Bur n. 125 del 20 settembre 2024

Materia: Sanità e igiene pubblica

Deliberazione della Giunta Regionale n. 1076 del 17 settembre 2024

Rinnovo dell'accreditamento istituzionale dell'IRCCS Istituto Oncologico Veneto con sede legale in Padova, Via Gattamelata n. 64. L.R. 16 agosto 2002 n. 22.

L'Assessore Manuela Lanzarin riferisce quanto segue.

La Regione del Veneto, nel proprio impegno in materia di promozione della qualità, ha disciplinato con la L.R. n. 22 del 16 agosto 2002 la materia dell'autorizzazione all'esercizio e dell'accreditamento istituzionale delle strutture sanitarie, socio-sanitarie e sociali in attuazione di quanto disposto dagli artt. 8-ter e quater del D.Lgs. 30 dicembre 1992 n. 502 e successive modifiche ed integrazioni.

L’accreditamento istituzionale concorre al miglioramento della qualità del sistema sanitario, socio-sanitario e sociale, garantendo ai cittadini adeguati livelli quantitativi e qualitativi delle prestazioni erogate per conto ed a carico del servizio sanitario nazionale.

L'obiettivo è, infatti, quello di garantire un'assistenza di elevato livello tecnico-professionale e scientifico, da erogarsi in condizioni di efficacia, efficienza, equità, qualità, sicurezza ed appropriatezza e pari accessibilità a tutti i cittadini nonché appropriata rispetto ai reali bisogni di salute della persona.

L'art. 16 della L.R. n. 22/2002 subordina il rilascio dell’accreditamento istituzionale al possesso dell'autorizzazione all'esercizio, alla sussistenza della coerenza della struttura richiedente alle scelte di programmazione socio sanitaria regionale, all'accertamento della rispondenza della struttura a requisiti ulteriori di qualificazione di cui all'art. 18, individuati dalla Giunta regionale con la DGR n. 2501/2004, successivamente modificata ed integrata, e alla verifica positiva dell'attività svolta e dei risultati ottenuti, tenendo conto dei flussi di accesso ai servizi.

Con L.R. n. 19 del 25 ottobre 2016 e s.m.i. è stata istituita l’Azienda per il governo della sanità della Regione del Veneto - Azienda Zero a cui sono state assegnate altresì specifiche competenze anche di Organismo Tecnicamente Accreditante.

Successivamente con L.R. n. 48 del 28 dicembre 2018, in conformità all’art. 1, comma 13 del D. Lgs 30 dicembre 1992, n. 502 e s.m.i. e nel rispetto dei principi fondamentali contenuti nel citato atto, in attuazione degli artt. 2 e 6 della L.R., n. 56 del 14 settembre 1994, in coerenza con il Piano Socio Sanitario Regionale (prorogato dall’art. 24 della L.R. n. 19/2016), è stato approvato il Piano Socio Sanitario Regionale 2019-2023 (PSSR 2019-2023) che individua gli indirizzi di programmazione socio-sanitaria per il quinquennio di riferimento.

In attuazione del citato PSSR 2019-2023, la Giunta regionale, nel rispetto dell’iter procedimentale previsto, ha adottato la DGR n. 614 del 14 maggio 2019 con cui vengono approvate le schede di dotazione delle strutture ospedaliere degli Enti del Servizio Sanitario Regionale e con successiva DGR n. 1107 del 6 agosto 2020 sono state modificate limitatamente alla dotazione delle strutture sanitarie di cure intermedie delle Aziende ULSS, dell'Azienda Ospedale-Università Padova, dell'Azienda Ospedaliera Universitaria Integrata di Verona, dell'IRCCS Istituto Oncologico Veneto.

I citati provvedimento individuano fra l’altro il ruolo di ciascuna struttura nella rete ospedaliera e le specialità per ogni area funzionale (medica, chirurgica, materno-infantile, terapia intensiva, riabilitativa e servizi di diagnosi e cura).

L’IRCCS Istituto Oncologico Veneto risulta già accreditato da ultimo con DGR n. 12 del 7 gennaio 2020, DGR n. 10 del 12 gennaio 2021 e DGR n. 872 del 19 luglio 2022 ed in possesso dell’autorizzazione all’esercizio rilasciata da ultima con Decreti Dirigenziali di Azienda Zero n. 380 del 28 ottobre 2021, n. 139 del 18 aprile 2023 e n. 482 del 15/12/2023.

