Bur n. 120 del 06 settembre 2024

Materia: Mostre, manifestazioni e convegni

Deliberazione della Giunta Regionale n. 1016 del 03 settembre 2024

Approvazione della partecipazione regionale e della relativa programmazione operativa alla manifestazione denominata "Divinazione Expo 24" sulle eccellenze nazionali, che si terrà in concomitanza con il G7 dei Ministri dell'Agricoltura e della Pesca (Siracusa, 21 - 29 settembre 2024). Piano Turistico Annuale 2024. Leggi regionali n. 12 del 31 maggio 2001 e n. 11 del 14 giugno 2013 e ss.mm.ii..

L'Assessore Federico Caner riferisce quanto segue.

Il Piano Turistico Annuale 2024 approvato con Deliberazione della Giunta regionale n. 191 del 27 febbraio 2024 “Sviluppo e sostenibilità del turismo veneto. Approvazione del Piano Turistico Annuale P.T.A. per l'anno 2024. Art. 7, comma 1, della Legge regionale 14 giugno 2013, n. 11. Deliberazione/CR n. 5 del 23 gennaio 2024” stabilisce che la Giunta regionale, nell'ambito del budget complessivo di spesa individuato, e nel rispetto delle azioni definite dal Piano stesso, provveda con proprie deliberazioni a definire le condizioni di operatività, gli ambiti di intervento nonché le risorse finanziarie specificatamente destinate alle singole iniziative di promozione e valorizzazione turistica.

In particolare, l’azione A.3. “Approccio comunicativo: marca & marketing” del Piano Turistico Annuale 2024 prevede iniziative mirate alla promozione della “Marca regionale” sia come fattore identitario che come elemento di valore aggiunto, a partire dalla ricognizione di prodotti e servizi particolarmente rappresentativi dei valori sottostanti alla Marca. Inoltre, la suddetta azione prevede il posizionamento di tale portafoglio di prodotti ed esperienze su segmenti specifici di mercato.

Analogamente, la Legge regionale n. 12 del 31 maggio 2001 recante “Tutela e valorizzazione dei prodotti agricoli, dell’acquacoltura e alimentari di qualità” all’art. 9 prevede interventi a sostegno della diffusione del marchio, incluse iniziative promozionali integrate con il settore secondario ed il turismo. 

“Divinazione Expo 24” è una manifestazione che si presenta come straordinaria opportunità per valorizzare le eccellenze turistiche e agroalimentari in un’ottica di promozione integrata del territorio anche tramite l’utilizzo del marchio ombrello “Veneto the Land of Venice”. Si tratta di un’esposizione dei prodotti e delle eccellenze agroalimentari, della pesca, dell’acquacoltura, organizzata dal Ministero dell'Agricoltura, della Sovranità alimentare e delle Foreste (MASAF) a Siracusa, nell’Isola di Ortigia, dal 21 al 29 settembre 2024, in concomitanza del summit dei Ministri dell’Agricoltura e della Pesca del G7 che si terrà dal 26 al 28 settembre 2024 presso il Castello Maniace di Siracusa.

Per la realizzazione dell’esposizione il MASAF ha ritenuto di coinvolgere istituzioni pubbliche, organizzazioni professionali e associazioni di categoria delle filiere di settore nonché soggetti pubblici e privati e, con nota del 28 maggio 2024, acquisita a prot. R.V. n. 257126 del 28 maggio 2024, ha invitato a partecipare la Regione del Veneto attraverso l’allestimento di uno spazio espositivo dedicato alle eccellenze del territorio.

In considerazione del fatto che durante i giorni del summit, l’Isola si trasformerà in un punto di incontro tra cultura, agricoltura e innovazione, con numerosi eventi collaterali di indubbio richiamo, si propone la partecipazione della Regione con uno spazio espositivo per la promozione delle eccellenze del territorio mediante la distribuzione di materiale informativo, la proiezione di contenuti audiovisivi e l’organizzazione di degustazioni guidate di prodotti tipici veneti.

L’evento rappresenta quindi un’occasione di primaria ed assoluta rilevanza per il Veneto per valorizzare il marchio regionale in attuazione del punto A.3.1.2. del sopracitato Piano Turistico Annuale 2024. Più di cento aziende e consorzi di tutto il territorio nazionale e molte altre realtà regionali hanno già aderito a questa iniziativa.

Sulla base di indagini di mercato condotte e in considerazione della caratura dell’evento, la Direzione Promozione Economica ha quantificato e ha valutato congruo prevedere, per la partecipazione alla manifestazione “Divinazione Expo 24” e per la realizzazione di quanto sopra esposto, un costo massimo di € 44.000,00 di cui € 2.070,34 (IVA inclusa) per le attività di gestione e assistenza tecnica.

