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Materia: Settore secondario
Deliberazione della Giunta Regionale n. 887 del 30 luglio 2024
PR Veneto FESR 2021-2027. Priorità 1. OS 1.3. Azione 1.3.6 "Sostegno ai programmi di internazionalizzazione delle PMI". Approvazione del "Bando PIF - Progetti Integrati di Filiera. Annualità 2023-2024".
Con il provvedimento in esame si approva, in attuazione della DGR n. 1641 del 22 dicembre 2023, il “Bando PIF – Progetti Integrati di Filiera. Annualità 2023-2024”.
L'Assessore Federico Caner, di concerto con l'Assessore Roberto Marcato, riferisce quanto segue.
Il 17 dicembre 2020, a seguito dell'approvazione da parte del Parlamento europeo, il Consiglio europeo ha adottato il Quadro Finanziario Pluriennale (QFP) dell'Unione Europea per il periodo 2021-2027, in vigore dal 1° gennaio 2021.
In data 24 giugno 2021 sono stati approvati il Regolamento (UE) n. 1058/2021 (Regolamento FESR) recante disposizioni relative al Fondo europeo di sviluppo regionale e al Fondo di coesione e il Regolamento (UE) n. 1060/2021 contenente disposizioni comuni applicabili al Fondo europeo di sviluppo regionale, al Fondo sociale europeo Plus, al Fondo di coesione, al Fondo per una transizione giusta, al Fondo europeo per gli affari marittimi, la pesca e l’acquacoltura e le regole finanziarie applicabili a tali fondi e al Fondo Asilo, migrazione e integrazione, al Fondo Sicurezza interna e allo Strumento di sostegno finanziario per la gestione delle frontiere e la politica dei visti.
La Giunta regionale del Veneto, con Deliberazione n. 134/CR del 23 dicembre 2021, ha approvato la proposta di Programma Regionale (PR) Veneto Fondo Europeo di Sviluppo Regionale (FESR) 2021-2027, successivamente trasmessa, conformemente a quanto stabilito dall’art. 9 della Legge regionale 25 novembre 2011, n. 26, al Consiglio regionale per l’esame e l’approvazione definitiva avvenuta con Deliberazione del Consiglio regionale n. 16 del 15 febbraio 2022.
Il PR Veneto FESR 2021-2027 è stato approvato dalla Commissione europea con Decisione C(2022) 8415 final del 16 novembre 2022, la Giunta regionale ne ha preso atto con Deliberazione n. 1573 del 13 dicembre 2022, e successivamente modificato con Decisione CE C(2024) 4983 final del 10 luglio 2024.
Nell’ambito del PR è prevista l’Azione 1.3.6 “Sostegno ai programmi di internazionalizzazione delle PMI”, le cui finalità sono orientate a sostenere il tessuto imprenditoriale delle PMI venete nello sviluppo di percorsi di internazionalizzazione finalizzati a consentire l’accesso o il consolidamento nei mercati esteri.
Con Deliberazione della Giunta regionale n. 637 del 1 giugno 2022 è stato istituito il Comitato di Sorveglianza Unico (CdS) il quale, in data 8 giugno 2023, ha approvato i Criteri di Selezione delle Operazioni con i quali sono stati fissati i parametri che dovranno essere seguiti nelle fasi di ammissione e di valutazione delle domande di sostegno relative all’Azione 1.3.6.
Con riferimento alla suddetta Azione, i Criteri di Selezione delle Operazioni ne prevedono l’implementazione mediante una procedura distinta in due fasi; il complesso delle attività realizzate nell’ambito di tali fasi delinea il progetto denominato “PIF – Progetti Integrati di Filiera. Annualità 2023-2024” (nel seguito anche “Progetto PIF 2023-2024”).
Il “Progetto PIF 2023-2024” persegue l’obiettivo di accrescere la vocazione all’esportazione delle micro, piccole e medie imprese (PMI) venete e la loro capacità di interagire con una customer base sempre più internazionale, anche al fine di inquadrare efficacemente la propria competitività globale, di capire quale sia il contesto più adatto per la propria crescita e di pianificare e attuare una corretta strategia di ampliamento dei propri orizzonti commerciali.
Nel dettaglio, il “Progetto PIF 2023-2024” intende consolidare la presenza competitiva e promuovere la proiezione internazionale di PMI appartenenti a due filiere venete di eccellenza, previamente individuate dalla Deliberazione della Giunta regionale n. 1641 del 22 dicembre 2023 nelle filiere del Sistema Casa e del Sistema Moda, favorendone la penetrazione organizzata nei mercati esteri e, al tempo stesso, la capacità di presidio da parte delle singole imprese. In particolare, il suddetto progetto, stimolando la collaborazione tra aziende di dimensioni e grado di internazionalizzazione differenti, rappresenta, soprattutto per le imprese meno internazionalizzate e che necessitano di supporto conoscitivo e logistico, la possibilità di raggiungere e conquistare maggiori spazi di mercato.