Dalla documentazione agli atti, in attuazione di tale complesso iter procedurale, risulta che:

• il Direttore Generale dell’IRCCS Istituto Oncologico Veneto ha presentato domanda di rinnovo dell’accreditamento istituzionale, con nota acquisita al prot. reg. n. 589810 del 21 dicembre 2023, integrata con nota acquisita al prot. reg. n. 223982 del 26 aprile 2023, per le seguenti funzioni:
  • funzioni erogate in regime di ricovero e ambulatoriale e coerenti con la programmazione regionale ex DGR n. 614 del 14 maggio 2019 e s.m.i. e DPCM 12 gennaio 2017;
  • funzioni erogate e riconducibili all’ambito territoriale (anche ambulatoriale) e coerenti con la programmazione regionale e il DPCM 12 gennaio 2017, incluse le attività sanitarie di cure palliative;
  • funzioni erogate e riconducibili all’ambito prevenzione e coerenti con la programmazione regionale e il DPCM 12 gennaio 2017,
  • funzioni erogate e riconducibili all’ambito sanitario strutture intermedie a valenza territoriale, incluse le attività sanitarie di Hospice;
• l'Azienda Zero ha costituito il Gruppo Tecnico Multi professionale (G.T.M.), ed in esito alla verifica svolta dal precitato gruppo nelle date 26-27 giugno 2023, ha trasmesso all’U.O. Programmazione risorse strumentali SSR il report di verifica, acquisito al prot. reg n. 687161 del 28 dicembre 2023, con esito positivo con prescrizioni, agli atti.

Con Decreto del Direttore Generale dell’Area Sanità e Sociale n. 81 del 23 maggio 2024 è stato attivato il Coordinamento Regionale attività sanitarie in strutture pubbliche e private accreditate.

Ciò premesso, in esito all'attività istruttoria condotta dalla Direzione Programmazione e Controllo SSR, ritenendo integrati i requisiti e le condizioni per l'emanazione del provvedimento conclusivo, ai sensi e per gli effetti della L.R. n. 22/2002, con il presente provvedimento si propone il rinnovo dell'accreditamento istituzionale dell'IRCCS Istituto Oncologico Veneto, con sede legale in Padova, Via Gattamelata n. 64, per le seguenti funzioni:

• funzioni erogate in regime di ricovero e ambulatoriale e coerenti con la programmazione regionale ex DGR n. 614 del 14 maggio 2019 e s.m.i. e DPCM 12 gennaio 2017;
• funzioni erogate e riconducibili all’ambito territoriale (anche ambulatoriale) e coerenti con la programmazione regionale e il DPCM 12 gennaio 2017, incluse le attività sanitarie di cure palliative;
• funzioni erogate e riconducibili all’ambito prevenzione e coerenti con la programmazione regionale e il DPCM 12 gennaio 2017,
• funzioni erogate e riconducibili all’ambito sanitario strutture intermedie a valenza territoriale, incluse le attività sanitarie di Hospice.

Si incarica la Direzione Programmazione e controllo SSR dell’adozione di eventuali rettifiche, in caso di errori materiali non sostanziali del presente atto.

Il relatore conclude la propria relazione e propone all'approvazione della Giunta regionale il seguente provvedimento.

LA GIUNTA REGIONALE

UDITO il relatore, il quale dà atto che la struttura competente ha attestato, con i visti rilasciati a corredo del presente atto, l'avvenuta regolare istruttoria della pratica, anche in ordine alla compatibilità con la vigente legislazione statale e regionale, e che successivamente alla definizione di detta istruttoria non sono pervenute osservazioni in grado di pregiudicare l'approvazione del presente atto;

VISTO il Decreto Legislativo n. 502 del 30 dicembre 1992 “Riordino della disciplina in materia sanitaria, a norma dell'articolo 1 della legge 23 ottobre 1992, n. 421”;

