Bur n. 112 del 16 agosto 2024

Materia: Ambiente e beni ambientali

Deliberazione della Giunta Regionale n. 910 del 06 agosto 2024

Decreto Ministeriale n. 173 del 07/05/2024 recante modifica al "Piano d'azione per la riqualificazione dei siti orfani in attuazione della misura Missione 2, Componente 4, Investimento 3.4, del PNRR", di cui al DM n. 301 del 04/08/2022, finanziato dall'Unione Europea - Next Generation EU. Approvazione dell'aggiornamento dell'elenco dei "siti orfani" e del nuovo schema di Accordo di Programma per la realizzazione dei relativi interventi di bonifica e ripristino ambientale.

L'Assessore Gianpaolo E. Bottacin, di concerto con l'Assessore Roberto Marcato, riferisce quanto segue.

Nell’ambito delle azioni disposte dalla Misura M2C4 Investimento 3.4 del PNRR, il Ministero dell'Ambiente e della Sicurezza Energetica ha pubblicato, nella Gazzetta Ufficiale del 12/10/2022, il Decreto Ministeriale n. 301 del 04/08/2022, recante il “Piano d’azione per la riqualificazione dei siti orfani in attuazione della Missione 2, Componente 4, Investimento 3.4, del Piano Nazionale di Ripresa e Resilienza”, che assegna alla Regione del Veneto un finanziamento pari a euro 31.363.466,01.

Con Deliberazione n. 1055 del 29/08/2023, la Giunta regionale ha approvato l'elenco degli interventi di bonifica di siti contaminati ricadenti nel territorio regionale ed individuati, in qualità di "siti orfani", ai sensi del DM 269 del 29/12/2020 ed in rispondenza al richiamato Piano di Azione.

Con nota del MASE prot. n. 186325 del 16/11/2023, acquisita al prot. regionale al n. 619754 del 17/11/2023, è stato trasmesso alla Regione del Veneto lo schema di Accordo di Programma da sottoscrivere ai sensi dell’art. 7 del Piano di Azione, non comprensivo della “Scheda intervento” descrittiva delle operazioni di bonifica da svolgersi presso l’”Area Forte Marghera” (intervento “VEN 08”), in Comune di Venezia,  per il quale, con precedente nota protocollo n. 340863 del 26/06/2023, la Regione del Veneto ha formulato specifica istanza di modifica del Piano di Azione.

Nelle more dell’espletamento delle procedure volte alla valutazione di detta istanza, in rispondenza ad una richiesta formulata dal Comune di Venezia con nota prot. n. 62524 del 06/02/2024, acquisita al protocollo regionale al n. 63614 del 06/02/2024, la Regione del Veneto, con nota prot. n. 65816 del 07/02/2024, ha trasmesso al competente Ministero una ulteriore istanza di modifica del Piano di Azione, che, fermo restando l’importo totale delle risorse stanziate, il rispetto dei termini di completamento, nonché il target connesso con il raggiungimento del recupero delle superfici già stabilito con la precedente proposta di cui alla richiamata nota prot. n. 340863/2023, prevede di destinare il finanziamento di euro 2.503.300,00, già assegnato al sito “Isola dell’ex inceneritore di Sacca Fisola” di Venezia (intervento “VEN06” del Piano di Azione), alla realizzazione delle attività di progettazione e bonifica di ulteriori 40.000 mq nell’Area Forte Marghera, presso la quale quindi si renderebbero pienamente fruibili superfici complessivamente pari a 75.000 mq.

In tale contesto, al fine di consentire il prosieguo delle attività volte alla sottoscrizione dell’Accordo di Programma in relazione agli interventi già compresi nel DM 04/08/2022 e non oggetto di modifica, con Deliberazione di Giunta regionale n. 384 del 09/04/2024, la Regione del Veneto ha provveduto all’approvazione dello schema di Accordo di Programma trasmesso con nota ministeriale prot. n. 25359 del 09/02/2024.

In considerazione del prossimo avvio delle attività di monitoraggio e rendicontazione degli interventi stessi, conseguenti alla sottoscrizione del suddetto Accordo, con nota dell’Area Tutela e Sicurezza del Territorio prot. n. 291208 del 17/06/2024 e con nota della Direzione Progetti Speciali per Venezia prot. n. 293363 del 18/06/2024 (quest’ultima inviata al solo Comune di Venezia), la Regione del Veneto ha provveduto a richiedere a ciascuna delle Amministrazioni comunali interessate un aggiornamento dei cronoprogrammi procedurali/fisici e di spesa degli interventi di competenza.

