Bur n. 109 del 09 agosto 2024

Materia: Ambiente e beni ambientali

Deliberazione della Giunta Regionale n. 916 del 06 agosto 2024

Assegnazione di contributi a supporto dei comuni per la redazione del Piano di Assetto del Territorio Comunale o Intercomunale in adeguamento alla disciplina della Legge regionale 23 aprile 2004 n. 11 "Norme per il governo del Territorio e in materia di paesaggio". Definizione criteri e approvazione bando 2024. Deliberazione/CR n. 71 del 02/07/2024.

L'Assessore Cristiano Corazzari riferisce quanto segue.

La Legge regionale 23 aprile 2004 n. 11 “Norme per il governo del territorio e in materia di paesaggio” ha introdotto un nuovo approccio conoscitivo e progettuale nella disciplina del governo del territorio, prevedendo l’utilizzo di strumenti innovativi nella pianificazione e nuove procedure; in particolare, la citata legge regionale prevede la sostituzione del vecchio strumento di pianificazione (Piano Regolatore Generale – P.R.G.) con il nuovo Piano Regolatore Comunale (P.R.C.), suddiviso in due livelli di pianificazione: il “Piano di Assetto del Territorio” contenente disposizioni strutturali ed il “Piano degli Interventi” contenente disposizioni operative.

Dall’entrata in vigore della legge urbanistica regionale la quasi totalità dei Comuni del Veneto si è dotata di Piano di Assetto del Territorio (PAT) o di Piano di Assetto del Territorio Intercomunale (PATI), rimanendo all’attualità ancora un ristretto numero di Comuni che non hanno ancora provveduto ad adeguare la propria strumentazione urbanistica alle disposizioni della L.R. n. 11/2004.

Considerata la necessità di raggiungere a pieno gli obiettivi della citata L.R. n. 11/2004 favorendo l’allineamento dell’intero territorio regionale alle modalità di pianificazione e governo del territorio in essa contenute, la Giunta regionale con propria Deliberazione n. 1007 in data 11 agosto 2023, acquisito il parere della competente Commissione consiliare, aveva disposto di sostenere i Comuni che intendevano avviare nell’anno 2023 la procedura per redigere il Piano di Assetto del Territorio o il Piano di Assetto del Territorio Intercomunale integrale fornendo loro un supporto economico finalizzato alla formazione del quadro conoscitivo ed alle elaborazioni analitiche e progettuali del nuovo strumento urbanistico comunale, concedendo un contributo, ai sensi dell’art. 47 della L.R. n. 11/2004, per un importo complessivo per l’anno 2023 pari ad Euro 350.000,00. La medesima DGR n. 1007/2023 ha disposto altresì la validità della graduatoria fino al 31 dicembre 2024.

Il Bando per l’assegnazione di detto contributo è stato pubblicato sul sito web regionale in data 14 agosto 2023 e alla data di scadenza del termine per la presentazione delle domande, 13 settembre 2023, sono pervenute n. 37 istanze, di cui 2 non sono state ammesse al bando per assenza dei requisiti previsti.

Il Direttore della Direzione Pianificazione Territoriale con Decreto n. 181 del 4 ottobre 2023, successivamente modificato con Decreto n. 7 del 10 gennaio 2024, ha approvato, sulla base dei criteri stabiliti dal Bando e nel rispetto delle risorse disponibili, la graduatoria delle 25 domande ammesse a contributo e finanziate, nonché la graduatoria delle 10 domande ammissibili ma non finanziate per esaurimento dei fondi stanziati nell’anno 2023.

Nell’anno 2023 si è provveduto quindi a trasferire a 25 Comuni, come individuati nella graduatoria delle domande ammesse a contributo e finanziate di cui all’Allegato B del Decreto n. 181/2023, il contributo previsto dalla DGR n. 1007/2023 nella misura massima di Euro 14.000,00 per Comune a sostegno delle spese strettamente connesse alla formazione del Piano di Assetto del Territorio Comunale/Intercomunale.

Si rappresenta altresì che il “Documento di Economia e Finanza Regionale - DEFR 2024-2026”, nella Missione 8 “Assetto del territorio ed edilizia abitativa”, Programma 08.01.05, prevede la promozione dell'adeguamento completo alla L.R. n. 11/2004, che sarà realizzato attraverso azioni regionali di supporto ai Comuni che non hanno ancora adottato un proprio Piano Regolatore Comunale, con l'obiettivo di sviluppare una pianificazione mirata alla riqualificazione e rigenerazione dell’esistente, e per completare la raccolta delle informazioni su scala regionale necessarie per la pianificazione di area vasta.

