Bur n. 118 del 30 agosto 2024

Materia: Organizzazione amministrativa e personale regionale

Deliberazione della Giunta Regionale n. 970 del 27 agosto 2024

Adempimenti connessi alla definizione dell'articolazione amministrativa della Giunta regionale: assestamento organizzativo con riguardo alla Unità Organizzativa "Distinct Body".

L'Assessore Francesco Calzavara riferisce quanto segue.

A seguito dell’avvio della XI legislatura, si è dato corso agli adempimenti preordinati alla progressiva completa definizione dell’articolazione amministrativa della Giunta regionale ed al conferimento dei relativi incarichi dirigenziali, apicali e non, in conformità delle disposizioni della Legge regionale 31/12/2012, n. 54 e s.m.i.

In tale contesto, si richiama, tra le altre, la Deliberazione n. 1702 del 9/12/2020, con la quale la Giunta regionale ha individuato, con decorrenza 1/01/2021, le seguenti sei Aree, intese quali macro strutture articolate in Direzioni, Unità Organizzative e eventuali Strutture temporanee e di progetto, corrispondenti a materie vaste di interesse nell’ambito delle politiche di intervento regionale:

• Area Sanità e Sociale (a carattere obbligatorio sulla base della vigente legislazione regionale);
• Area Tutela e Sicurezza del Territorio;
• Area Infrastrutture, Trasporti, Lavori Pubblici e Demanio;
• Area Risorse Finanziarie, Strumentali, ICT ed Enti Locali;
• Area Marketing Territoriale, Cultura, Turismo, Agricoltura e Sport;
• Area Politiche Economiche, Capitale Umano e Programmazione Comunitaria.

Successivamente, con Deliberazioni del 22/12/2020 e del 12/01/2021, la Giunta regionale ha provveduto, previa pubblicazione di appositi avvisi, al conferimento degli incarichi di Direttore d’Area non già in essere.

Con Deliberazione della Giunta regionale n. 1753 del 22/12/2020 si è disposto l’incardinamento delle Direzioni e delle Unità Organizzative coniate nella precedente organizzazione relativa alla X legislatura, sotto le neo costituite Aree, con contestuale proroga degli incarichi dirigenziali di titolarità e/o ad interim in scadenza al 31/12/2020, o scadenti nel corso del primo semestre 2021, fino alla data di completamento della riorganizzazione e comunque non oltre il 30/06/2021.

La Giunta regionale ha, quindi, provveduto, con le Deliberazioni n. 571 del 4/05/2021, n. 715 dell’8/06/2021, n. 824 del 22/06/2021, n. 913 del 30/06/2021, n. 1262 del 21/09/2021, n. 1452 del 25/10/2021, n. 1595 del 19/11/2021, n. 1806 del 15/12/2021, n. 111 del 10/02/2022, n. 210 dell’8/03/2022, n. 690 del 14/06/2022, n. 789 del 5/07/2022, n. 1387 dell’11/11/2022, n. 1389 dell’11/11/2022, n. 324 del 29/03/2023, n. 1291 del 30/10/2023 e n. 715 del 26/06/2024, all’istituzione delle nuove Direzioni ed Unità Organizzative regionali, nonché alla riclassificazione di alcune strutture, contestualmente disponendo - ai fini della copertura della maggior parte dei posti di Direttore di Direzione e di Unità Organizzativa - la successiva pubblicazione sul sito istituzionale di appositi avvisi di selezione.

Così progressivamente definita l’articolazione organizzativa della Giunta regionale a valere per l’XI legislatura, emerge ora l’opportunità di porre in essere un circoscritto adeguamento organizzativo con riferimento alla Struttura regionale preposta al c.d. “Distinct Body”.

Preliminarmente, va evidenziato che il “Distinct Body” è una struttura consultiva prevista ai sensi dell’articolo 107, par. 1, del Trattato sul Funzionamento dell'Unione Europea (TFUE), con la finalità di assicurare una valutazione non vincolante degli atti, verificando, ex ante, l'eventuale presenza di un aiuto di Stato nei provvedimenti che dispongono l'utilizzo di risorse pubbliche a vantaggio delle imprese o di talune produzioni, coadiuvando gli Uffici preposti alla concessione dei benefici pubblici al fine di evitare il rischio, anche solo potenziale, di aiuti di Stato illegali e/o incompatibili.