VISTA la Legge regionale n. 55 del 14 settembre 1994 “Norme sull'assetto programmatorio, contabile, gestionale e di controllo delle unità locali socio sanitarie e delle aziende ospedaliere in attuazione del decreto legislativo 30 dicembre 1992, n. 502 "Riordino della disciplina in materia sanitaria", così come modificato dal decreto legislativo 7 dicembre 1993, n. 517”;

VISTA la Legge regionale n. 56 del 14 settembre 1994 “Norme e principi per il riordino del servizio sanitario regionale in attuazione del decreto legislativo 30 dicembre 1992, n. 502 "Riordino della disciplina in materia sanitaria così come modificato dal decreto legislativo 7 dicembre 1993, n. 517”;

VISTA la Legge regionale n. 22 del 16 agosto 2002 «Autorizzazione e Accreditamento delle strutture sanitarie, socio-sanitarie e sociali» e ss.mm.ii.;

VISTA la Legge regionale 25 ottobre 2016, n. 19 “Istituzione dell'ente di governance della sanità regionale veneta denominato "Azienda per il governo della sanità della Regione del Veneto - Azienda Zero". Disposizioni per la individuazione dei nuovi ambiti territoriali delle Aziende ULSS”;

VISTA la Legge regionale n. 48 del 28 dicembre 2018 “Piano socio sanitario regionale 2019-2023”;

VISTA la DGR n. 2501 del 6 agosto 2004 “Attuazione della L.R 16/08/2002 n. 22 in materia di autorizzazione e accreditamento delle strutture sanitarie, socio-sanitarie e sociali e adozione del Manuale delle procedure”;

VISTA la DGR n. 2266 del 30/12/2016 “Recepimento e applicazione dell'allegato sub A dell'Intesa Stato-Regioni del 19.2.2015 (rep. n.32/CSR) in parziale sostituzione della DGR n. 2501 del 6 agosto 2004. Legge Regionale n. 22 del 16 agosto 2002”;

VISTA la DGR n. 1732 del 07/11/2017 “Adozione della guida all'applicazione dei requisiti generali di autorizzazione all'esercizio e di accreditamento istituzionale di cui alla DGR n. 2266 del 30 dicembre 2016. L.R. 22 del 16 agosto 2002”;

VISTA la DGR n. 614 del 14/05/2019 “Approvazione delle schede di dotazione delle strutture ospedaliere e delle strutture sanitarie di cure intermedie delle Aziende Ulss, dell'Azienda Ospedale-Università di Padova, dell'Azienda Ospedaliera Universitaria Integrata di Verona, dell'Istituto Oncologico Veneto - IRCCS, della Società partecipata a capitale interamente pubblico "Ospedale Riabilitativo di Alta specializzazione" e degli erogatori ospedalieri privati accreditati. L.r. 48/2018 "Piano Socio Sanitario Regionale 2019-2023". Deliberazione n. 22/CR del 13 marzo 2019”;

VISTA la DGR n. 12 del 07/01/2020 “Accreditamento istituzionale dell'Istituto Oncologico Veneto - I.O.V. con sede legale in Padova, Via Gattamelata, 64. L.R. 16 agosto 2002 n. 22”;

VISTA la DGR n. 1107 del 6 agosto 2020 “Modifica delle schede di dotazione delle strutture sanitarie di cure intermedie delle Aziende Ulss, dell'Azienda Ospedale-Università di Padova, dell'Azienda Ospedaliera Universitaria Integrata di Verona, dell'Istituto Oncologico Veneto - IRCCS. DGR n. 614 del 14 maggio 2019. Deliberazione n. 90/CR del 28 luglio 2020”;

VISTA la DGR n. 10 del 12 gennaio 2021 “Accreditamento istituzionale dell'Hospice dell'IRCCS Istituto Oncologico Veneto con sede operativa presso l'Ospedale San Giacomo Apostolo in Castelfranco Veneto, via dei Carpani n.16/Z. L.R. n. 22 del 16 agosto 2002”;

VISTA la DGR n. 1636 del 19 dicembre 2022 “Approvazione dei requisiti di accreditamento istituzionale delle reti di cure palliative. Legge regionale n. 22 del 16 agosto 2002”;