In considerazione delle risorse disponibili sul capitolo di spesa n. 104592 “Azioni regionali per l’adeguamento degli strumenti urbanistici generali comunali e intercomunali - Trasferimenti correnti (artt. 12 e 47 della L.R. 23/04/2004, n.11)” del bilancio di previsione 2024-2026 ed in attuazione di quanto statuito al punto 11 della DGR n. 1007/2023, che ha fissato la validità delle graduatorie per l’assegnazione dei contributi alla data del 31 dicembre 2024, con Decreto del Direttore della Direzione Pianificazione Territoriale n. 37 del 22 febbraio 2024 è stato disposto lo scorrimento della graduatoria delle n. 10 domande ammissibili ma non finanziate per esaurimento dei fondi stanziati, di cui all’allegato C al Decreto del Direttore della Direzione Pianificazione Territoriale n. 181/2023 come modificato dal successivo Decreto n. 7/2024, per complessivi Euro 140.000,00.

Essendo esaurita la graduatoria del 2023 e finanziate tutte le domande pervenute a valere sulla DGR n. 1007/2023, dal continuo monitoraggio effettuato dalla Direzione Pianificazione Territoriale risulta che i Comuni privi di Piano di Assetto del Territorio o di Piano di Assetto del Territorio Intercomunale e che non hanno presentato richiesta di finanziamento sono 17.

La Giunta regionale, ai sensi dell'art. 47 della L.R. n. 11/2004, ha adottato la Deliberazione/CR n. 71 del 2 luglio 2024 recante "Assegnazione di contributi a supporto dei comuni per la redazione del Piano di Assetto del Territorio Comunale o Intercomunale in adeguamento alla disciplina della Legge regionale 23 aprile 2004 n. 11 "Norme per il governo del Territorio e in materia di paesaggio". Definizione criteri e approvazione bando 2024. Richiesta di parere alla competente Commissione consiliare. Art. 47, comma 2, della Legge regionale 23 aprile 2004, n. 11".

Trattasi di provvedimento con il quale si è ritienuto opportuno proseguire l’attività di finanziamento provvedendo ad approvare un nuovo bando per finanziare i Comuni che intendono avviare la procedura per redigere il PAT/PATI, ai sensi dell’art. 47 della L.R. n. 11/2004.

I criteri e le modalità per l’attribuzione del contributo di cui trattasi sono stabiliti dal bando Allegato A, parte integrante e sostanziale del presente provvedimento, in particolare avuto riguardo alla dimensione demografica, all’avvenuto adeguamento alla Legge regionale 6 giugno 2017, n. 14 in materia di contenimento del consumo di suolo, alle fragilità territoriali dovute alla zonazione sismica, alla presenza di zone a pericolosità media e/o elevata individuate dalla pianificazione di Bacino (PAI, PGRA) nonché di particolari caratteristiche ambientali connesse alla presenza di un parco nazionale o regionale.

Sono inoltre valorizzate le iniziative di redazione del PAT/PATI in forma copianificata con la Provincia/Città metropolitana di Venezia ai sensi dell’art. 15 della L.R. n. 11/2004.

Le domande saranno presentate all’Amministrazione regionale utilizzando l’apposito modulo Allegato A1 pubblicato sul sito istituzionale, parte integrante e sostanziale del presente provvedimento.

Ad ogni Comune ammesso al finanziamento verrà riconosciuto un importo massimo di Euro 14.000,00.

La graduatoria delle domande ammesse a contributo sarà approvata con Decreto del Direttore della Direzione Pianificazione Territoriale e resterà valida fino al 31 dicembre 2025, al fine di consentire, qualora vi sia disponibilità di ulteriori risorse finanziarie, l’eventuale erogazione del contributo ai Comuni mediante scorrimento della medesima graduatoria con apposito provvedimento del Direttore della Direzione Pianificazione Territoriale.

I rapporti tra la Regione del Veneto e i Comuni beneficiari saranno regolati da uno specifico Protocollo d’Intesa di cui allo “Schema di Protocollo di Intesa” Allegato A2, parte integrante e sostanziale del presente provvedimento, nel quale sono stabilite le modalità di successiva erogazione del finanziamento, gli impegni reciproci, i tempi per l’attuazione di tali impegni, con particolare riferimento al termine di 36 mesi per l’approvazione dello strumento urbanistico finanziato, nonché le cause di revoca e restituzione del contributo.

Al fine di individuare la categoria di appartenenza del Comune in base alla popolazione è fatto riferimento alla rilevazione ISTAT della popolazione residente alla data del 01.01.2024, come riportata nell’Allegato A3 "Popolazione residente al 01.01.2024 –ISTAT”, parte integrante e sostanziale del presente provvedimento.