Tale struttura è prevista dal “Common Understanding” in materia di aiuti di Stato, sottoscritta tra l’Italia e la Commissione europea il 3/06/2016 ed avente come obiettivi principali l’aumento della certezza giuridica in materia di aiuti di Stato, la diminuzione dei rischi e le conseguenze negative di una non corretta applicazione delle norme nonché il rispetto ed il contenimento dei tempi procedurali. L’organismo responsabile per l’attuazione dell’accordo è il Dipartimento politiche europee (DPE) presso la Presidenza del Consiglio dei Ministri.

Sempre ai sensi del sopra citato accordo, il “Distinct Body” deve essere individuato nell’ambito di ciascuna amministrazione centrale e regionale.

Sulla base di questi presupposti, con la Deliberazione della Giunta regionale n. 1059 del 13/07/2017, si è proceduto a dare attuazione, nell’articolazione organizzativa della Regione del Veneto, a quanto previsto dalla Circolare n. 1731 del 15/02/2017 “Common Understanding per rafforzare gli assetti istituzionali per il controllo degli aiuti di Stato in Italia”, costituendo l'Unità Organizzativa di fascia A "Distinct Body".

La citata Struttura è stata inizialmente incardinata presso la Direzione Relazioni Internazionali, per poi essere collocata in staff all’Avvocatura regionale e, da ultimo, in staff all’Area Risorse Finanziarie, Strumentali, ICT ed Enti Locali.

Con note prot. n. 98190 del 26/02/2024 e prot. n. 195980 del 19/04/2024, il Direttore della citata Area Risorse Finanziarie, Strumentali, ICT ed Enti Locali ha evidenziato l’opportunità che alla struttura in argomento venga dato un nuovo e più calzante incardinamento, sottolineando che le attività e le funzioni dell’Unità Organizzativa "Distinct Body", per la loro natura eminentemente giuridica, risultino di pertinenza di altri contesti organizzativi.

Anche la normativa di riferimento, delineando il ruolo di consulenza e di valutazione tecnica del “Distinct Body”, lo caratterizza, nel quadro dell’organizzazione strutturale di ogni Ente, come figura indipendente, che potrebbe trovare la propria ottimale collocazione, come suggerito anche dal Dipartimento politiche europee (DPE), presso gli uffici legislativi dei vari Enti.

Al riguardo, il Segretario della Giunta regionale, con nota prot. n. 334103 dell’8/07/2024, propone, visto anche l’avvenuto collocamento in quiescenza, dall’1/05/2024, del Direttore della Unità Organizzativa di fascia A “Distinct Body”, di modificarne l’incardinamento in staff alla Direzione Affari Legislativi, afferente la Segreteria della Giunta regionale.

Sempre con riferimento a tale ipotesi di modifica organizzativa, con precedente nota prot. n. 264188 del 31/05/2024, il Segretario della Giunta regionale aveva, altresì, proposto l’istituzione di un nuovo incarico di Elevata Qualificazione, con funzioni di supporto al “Distinct Body” ed anch’esso incardinato presso la Direzione Affari Legislativi.

Considerato che tale nuovo incarico di Elevata Qualificazione potrà essere istituito nel provvedimento di riorganizzazione complessiva degli incarichi in argomento, decorrente dall’1/02/2025 e che le risorse economiche per remunerare lo stesso si dovranno rinvenire all’interno del capitolo di bilancio destinato al pagamento di tali incarichi, nelle more di tale operazione si propone, come da nota del Segretario della Giunta regionale prot. n. 417818 del 14/08/2024, che la direzione dell’Unità Organizzativa “Distinct Body”, venga affidata con incarico interinale, fino al 31/01/2025, all’avv. Gilberto Ferro, attuale titolare della Unità Organizzativa di fascia B “Affari legislativi”, incardinata nell’omonima Direzione all’interno della Segreteria della Giunta regionale.