VISTA la DGR n. 872 del 19 luglio 2022 “Integrazione dell'accreditamento istituzionale dell'Istituto Oncologico Veneto - IRCCS presso la sede operativa dell'Ospedale San Giacomo Apostolo in Castelfranco Veneto (TV), via dei Carpani 16/Z. Legge regionale n. 22 del 16 agosto 2002”;

VISTA la DGR n. 1636 del 19 dicembre 2022 “Approvazione dei requisiti di accreditamento istituzionale delle reti di cure palliative. Legge regionale n. 22 del 16 agosto 2002”;

VISTO il Decreto del Direttore Generale dell’Area Sanità e Sociale n. 81 del 23 maggio 2024;

VISTO il Decreto Dirigenziale di Azienda Zero n. 380 del 28 ottobre 2021 “Conferma dell'autorizzazione all'esercizio, con integrazione, di attività sanitarie dell'IRCCS Istituto Oncologico Veneto, con sede legale in Via Gattamelata, n. 64, Padova (PD). L.R. n. 22/2002”;

VISTO il Decreto Dirigenziale di Azienda Zero n. 139 del 18 aprile 2023 “Integrazione dell’autorizzazione all’esercizio dell’IRCCS Istituto Oncologico Veneto con sede legale in via Gattamelata n. 64, Padova (PD), rilasciata con Decreto n. 380 del 28/10/2021, per l’attività sanitaria di trapianto di cellule staminali emopoietiche (CSE). L.R. n. 22/2002”;

VISTO il Decreto n. 482 del 15/12/2023 “Integrazione dell’autorizzazione all’esercizio dell’IRCCS Istituto Oncologico Veneto, con sede legale in Via Gattamelata n. 64, Padova (PD) rilasciata con Decreto n. 380 del
28/10/2021, per l’attività sanitaria di diagnostica per immagini, mediante installazione di prefabbricato ed opere accessorie da destinare a sala TAC. L.R. n. 22/2002”;

VISTO il rapporto di verifica di Azienda Zero per l’accreditamento istituzionale acquisito con nota prot. reg. n. 687161 del 28 dicembre 2023;

VISTO l’art. 2, comma 2 della Legge regionale n. 54 del 31 dicembre 2012.

delibera

1. di approvare le premesse quale parte integrante e sostanziale del presente provvedimento;
2. di rinnovare, in continuità, l’accreditamento istituzionale dell'IRCCS Istituto Oncologico Veneto, con sede legale in Padova, Via Gattamelata n. 64 con validità triennale a partire dalla pubblicazione nel Bollettino ufficiale delle Regione del Veneto, per le seguenti funzioni:
   • funzioni erogate in regime di ricovero e ambulatoriale e coerenti con la programmazione regionale ex DGR n. 614 del 14 maggio 2019 e s.m.i. e DPCM 12 gennaio 2017;
   • funzioni erogate e riconducibili all’ambito territoriale (anche ambulatoriale) e coerenti con la programmazione regionale e il DPCM 12 gennaio 2017, incluse le attività sanitarie di cure palliative;
   • funzioni erogate e riconducibili all’ambito prevenzione e coerenti con la programmazione regionale e il DPCM 12 gennaio 2017,
   • funzioni erogate e riconducibili all’ambito sanitario strutture intermedie a valenza territoriale, incluse le attività sanitarie di Hospice;
3. di incaricare la Direzione Programmazione e Controllo SSR dell’adozione di eventuali rettifiche, in caso di errori materiali non sostanziali del presente atto;
4. di incaricare la Direzione Programmazione e Controllo SSR dell’esecuzione del presente atto;
5. di trasmettere il presente atto all'IRCCS Istituto Oncologico Veneto, all’Azienda Zero e al Coordinamento Regionale attività sanitarie in strutture pubbliche e private accreditate;
6. di informare che avverso il presente provvedimento può essere proposto ricorso giurisdizionale avanti il Tribunale Amministrativo Regionale del Veneto entro 60 giorni dall’avvenuta conoscenza ovvero, alternativamente, ricorso straordinario al Capo dello Stato entro 120 giorni;
7. di dare atto che la presente deliberazione non comporta spesa a carico del bilancio regionale;
8. di pubblicare il presente atto nel Bollettino ufficiale della Regione.

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