Rilevata la necessità di avviare le procedure per l’acquisizione dei servizi relativi alla partecipazione alla manifestazione “Divinazione Expo 24”, si propone di affidare l’attività di supporto tecnico/organizzativo e di tutte le attività connesse alla Società Veneto Innovazione S.p.A..

La Direzione Promozione Economica e Marketing Territoriale competente per materia, a seguito della ricognizione effettuata finalizzata all’affidamento delle attività di cui sopra, ha attestato che la Società Veneto Innovazione S.p.A. possiede tutti i requisiti di professionalità e tecnico-giuridici per assolvere tale compito.

Sempre secondo la Direzione competente, come previsto dall’art. 7 del Decreto Legislativo n. 36 del 31 marzo 2023 l’affidamento alla Società risulta vantaggioso anche per la collettività in termini di efficienza, economicità, qualità della prestazione, celerità del procedimento e di razionale impiego delle risorse pubbliche.

L’affidamento in house garantisce infatti una maggior autonomia decisionale e tempi di risoluzione delle problematiche più immediati e certi rispetto ad un modello in cui risulta necessario un confronto negoziale con un terzo soggetto gestore.

Si rammenta inoltre che la Regione del Veneto per la realizzazione di progetti similari si è più volte avvalsa con risultati ottimali della collaborazione e della professionalità degli addetti della società in house providing Veneto Innovazione S.p.A.. Con riferimento a questo aspetto, la Direzione competente ritiene che, rispetto a possibili concorrenti, l’affidamento risulti giustificato dalle specifiche competenze interne di Veneto Innovazione S.p.A. e dalla capacità della società di organizzare e coordinare servizi ad alto valore aggiunto, in quanto la capitalizzazione avvenuta negli anni del know how maturato risulta essere un asset intangibile e importante per la tipologia e la specificità delle attività previste nella presente deliberazione.

In tal senso è necessario precisare che Veneto Innovazione S.p.A. è società in house della Regione del Veneto, istituita con Legge regionale del 6 settembre 1988 n. 45, così come modificata dalle Leggi regionali n. 30/2016 e n. 14/2023, che può svolgere attività di promozione del sistema economico del Veneto, in tutti i suoi aspetti economico-produttivi, curandone la diffusione e l’informazione e favorendo l’attivazione di sinergie.

Si fa presente, inoltre, che Veneto Innovazione S.p.A. è una società a partecipazione regionale totalitaria e che lo statuto societario esclude la possibilità che privati, ovvero imprese private, partecipino alla compagine societaria. Si precisa, altresì, che le previsioni contenute nello Statuto sociale configurano l'esistenza di un controllo da parte della Regione sulla Società analogo a quello esercitato nei confronti dei propri servizi e che essa svolge un'attività prevalentemente rivolta alla Regione del Veneto, in ossequio a quanto previsto dal comma 3 dell’art. 16 del TUSP.

Ai sensi di quanto previsto dall’art. 3, comma 2, della Legge regionale 24 dicembre 2013, n. 39 e dalla vigente normativa in materia di affidamenti in house providing, la Direzione competente ha valutato che per l’attività da svolgersi, Veneto Innovazione S.p.A. non richiederà alcun mark up (ricarica) commerciale.

Inoltre, con riguardo all'attività di gestione e assistenza tecnica, è previsto il costo di  € 2.070,34 comunicato da Veneto Innovazione S.p.A. in data 26 agosto 2024, con nota acquisita a prot. R.V. n. 430570 del 26 agosto 2024 quantificato sulla base di tariffe standard - per attività di project manager, sia esso senior o junior - definite con la metodologia per la valutazione della congruità economica della prestazione relativa agli affidamenti diretti a Veneto Innovazione S.p.A. approvata con provvedimento della Giunta regionale n. 1141 del 19 settembre 2023.

Sulla base delle suddette tariffe standard, agli atti della Direzione Promozione Economica e Marketing Territoriale, i costi relativi all'attività di gestione di Veneto Innovazione S.p.A. risultano inferiori rispetto al pricing medio/giornata rilevati nel mercato, e conseguentemente l'affidamento risulta economicamente vantaggioso.

Si fa presente infine che per le attività e i servizi non svolti direttamente dalla Società affidataria, e in relazione alle procedure di affidamento di servizi/forniture dalla medesima autonomamente gestite, la stessa, in quanto Società partecipata pubblica, dovrà attenersi alla normativa statale in materia di procedure ad evidenza pubblica, vigente all'atto degli affidamenti.

