISTA la DGR n. 1795 del 23/04/1996;
VISTO l’art. 13, comma 1 della Legge regionale 16 agosto 2007, n. 23;
VISTA la Circolare regionale prot. n. 97641 del 22/02/2010;
VISTA la DGR n. 3648 del 30/10/2010;
VISTO l’art. 2, comma 2 della Legge regionale 31 dicembre 2012, n. 54;
VISTA la DGR n. 425 del 10/04/2018;
VISTE le delibere n. 821 e n. 822 del 07/12/2022 del Direttore Generale dell’Azienda Ulss n. 6 Euganea;
delibera
Foglio 10, mappale 1082, Categoria F1 (Area urbana), Consistenza 468 mq.
Foglio 31, mappale 2732, sub. 5 graffato con mappale 2733, Categoria A4, Classe 3, Consistenza 9,5 vani, Superficie DPR 138 mq. 260, Rendita € 613,29.
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