Successivamente, con nota protocollo n. 114483 del 20/06/2024, acquisita al protocollo regionale al n. 300050 del 21/06/2024, il Ministero dell’Ambiente e della Sicurezza Energetica, ha comunicato formalmente l’avvenuta pubblicazione in Gazzetta Ufficiale n. 127 del 1° giugno 2024 del Decreto ministeriale 7 maggio 2024, n. 173, recante modifica al Piano di Azione, provvedendo a trasmettere un nuovo schema di Accordo di Programma secondo quanto disposto dall’art. 7 del DM 4 agosto 2022 e ss.mm.ii., che recepisce, negli allegati tecnici le modifiche che riguardano in particolare gli interventi di competenza del Comune di Venezia.

Risulta infatti stralciato, come da istanza presentata dalla Regione del Veneto, l’intervento “VEN 06” riguardante il sito “Isola dell’inceneritore di Sacca Fisola”, mentre risulta rimodulato in relazione al corrispettivo di finanziamento e alle superfici di intervento il sito “VEN 08” denominato “Area Forte Marghera”.

Il nuovo testo dell’Accordo reca inoltre alcuni aggiornamenti rispetto al testo precedente, da ritenersi non sostanziali, con riferimento, in particolare, all’aggiornamento delle premesse a seguito del mutato quadro normativo di riferimento, al recepimento delle modifiche al regolamento di organizzazione del Ministero dell’Ambiente e della Sicurezza Energetica (adottate con il Decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri 30 ottobre 2023, n. 180), alla modifica della quota di anticipazione, di cui all’art. 9, comma 4, lett. a), stabilendola al 30% (secondo quanto stabilito dall’art. 11, comma 1 del D.L. 2 marzo 2024, n. 19, convertito, con modificazioni, dalla L. 29 aprile 2024, n. 56), nonché all’aggiornamento del testo di cui al comma 2 dell’art. 7 dello schema di Accordo, con i riferimenti al vigente D.Lgs. n. 36 del 2023 “Codice dei contratti pubblici”.

Il nuovo testo è stato trasmesso dalla Regione del Veneto ai Soggetti attuatori esterni con nota prot. n. 311006 del 27/06/2024, invitando le Amministrazioni comunali che non avessero già provveduto, a procedere, sulla base del nuovo testo dell’Accordo, con gli iter amministrativi di competenza per la sua approvazione.

Con il presente provvedimento, in recepimento delle modifiche intervenute con l’aggiornamento del Piano di Azione sopra richiamato, si prende atto quindi dell’approvazione del nuovo elenco degli interventi di bonifica di siti contaminati ricadenti nel territorio regionale (sia all'interno sia all'esterno del Bacino scolante nella Laguna di Venezia), a parziale modifica di quanto disposto con le DGR n. 105572023 e n. 384/2024 ed individuati, in qualità di "siti orfani", ai sensi del Decreto Ministeriale n. 173 del 07/05/2024, che modifica il Decreto Ministeriale n. 301 del 04/08/2022, recante il "Piano di Azione per la riqualificazione dei siti orfani".

Si provvede contestualmente ad approvare il nuovo schema dell’Accordo di Programma, Allegato A, parte integrante e sostanziale del presente provvedimento, predisposto ai sensi dell’art. 7, comma 1 del DM n. 301 del 4 agosto 2022 che recepisce aggiornamenti normativi nel frattempo intervenuti, nonché le modifiche apportate dal richiamato DM n. 173/2024.

Si incaricano il Direttore dell'Area Tutela e Sicurezza del Territorio a provvedere alla sottoscrizione del medesimo Accordo, nonché il Direttore della Direzione Progetti speciali per Venezia ed il Direttore della Direzione Ambiente e Transizione Ecologica all’adozione di documenti, atti e provvedimenti necessari per dare corso agli interventi approvati.

Infine si incarica il Direttore dell'Area Tutela e Sicurezza del Territorio ad apportare all’Accordo di cui all’Allegato A eventuali modifiche non sostanziali nell’interesse dell’Amministrazione regionale.

Il relatore conclude la propria relazione e propone all'approvazione della Giunta regionale il seguente provvedimento.