Come disposto dai Criteri di Selezione delle Operazioni approvati per l’Azione 1.3.6, per la FASE I del “Progetto PIF 2023-2024” il soggetto “beneficiario” è individuato nella Regione del Veneto, ai sensi dell’art. 2, punto 9, lettera d) del Reg. (UE) n. 2021/1060 e i destinatari finali sono PMI appartenenti alle specifiche filiere produttive sopracitate. Per la FASE II i beneficiari e destinatari finali sono le stesse PMI appartenenti alle predette filiere produttive, che hanno concluso positivamente la FASE I.
La FASE I si traduce in interventi a titolarità regionale che generano un beneficio per le imprese partecipanti, ma che per la loro natura integrata non possono essere svolti direttamente da tali imprese, bensì da un soggetto che opera su incarico regionale nel loro interesse. Il beneficio alle imprese si sostanzia nella forma di erogazione di servizi gratuiti e si configura come aiuto concesso ai sensi del Reg. (UE) n. 2023/2831. Per l’attuazione di tale fase, la Regione si avvale di un Organismo esecutore individuato, dalla DGR n. 1641/2023, nella società Veneto Innovazione S.p.A., in esito ad apposito affidamento in regime di “in house”.
Sulla base dello schema approvato dalla precitata DGR n. 1641/2023, la Regione del Veneto e Veneto Innovazione S.p.A. hanno quindi proceduto alla stipula della Convenzione per l’affidamento dei servizi di progettazione esecutiva e di realizzazione del progetto “PIF - Progetti Integrati di Filiera. Annualità 2023-2024. FASE I”, la quale stabilisce le attività che ciascuna delle Parti si impegna a realizzare nel corso del periodo di vigenza della Convenzione medesima, le modalità di esecuzione e di remunerazione delle prestazioni, le disposizioni in tema di vigilanza, indirizzo e controllo, nonché di revisione, recesso e risoluzione della Convenzione stessa.
Ai fini di dare effettiva attuazione al “Progetto PIF 2023-2024”, occorre ora definire nello specifico le modalità di selezione delle imprese che avranno accesso alle agevolazioni articolate, come già esposto, nella FASE I sopra descritta e in una FASE II che si sostanzia, invece, in contributi a fondo perduto a supporto agli investimenti in materia di internazionalizzazione effettuati da parte delle imprese che avranno concluso positivamente le attività di cui alla predetta FASE I.
Pertanto, con il presente provvedimento, si approva il “Bando PIF – Progetti Integrati di Filiera. Annualità 2023-2024”, Allegato A al presente provvedimento di cui costituisce parte integrante e sostanziale.
In particolare, l'Allegato A riporta in modo specifico ed approfondito i requisiti da possedere per poter presentare domanda, le tempistiche per la presentazione delle domande, le modalità di presentazione delle stesse, la documentazione da allegare alla domanda, i criteri per la valutazione delle domande, nonché ogni altro elemento informativo utile e necessario per la presentazione delle istanze da parte dei soggetti interessati alla misura, per la loro valutazione e per la realizzazione ed il finanziamento degli interventi previsti.
Si evidenzia che le modalità per la selezione delle imprese che prenderanno parte alla FASE I e per il riconoscimento delle agevolazioni di cui alla FASE II, di cui al precitato Allegato A, sono state definite, in conformità alle previsioni di cui alla DGR n. 1641/2023, anche tenendo conto degli esiti dell’attività di progettazione eseguita dalla società Veneto Innovazione S.p.A., in attuazione della Convenzione.
In particolare, con Decreto del Direttore della Direzione Industria Artigianato Commercio e Servizi e Internazionalizzazione delle Imprese n. 190 del 18 aprile 2024, si è provveduto ad approvare il progetto esecutivo, trasmesso da Veneto Innovazione S.p.A. con nota registrata al prot. regionale n. 84388 del 15 aprile 2024, concernente l’attuazione del progetto “PIF – Progetti Integrati di Filiera. Annualità 2023-2024. FASE I”, in conformità all’art. 1 della Convenzione. Tale progetto delinea nel dettaglio le attività che Veneto Innovazione S.p.A. prevede di porre in essere a favore delle imprese, quali la partecipazione a seminari, webinar, eventi, iniziative di incoming e il coinvolgimento in fiere di rilievo internazionale e a company mission all'estero.
A seguito dell’approvazione del precitato progetto esecutivo, con nota registrata al prot. regionale n. 354332 del 15 luglio 2024, Veneto Innovazione S.p.A. ha richiesto la proroga fino al 31 dicembre 2025 dei termini di durata della Convenzione, attualmente fissati al 30 giugno 2025, al fine di consentire, in linea con il cronoprogramma definito dal medesimo progetto esecutivo, la partecipazione delle imprese beneficiarie ad eventi fieristici di rilievo internazionale che si terranno nell’ultima parte dell’anno 2025.
Con il presente provvedimento si dispone quindi la modifica dell’art. 2 della Convenzione, di cui all’Allegato A alla DGR n. 1641/2023, stabilendo che le attività oggetto della Convenzione stessa si concludano entro il nuovo termine del 31 dicembre 2025.