Si propone pertanto di affidare a Veneto Innovazione S.p.A. l’attività di supporto tecnico/organizzativo e di tutte le attività connesse alla realizzazione dell’iniziativa in oggetto secondo quanto stabilito nello schema di Convenzione di cui all’Allegato A, parte integrante e sostanziale del presente provvedimento, per un importo complessivo di € 44.000,00 (IVA inclusa) di cui € 2.070,34 (IVA inclusa) per la gestione e assistenza tecnica da parte di Veneto Innovazione S.p.A..

Le esigenze operative di organizzazione e coordinamento della partecipazione della Regione all’evento in argomento rendono opportuno un presidio da parte del competente personale regionale che verrà individuato dal Direttore della Direzione Promozione Economica e Marketing Territoriale.

Qualora dovesse rendersi necessaria una ridefinizione del periodo di svolgimento e/o delle modalità organizzative dell’iniziativa in oggetto, in considerazione dell’evolversi della crisi geopolitica internazionale o per altra causa di forza maggiore, si propone di autorizzare il Direttore della Direzione competente ad approvare le nuove date e modalità di svolgimento che verranno indicate dagli organizzatori dell’evento, fermo restando l’invarianza della spesa.

In ordine all’aspetto finanziario si determina in € 44.000,00 (IVA inclusa) l’importo massimo delle obbligazioni di spesa alla cui assunzione provvederà con propri atti il Direttore della Direzione Promozione Economica e Marketing Territoriale, entro il corrente esercizio, disponendo la copertura finanziaria con i fondi stanziati nei sotto evidenziati capitoli del bilancio di previsione 2024-2026, secondo la seguente ripartizione:

Il Direttore della Direzione Agroalimentare, titolare del capitolo 103968/U “Sostegno alla diffusione del marchio di qualità a carattere collettivo dei prodotti agricoli e agro-alimentari - Acquisto di beni e servizi (L.R. 31/05/2001, n.12)”, ha autorizzato, con nota prot. n. 430376 del 26 agosto 2024, il Direttore della Direzione Promozione Economica e Marketing Territoriale ad operare sul medesimo capitolo nel limite massimo delle obbligazioni di spesa come sopra evidenziate.

La Direzione Agroalimentare ha attestato altresì che la capienza del capitolo 103968/U suindicato è condizionata all’approvazione del provvedimento di Giunta regionale di variazione al Documento Tecnico di accompagnamento al bilancio di previsione 2024-2026, assunto in pari data, che dispone la variazione dello stanziamento nel medesimo capitolo.

Si propone, infine, di incaricare il Direttore della Direzione Promozione Economica e Marketing Territoriale della gestione tecnica, finanziaria ed amministrativa dei procedimenti derivanti dall’adozione del presente provvedimento, ivi compresa la sottoscrizione della Convenzione disciplinante i rapporti tra la Regione del Veneto e Veneto Innovazione S.p.A., di cui all’Allegato A parte integrante e sostanziale del presente provvedimento.

Il Direttore della Direzione Promozione Economica e Marketing Territoriale è autorizzato altresì ad apportare allo schema di Convenzione di cui all’Allegato A modifiche non sostanziali nell’interesse dell’Amministrazione regionale.

Il relatore conclude la propria relazione e propone all'approvazione della Giunta regionale il seguente provvedimento.

LA GIUNTA REGIONALE

UDITO il relatore, il quale dà atto che la struttura competente ha attestato, con i visti rilasciati a corredo del presente atto, l'avvenuta regolare istruttoria della pratica, anche in ordine alla compatibilità con la vigente legislazione statale e regionale, e che successivamente alla definizione di detta istruttoria non sono pervenute osservazioni in grado di pregiudicare l'approvazione del presente atto;

VISTA la Legge regionale 31 maggio 2001, n.12;

VISTA la Legge regionale 14 giugno 2013, n. 11;

VISTA la Deliberazione della Giunta regionale n. 191 del 27 febbraio 2024;

VISTA Legge regionale del 6 settembre 1988 n. 45, così come modificata dalle Leggi regionali n. 30/2016 e n. 14/2023;

VISTO l’art. 16 del Decreto Legislativo 19 agosto 2016, n. 175;

VISTO l’art. 3, comma 2, della Legge regionale 24 dicembre 2013, n. 39 e ss.mm.ii;

VISTO il Decreto Legislativo 31 marzo 2023, n. 36;

VISTA la Legge regionale 4 luglio 2023, n. 14;

VISTA la Deliberazione della Giunta regionale n. 1141 del 19 settembre 2023;

VISTA la Legge regionale 29 novembre 2001, n. 39 e ss.mm.ii.;

VISTO il Decreto Legislativo 23 giugno 2011, n. 118 e ss.mm.ii.;

VISTO il Decreto Legislativo del 14 marzo 2013, n. 33 e ss.mm.ii.;