LA GIUNTA REGIONALE

UDITO il relatore, il quale dà atto che la struttura competente ha attestato, con i visti rilasciati a corredo del presente atto, l'avvenuta regolare istruttoria della pratica, anche in ordine alla compatibilità con la vigente legislazione statale e regionale, e che successivamente alla definizione di detta istruttoria non sono pervenute osservazioni in grado di pregiudicare l'approvazione del presente atto;

VISTE le Leggi n. 171/1973, n. 798/1984, n. 360/1991 e n. 139/1992;

VISTO il D. Lgs. 3 aprile 2006, n. 152 e ss.mm.ii.;

VISTO il Decreto Ministeriale n. 269 del 29/04/2020 recante il “Programma nazionale di finanziamento degli interventi di bonifica e ripristino ambientale dei siti orfani”;

VISTO il Decreto Ministeriale 28 dicembre 2021, recante la “Modifica del decreto 29 dicembre 2020, concernente il Programma nazionale di finanziamento degli interventi di bonifica e ripristino ambientale dei siti orfani”, pubblicato nella G.U. del 08/02/2022, n. 32;

VISTO il D.L. n. 152 del 06/11/2021 come convertito con Legge n. 233/2021;

VISTO il Decreto del Direttore generale della Direzione per il risanamento ambientale del Ministero della Transizione ecologica del 22/11/2021 n. 222, come modificato dal decreto del Direttore generale della Direzione uso sostenibile del suolo e delle risorse idriche del 22/03/2022 n. 32;

VISTO il Decreto Ministeriale del 04/08/2022 n. 301, recante il "Piano di Azione per la riqualificazione dei siti orfani" di cui all'art. 17, comma 1, del D.L. n. 152/2021, come convertito con L. n. 233/2021;

VISTO il Decreto Ministeriale 7 maggio 2024, n. 173, recante “Modifiche all’allegato 2 del decreto del Ministero della Transizione Ecologica 4 agosto 2022”;

VISTA la L.R. 27 febbraio 1990, n. 17 e ss.mm.ii.;

VISTA la L.R. 21 gennaio 2000, n. 3;

VISTA la DGR n. 1055 del 29/08/2023;

VISTA la DGR n. 384 del 09/04/2024;

VISTA la L.R. 31/12/2012 n. 54, art. 2, comma 2, lett. o) e successive modifiche ed integrazioni;

delibera

1. di approvare le premesse quale parte integrante e sostanziale del presente provvedimento;
    
2. di approvare il seguente elenco degli interventi di bonifica di siti contaminati identificati come “siti orfani” ai sensi del Decreto Ministeriale n. 173 del 07/05/2024, che modifica il Decreto Ministeriale n. 301 del 04/08/2022, da realizzare a valere sulle risorse disposte dalla Misura M2C4 Investimento 3.4 del PNRR ed individuati all’interno del territorio regionale come prioritari:
    

3. di approvare il nuovo schema di Accordo di Programma tra il Ministero della Transizione Ecologica, la Regione del Veneto, in qualità di Soggetto Attuatore degli interventi e le Amministrazioni comunali, individuate  in qualità di Soggetti Attuatori Esterni, di cui all’Allegato A, parte integrante e sostanziale del presente provvedimento, al fine di consentire il trasferimento delle risorse assegnate alla Regione del Veneto dal Decreto Ministeriale n. 301 del 4 agosto 2022, recante il “Piano d'azione per la riqualificazione dei siti orfani in attuazione della misura Missione 2, Componente 4, Investimento 3.4, del PNRR”, e destinate all’attuazione degli interventi, elencati dal medesimo Decreto e dalle sue successive modifiche ed integrazioni;
    
4. di incaricare il Direttore dell’Area Tutela e Sicurezza del Territorio della sottoscrizione dell’Accordo di cui al precedente punto 3), autorizzandolo ad apportare eventuali modifiche non sostanziali nell’interesse dell’Amministrazione regionale;
    
5. di incaricare il Direttore della Direzione Progetti Speciali per Venezia, per i siti ricadenti nel Bacino scolante in laguna di Venezia, ed il Direttore della Direzione Ambiente e Transizione Ecologica, per i siti ricadenti nel resto del territorio regionale, all’adozione degli atti necessari all’attuazione di quanto previsto dall’Accordo di cui al precedente punto 3);
    
6. di dare atto che la presente deliberazione non comporta spesa a carico del bilancio regionale;
    
7. di trasmettere il presente provvedimento alla Città metropolitana di Venezia, alla Provincia di Padova, alla Provincia di Verona, alla Provincia di Rovigo, alla Provincia di Vicenza, al Comune di Spinea, al Comune di Cavallino Treporti, al Comune di San Martino di Lupari, al Comune di Venezia, al Comune di Isola Rizza, al Comune di Portogruaro, al Comune di Adria, al Comune di Sarego;
    
8. di dare atto che il presente provvedimento è soggetto a pubblicazione ai sensi dell’art. 23, comma 1, lett. b) del D.Lgs. 14 marzo 2013, n. 33;
    
9. di pubblicare il presente atto nel Bollettino ufficiale della Regione.

(seguono allegati)

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