Considerata la futura istituzione del nuovo incarico di Elevata Qualificazione e quindi il parziale sgravio di competenze in carico al dirigente responsabile della Struttura, con il presente provvedimento si propone, altresì, di riclassificare in fascia B la citata Unità Organizzativa “Distinct Body”.

Il nuovo incardinamento, la nuova classificazione e l’incarico interinale avranno tutti decorrenza dall’1/09/2024.

Il relatore conclude la propria relazione e propone all'approvazione della Giunta regionale il seguente provvedimento.

LA GIUNTA REGIONALE

UDITO il relatore, il quale dà atto che la struttura competente ha attestato, con i visti rilasciati a corredo del presente atto, l'avvenuta regolare istruttoria della pratica, anche in ordine alla compatibilità con la vigente legislazione statale e regionale, e che successivamente alla definizione di detta istruttoria non sono pervenute osservazioni in grado di pregiudicare l'approvazione del presente atto;

VISTA la Legge regionale statutaria 17/04/2012, n. 1 “Statuto del Veneto”;

VISTA la Legge regionale 31/12/2012, n. 54 come modificata dalla Legge regionale 17/05/2017, n. 14;

VISTO il Regolamento regionale 31/05/2016, n. 1 e s.m.i.;

VISTE le Deliberazioni della Giunta regionale n. 571 del 4/05/2021, n. 715 dell’8/06/2021, n. 824 del 22/06/2021, n. 913 del 30/06/2021, n. 1262 del 21/09/2021, n. 1452 del 25/10/2021, n. 1595 del 19/11/2021, n. 1806 del 15/12/2021, n. 111 del 10/02/2022, n. 210 dell’8/03/2022, n. 690 del 14/06/2022, n. 789 del 5/07/2022, n. 1387 dell’11/11/2022, n. 1389 dell’11/11/2022, n. 324 del 29/03/2023, n. 1291 del 30/10/2023 e n. 715 del 26/06/2024;

VISTA la Deliberazione della Giunta regionale n. 1059 del 13/07/2017;

VISTE le note prott. n. 98190 del 26/02/2024, n. 195980 del 19/04/2024, n. 237634 del 16/05/2024, n. 264188 del 31/05/2024, n. 334103 dell’8/07/2024 e n. 417818 del 14/08/2024;

VISTI i documenti agli atti d’ufficio;

delibera

1. di approvare le premesse quale parte integrante e sostanziale del presente provvedimento;
2. di approvare gli assestamenti organizzativi in merito all’Unità Organizzativa “Distinct Body” incardinandola nella Direzione Affari Legislativi della Segreteria della Giunta regionale, riclassificandola in fascia B;
3. di disporre che la modifica organizzativa sopra richiamata avrà decorrenza dall’1/09/2024;
4. di conferire, essendo l’incarico di Direttore della Unità Organizzativa “Distinct Body” attualmente vacante, all’avv. Gilberto Ferro, ai sensi dell’art. 14 del Regolamento regionale n. 1 del 2016 e s.m.i., l’incarico di Direttore ad interim della Unità Organizzativa di fascia B “Distinct Body”, incardinata nella Direzione Affari Legislativi della Segreteria della Giunta regionale, con contestuale mantenimento della titolarità della Unità Organizzativa di fascia B “Affari legislativi”, incardinata nella medesima Direzione;
5. di stabilire che anche l’incarico suddetto decorrerà dall’1/09/2024 ed avrà durata fino al 31/01/2025;
6. di dare atto che, relativamente agli aspetti economici connessi all'attribuzione dell’incarico ad interim, trova applicazione quanto disciplinato dall’art. 10 del Contratto Collettivo Decentrato Integrativo per il personale dirigenziale della Giunta regionale sottoscritto in data 28/06/2021;
7. di dare atto che con il prossimo provvedimento di riorganizzazione complessiva degli incarichi di Elevata Qualificazione verrà istituito un nuovo incarico con funzioni di supporto al “Distinct Body” e che le risorse economiche per remunerare lo stesso si dovranno rinvenire all’interno del capitolo di bilancio destinato al pagamento di tali incarichi;
8. di incaricare la Direzione Organizzazione e Personale dell’esecuzione del presente atto;
9. di pubblicare il presente atto nel Bollettino ufficiale della Regione.

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