L'importo massimo delle obbligazioni di spesa per l'erogazione dei contributi a favore dei Comuni che risulteranno beneficiari è pari ad Euro 56.000,00 e la conseguente copertura finanziaria della spesa è disposta a carico dei fondi stanziati sul capitolo di spesa n. 104592 “Azioni regionali per l’adeguamento degli strumenti urbanistici generali comunali e Intercomunali - Trasferimenti correnti (artt. 12 e 47 della L.R. 23/04/2004, n.11)” del bilancio di previsione 2024-2026.

Si dà atto che la Direzione Pianificazione Territoriale, alla quale è assegnato il suddetto capitolo, ha attestato che il medesimo presenta sufficiente capienza.

La Segreteria della Giunta regionale ha trasmesso al Consiglio regionale la suddetta Deliberazione per l'acquisizione del parere della competente Commissione consiliare.

La Seconda Commissione consiliare, nella seduta del 18 luglio 2024, ha esaminato la Deliberazione/CR 71/2024 e ha espresso parere favorevole a maggioranza (parere n. 402).

Si propone pertanto all'approvazione della Giunta regionale il "Bando per l'assegnazione di contributi a supporto dei comuni per la redazione del Piano di Assetto del Territorio Comunale o Intercomunale. Articolo 47 della Legge regionale 23 aprile 2004, n. 11”.

Il relatore conclude la propria relazione e propone all'approvazione della Giunta regionale il seguente provvedimento.

LA GIUNTA REGIONALE

UDITO il relatore, il quale dà atto che la struttura competente ha attestato, con i visti rilasciati a corredo del presente atto, l'avvenuta regolare istruttoria della pratica, anche in ordine alla compatibilità con la vigente legislazione statale e regionale, e che successivamente alla definizione di detta istruttoria non sono pervenute osservazioni in grado di pregiudicare l'approvazione del presente atto;

VISTI il “Documento di Economia e Finanza Regionale - DEFR 2024-2026”, approvato con Deliberazione del Consiglio regionale n. 123 del 28 novembre 2023, la “Nota di aggiornamento al documento di economia e finanza regionale”, approvata con Deliberazione del Consiglio regionale n. 127 del 29 novembre 2023, e il Decreto del Segretario Generale alla Programmazione n. 26 del 12 gennaio 2024;  

VISTO il Decreto Legislativo 14 marzo 2013, n. 33 “Riordino della disciplina riguardante gli obblighi di pubblicità, trasparenza e diffusione di informazioni da parte delle pubbliche amministrazioni”;

VISTA la Legge regionale 23 aprile 2004, n. 11 “Norme per il governo del territorio e in materia di paesaggio”;

VISTA la Legge regionale 6 giugno 2017, n. 14 “Disposizioni per il contenimento del consumo di suolo e modifiche della legge regionale 23 aprile 2004, n. 11 ‘Norme per il governo del territorio e in materia di paesaggio’ ”;

VISTA la Legge regionale 29 novembre 2001, n. 39 “Ordinamento del bilancio e della contabilità della Regione”;

VISTA la Legge regionale 22 dicembre 2023, n. 31 “Legge di stabilità regionale 2024”;

VISTA la Legge regionale 22 dicembre 2023, n. 30 “Collegato alla legge di stabilità regionale 2024”;

VISTA la Legge regionale 22 dicembre 2023 n. 32 “Bilancio di previsione 2024 – 2026”;

VISTA la Deliberazione della Giunta regionale del 22 dicembre 2023, n. 1615 con la quale è stato approvato il Documento Tecnico di Accompagnamento al Bilancio di previsione 2024-2026;

VISTA la Deliberazione della Giunta regionale 23 gennaio 2024, n. 36 “Direttive per la gestione del bilancio di previsione 2024-2026”;

VISTO il Decreto del Segretario Generale della Programmazione 29 dicembre 2023, n. 25 “Bilancio finanziario gestionale 2024 – 2026”;

VISTO l’articolo 47, comma 2, della Legge regionale 23 aprile 2004, n. 11;

VISTA la DGR n. 1007/2023;

VISTI i Decreti del Direttore della direzione Pianificazione Territoriale n. 181/2023, n. 7/2024 e n. 37/2024;

VISTO l’art. 2, comma 2, lettera f) della Legge regionale 31 dicembre 2012, n. 54;