VISTA la Legge regionale 22 dicembre 2023, n. 32 e ss.mm.ii.;

VISTO l’art. 2, comma 2 della Legge regionale n. 54 del 31 dicembre 2012, e ss.mm.ii.

delibera

1. di approvare le premesse quale parte integrante e sostanziale del presente provvedimento;

2. di approvare, in attuazione del Programma Annuale del Turismo 2024 e ai sensi della Legge regionale n. 12 del 31 maggio 2001, la partecipazione della Regione del Veneto alla manifestazione denominata “Divinazione Expo 24” per un importo massimo complessivo previsto di € 44.000,00 (IVA inclusa);

3. di affidare alla società in house Veneto Innovazione S.p.A., ai sensi della vigente normativa in materia di procedure ad evidenza pubblica, l’attività di allestimento dello spazio espositivo della Regione del Veneto, nonché l’acquisizione dei servizi previsti per la partecipazione all’iniziativa di cui al punto 2, per un importo complessivo di € 44.000,00 (IVA inclusa), di cui € 2.070,34 quale costo per l’attività di supporto tecnico/organizzativo;

4. di approvare, ai fini della realizzazione delle attività di supporto tecnico/organizzativo di cui al punto 3, lo schema di Convenzione per la definizione dei reciproci rapporti tra la Regione del Veneto e Veneto Innovazione S.p.A., di cui all’Allegato A, parte integrante e sostanziale del presente provvedimento;

5. di incaricare il Direttore della Direzione Promozione Economica e Marketing Territoriale della sottoscrizione della Convenzione di cui al punto 4;

6. di autorizzare il Direttore della Direzione Promozione Economica e Marketing Territoriale ad apportare allo schema di Convenzione di cui all’Allegato A, modifiche non sostanziali nell’interesse dell’Amministrazione regionale;

7. di stabilire che qualora dovesse rendersi necessaria una ridefinizione del periodo di svolgimento della manifestazione in oggetto, il Direttore della Direzione Promozione Economica e Marketing Territoriale è autorizzato ad approvare la realizzazione delle iniziative previste nelle nuove date che verranno indicate dall’ente organizzatore della manifestazione, ferma restando l’invarianza della spesa;

8. di dare atto che per le attività e i servizi non svolti direttamente dalla Società affidataria, e in relazione alle procedure di affidamento di servizi/forniture dalla medesima autonomamente gestite, la stessa dovrà attenersi alla normativa statale vigente sugli appalti di servizi e forniture;

9. di  determinare in € 44.000,00 (IVA inclusa) l’importo massimo delle obbligazioni di spesa alla cui assunzione provvederà con propri atti il Direttore della Direzione Promozione Economica e Marketing Territoriale, entro il corrente esercizio, disponendo la copertura finanziaria con i fondi stanziati nei sotto evidenziati capitoli del bilancio di previsione 2024-2026, secondo la seguente ripartizione:

10. di dare atto che la Direzione Promozione Economica e Marketing Territoriale, a cui è stato assegnato il capitolo 101891/U “Iniziative per la promozione e valorizzazione del turismo veneto e dei prodotti turistici" (art. 19, c. 2, lett. e, L.R. 14/06/2013, n. 11)” ha attestato che il medesimo presenta sufficiente capienza;

11. di dare atto che la Direzione Agroalimentare, a cui è stato assegnato il capitolo 103968/U “Sostegno alla diffusione del marchio di qualità a carattere collettivo dei prodotti agricoli e agro-alimentari - Acquisto di beni e servizi (L.R. 31/05/2001, n.12)”, ha autorizzato il Direttore della Direzione Promozione Economica e Marketing Territoriale ad operare sul medesimo capitolo nel limite massimo delle obbligazioni di spesa come sopra descritte;

12. di dare atto che la Direzione Agroalimentare, a cui è stato assegnato il capitolo 103968/U “Sostegno alla diffusione del marchio di qualità a carattere collettivo dei prodotti agricoli e agro-alimentari - Acquisto di beni e servizi (L.R. 31/05/2001, n.12)” ha attestato che la capienza dello stesso è condizionata all’approvazione del provvedimento di Giunta regionale di variazione al Documento Tecnico di accompagnamento al bilancio di previsione 2024-2026, assunto in pari data, che dispone la variazione dello stanziamento nel medesimo capitolo;

13. di incaricare la Direzione Promozione Economica e Marketing Territoriale dell’esecuzione del presente atto;

14. di dare atto che il presente provvedimento è soggetto a pubblicazione ai sensi dell’art. 23 del D.Lgs. 14 marzo 2013, n. 33;

15. di pubblicare il presente atto nel Bollettino ufficiale della Regione.

(seguono allegati)

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