Come già stabilito dalla DGR n. 1641/2023 la dotazione complessiva del “Progetto PIF 2023-2024” ammonta a euro 3.000.000,00, dei quali euro 1.757.227,00 destinati alle attività afferenti alla FASE I e già impegnati con Decreto del Direttore della Direzione Industria Artigianato Commercio e Servizi e Internazionalizzazione delle Imprese n. 214 del 20 maggio 2024 a favore di Veneto Innovazione S.p.A. per la realizzazione del servizio di progettazione esecutiva e di realizzazione della FASE I.
La restante quota, pari a euro 1.242.773,00, da destinare alla successiva FASE II, è anch’essa finanziata mediante l’utilizzo dei fondi a valere sull’Obiettivo Specifico 1.3 “Rafforzare la crescita sostenibile e la competitività delle PMI e la creazione di posti di lavoro nelle PMI, anche grazie agli investimenti produttivi” del PR Veneto FESR 2021-2027, sui seguenti capitoli di spesa:
Tali risorse saranno opportunamente stanziate sui capitoli indicati tramite variazione di bilancio e saranno impegnate ed erogate, con successivi provvedimenti, dal Direttore della Direzione Industria Artigianato Commercio e Servizi e Internazionalizzazione delle Imprese.
Si propone inoltre l'approvazione dei seguenti allegati: Allegato B “Liberatoria e consenso per l’utilizzo, la pubblicazione e la diffusione di contenuti video, fotografie e audio” e Allegato C “Dichiarazione sostitutiva del fornitore ai fini della verifica dell’avvenuto pagamento”, concernenti la modulistica necessaria per la presentazione delle domande.
Ai sensi di quanto previsto dall'Allegato A1 della Deliberazione della Giunta regionale n. 299 del 21 marzo 2023, così come modificato dalla Deliberazione della Giunta regionale n. 843 del 16 luglio 2024, che ha rimosso dal perimetro delle funzioni di Organismo Intermedio (OI) dell’Agenzia Veneta per i Pagamenti (AVEPA) l’Azione 1.3.6 “Sostegno ai programmi di internazionalizzazione delle PMI” del PR Veneto FESR 2021-2027, attribuendone la responsabilità dell’attuazione alla Direzione Industria Artigianato Commercio e Servizi e Internazionalizzazione delle Imprese, la gestione del bando e la relativa attività istruttoria saranno svolte dalla predetta Direzione Industria Artigianato Commercio e Servizi e Internazionalizzazione delle Imprese.
La Direzione Programmazione Unitaria ha rilasciato il visto di conformità al presente provvedimento.
Il relatore conclude la propria relazione e propone all'approvazione della Giunta regionale il seguente provvedimento.
LA GIUNTA REGIONALE
UDITO il relatore, il quale dà atto che la struttura competente ha attestato, con i visti rilasciati a corredo del presente atto, l'avvenuta regolare istruttoria della pratica, anche in ordine alla compatibilità con la vigente legislazione statale e regionale, e che successivamente alla definizione di detta istruttoria non sono pervenute osservazioni in grado di pregiudicare l'approvazione del presente atto;
VISTO il Reg. (UE) n. 2021/1058;
VISTO il Reg. (UE) n. 2021/1060;
VISTA la Decisione C(2022) 8415 final del 16 novembre 2022;
VISTA la Decisione C(2024) 4983 final del 10 luglio 2024;
VISTO il Decreto Legislativo 14 marzo 2013, n. 33;
VISTO il Decreto Legislativo 19 agosto 2016, n. 175;
VISTO il Decreto Legislativo 31 marzo 2023, n. 36;
VISTA la L.R. n. 26/2011;
VISTA la L.R. n. 14/2023;
VISTO il D.Lgs. n. 126/2014 integrativo e correttivo del D.Lgs. n. 118/2011 e ss.mm.ii;
VISTA la L.R. n. 39/2001;
VISTA la L.R. n. 32/2023 con cui è stato approvato il “Bilancio di previsione 2024-2026”;
VISTA la DGR/CR n. 134/2021, approvata con DCR n. 16/2022;
VISTE le DGR n. 637/2022; n. 1573/2022; n. 299/2023 e n. 1641/2023;
VISTO il Decreto del Segretario Generale della Programmazione n. 25 del 29 dicembre 2023;
VISTI i Decreti del Direttore della Direzione Programmazione Unitaria n. 76 del 28 giugno 2023 di approvazione del Sistema di Gestione e Controllo (Si.Ge.Co.) del PR FESR 2021-2027, n. 130 del 27 settembre 2023 di approvazione del “Manuale Procedurale – Gestione ed attuazione, Verifiche, Linee guida per la rendicontazione” e del “Manuale opzioni di costo semplificato”, e n. 221 del 21 dicembre 2023 di approvazione del “Sistema di Gestione e Controllo basato sulla valutazione del rischio”;
VISTI i Decreti del Direttore della Direzione Industria Artigianato Commercio e Servizi e Internazionalizzazione delle Imprese n. 190 del 18 aprile 2024 e n. 214 del 20 maggio 2024;
VISTO l’art. 2, comma 2 della L.R. n. 54 del 31 dicembre 2012;
delibera
(seguono allegati)
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