VISTA la propria deliberazione n. 71/CR del 2 luglio 2024 relativa a “Assegnazione di contributi a supporto dei Comuni per la redazione del Piano di Assetto del Territorio Comunale o Intercomunale in adeguamento alla disciplina della Legge regionale 23 aprile 2004 n. 11 “Norme per il governo del territorio e in materia di paesaggio”. Definizione criteri e approvazione bando 2024. Richiesta di parere alla competente Commissione consiliare. Articolo 4, comma 2 della Legge regionale 23 aprile 2024 n. 11”;

VISTO il parere favorevole della Commissione consiliare competente n. 402 rilasciato nella seduta del 18 luglio 2024;

delibera

1. di approvare le premesse quale parte integrante e sostanziale del presente provvedimento;

2. di prendere atto, nell’ambito del bando per l’erogazione di contributi a supporto dei Comuni per la redazione del Piano di Assetto del Territorio Comunale o Intercomunale di cui alla DGR n. 1007/2023, dell’esaurimento delle graduatorie delle domande ammissibili a contributo a seguito dell’adozione del Decreto del Direttore della Direzione Pianificazione Territoriale n. 37 del 22 febbraio 2024 che ha disposto lo scorrimento della graduatoria delle domande ammissibili di cui all’allegato C al Decreto della Direzione Pianificazione Territoriale n. 181 del 4 ottobre 2023 come modificato dal Decreto n. 7 del 10 gennaio 2024; 

3. di approvare il "Bando per l'assegnazione di contributi a supporto dei comuni per la redazione del Piano di Assetto del Territorio Comunale o Intercomunale. Articolo 47 della Legge regionale 23 aprile 2004, n. 11” Allegato A, parte integrante e sostanziale del presente provvedimento, contenente i criteri e le modalità di assegnazione dei contributi ai Comuni che intendono avviare nel corrente anno la procedura per l’adeguamento della strumentazione urbanistica alle disposizioni della L.R. n. 11/2004;

4. di approvare il modulo di domanda di ammissione al contributo Allegato A1, parte integrante e sostanziale del presente provvedimento;

5. di approvare lo schema di Protocollo di Intesa disciplinante i rapporti tra la Regione del Veneto e i Comuni ammessi al contributo Allegato A2, parte integrante e sostanziale del presente provvedimento, autorizzando il Direttore della Direzione Pianificazione Territoriale ad apportare allo stesso eventuali modifiche non sostanziali nell’interesse dell’Amministrazione regionale;

6. di individuare l'elenco "Popolazione residente al 01.01.2024 –ISTAT” quale documento di riferimento al fine di determinare la categoria di appartenenza del Comune in base alla popolazione Allegato A3, parte integrante e sostanziale del presente provvedimento;

7. di determinare in Euro 14.000,00 l'importo massimo del contributo da erogare a ogni Comune beneficiario;

8. di determinare in Euro 56.000,00 l'importo massimo delle obbligazioni di spesa, a favore dei Comuni che risulteranno beneficiari del bando di cui all’Allegato A, alla cui assunzione provvederà con propri atti il Direttore della Direzione Pianificazione Territoriale entro il corrente esercizio, disponendo la copertura finanziaria a carico dei fondi stanziati sul capitolo di n. 104592 “Azioni regionali per l’adeguamento degli strumenti urbanistici generali comunali e Intercomunali - Trasferimenti correnti (artt. 12 e 47 della L.R. 23/04/2004, n.11)” del bilancio di previsione 2024-2026;

9. di dare atto che la Direzione Pianificazione Territoriale, a cui è stato assegnato il capitolo di cui al punto precedente, ha attestato che il medesimo presenta sufficiente capienza;

10. di disporre che la graduatoria per l’assegnazione dei contributi sarà approvata con atto del Direttore della Direzione Pianificazione Territoriale e rimarrà valida fino al 31 dicembre 2025;

11. di autorizzare il Direttore della Direzione Pianificazione Territoriale ad effettuare, qualora si rendessero disponibili ulteriori risorse finanziarie per le medesime finalità entro l’esercizio 2025, lo scorrimento della graduatoria di cui al punto precedente;

12. di incaricare il Direttore della Direzione Pianificazione Territoriale dell’esecuzione del presente atto e della sottoscrizione dei Protocolli di Intesa, di cui al punto 5;

13. di dare atto che il presente provvedimento è soggetto a pubblicazione ai sensi degli artt. 23, 26 e 27 del D.Lgs. 14 marzo 2013, n. 33;

14. di informare che avverso il presente provvedimento può essere proposto ricorso giurisdizionale avanti il Tribunale Amministrativo Regionale entro 60 giorni dall'avvenuta conoscenza ovvero, alternativamente, ricorso straordinario al Capo dello Stato entro 120 giorni;

15. di pubblicare il presente atto nel Bollettino ufficiale della Regione.

(seguono allegati)

Torna indietro