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Materia: Agricoltura
Deliberazione della Giunta Regionale n. 815 del 12 luglio 2024
Approvazione Accordo di Collaborazione tra la Regione del Veneto e l'Università degli Studi di Padova - Dipartimento Territorio e Sistemi Agroforestali (TESAF) per l'esecuzione di un progetto di sperimentazione fitosanitaria su patogeni fungini del melo e del pero in Veneto.
Con il presente provvedimento si propone di approvare un progetto sperimentale in materia fitosanitaria con l’Università degli Studi di Padova - Dipartimento Territorio e Sistemi Agroforestali (TESAF) denominato “Patogeni fungini del melo e del pero in Veneto: identificazione delle specie di Colletotrichum e/o Glomerella spp. coinvolte nella maculatura fogliare e nel marciume amaro del melo e prove di efficacia in campo di prodotti fitosanitari contro Stemphylium vesicarium, agente causale della maculatura bruna del pero”.
L'Assessore Federico Caner riferisce quanto segue.
La Regione del Veneto, in attuazione di direttive comunitarie e norme nazionali, partecipa alle funzioni e alle responsabilità dello Stato italiano nei confronti degli altri Stati della Comunità e dei Paesi terzi in tema di controllo fitosanitario. Questa competenza è definita dal Decreto Legislativo 19 agosto 2005, n. 214, di attuazione della Direttiva 2002/89/CE, ed è svolta nel territorio regionale dall’Unità Organizzativa Fitosanitario nell'ambito della Direzione Agroambiente, Programmazione e Gestione ittica e faunistico-venatoria.
L’attività istituzionale affidata dal Decreto Legislativo n. 214/2005 ai Servizi Fitosanitari regionali prevede di coniugare le misure di protezione contro l’introduzione e la diffusione di organismi nocivi ai vegetali e ai prodotti vegetali, con attività sperimentali rivolte al contrasto dei parassiti che possono causare danni economici alle colture agrarie e forestali.
Tra le avversità che interessano le colture frutticole, negli ultimi anni, a partire dal 2018, si è avuta una forte recrudescenza della maculatura bruna del pero, dovuta ad un fungo identificato come Stemphylium vesicarium. Si tratta di una patologia comparsa negli anni ’70 in Emilia Romagna e attualmente diffusa in tutte le aree di coltivazione del pero.
La malattia è in grado di colpire tutte le parti verdi della pianta, compresi germogli e foglie, ma il danno è principalmente dovuto al marciume dei frutti che, in particolari situazioni e annate, può portare alla perdita anche totale della produzione.
Dal 2019, inoltre, è stata segnalata, per la prima volta nei meleti dell’Emilia Romagna e del Veneto, una nuova problematica che causa maculature necrotiche sulle foglie, con successiva precoce defogliazione, e marciumi a livello dei frutti. Le segnalazioni hanno registrato un’impennata considerevole nel 2023 anche in Friuli Venezia Giulia, Piemonte e Provincia autonoma di Trento.
A seguito di primi studi, la sintomatologia è stata ricondotta a patogeni fungini appartenenti al genere Colletotrichum spp., i quali pare causino due specifiche malattie: “Glomerella Leaf Spot” (GLS) che si sviluppa a carico di foglie e frutti, e “Marciume amaro dei frutti” o “Apple Bitter Rot” (ABR) che colpisce invece solo i frutti.
Purtroppo, considerando che tali patogeni erano limitati alla coltivazione di mele in aree tropicali, sono ancora scarse le informazioni riguardanti l’epidemiologia delle patologie e la difesa fitosanitaria da attuare nei nostri areali di produzione.
Dopo tali premesse, quindi, appare opportuno attivare specifiche attività di ricerca per aumentare le conoscenze sui patogeni appartenenti al genere Colletotrichum spp. e approfondire in campo l’efficacia di alcuni prodotti fitosanitari contro la maculatura bruna del pero, al fine di fornire agli interessati del settore indicazioni tecniche supportate da riscontri scientifici.
Considerato che l'Università degli Studi di Padova - Dipartimento Territorio e Sistemi Agroforestali (TESAF) vanta una vasta esperimenza pluriennale nel settore oggetto del presente progetto, tenuto conto delle passate collaborazioni tra Regione del Veneto - Unità Organizzativa Fitosanitario e Università degli Studi di Padova - Dipartimento Territorio e Sistemi Agroforestali (TESAF) e degli ottimi risultati ottenuti dal progetto di sperimentazione fitosanitaria sulla maculatura bruna del pero, approvato con DGR n. 1201 del 05.10.2023, si ritiene l'Università degli Studi di Padova - Dipartimento Territorio e Sistemi Agroforestali (TESAF) quale collaboratore idoneo all'esecuzione di attività sperimentali.
Come da proposta avanzata dal TESAF con nota prot. reg. n. 279978 del 11.06.2024 e rettificata con prot. reg. n. 298091 e 0298099 del 20.06.2024, le attività sperimentali del progetto da realizzarsi con l’Università degli Studi di Padova – Dipartimento TESAF, prevedono in sintesi la realizzazione, per il 2024, delle seguenti attività:
Tenuto conto degli obiettivi di comune interesse all’esecuzione del progetto, il programma delle attività verrà svolto in stretta collaborazione tra la struttura regionale competente in materia fitosanitaria, l’Unità Organizzativa Fitosanitario e l’Università degli Studi di Padova – Dipartimento TESAF. Tale rapporto tra la Regione del Veneto – Unità Organizzativa Fitosanitario e l’Università degli Studi di Padova – Dipartimento TESAF viene regolato da un Accordo di collaborazione, ai sensi dell’art. 15 della Legge n. 241/1990 che stabilisce che le Amministrazioni pubbliche possono sempre concludere tra loro accordi per disciplinare lo svolgimento in collaborazione di attività di interesse comune; tale strumento si configura come mezzo per tradurre le interazioni tra le volontà degli Enti pubblici in relazione alla realizzazione di interventi, programmi, progettualità ed opere che richiedano un intervento fattivo degli stessi.
Si evidenzia che le condizioni previste dall’art. 7, comma 4 del D.Lgs. n. 36/2023 sono state verificate dalle parti coinvolte (Regione del Veneto e Università degli Studi di Padova – Dipartimento TESAF), per cui l’accordo di cui si propone l’approvazione non rientra nell’ambito di applicazione del Codice dei Contratti pubblici.
Il programma di attività riportato nell’Allegato A, avrà un costo onnicomprensivo di Euro 20.000,00 a favore dell’Università degli Studi di Padova – Dipartimento TESAF: il rapporto con la stessa è disciplinato dallo schema di Accordo di collaborazione proposto nell’Allegato B del presente provvedimento.
Al fine di rimborsare le spese sostenute dall’Università nella realizzazione della collaborazione, la Regione contribuisce con un importo massimo di Euro 20.000,00 entro il corrente esercizio, che trova copertura nel capitolo di spesa n. 101888 “Trasferimenti per attività finalizzate al potenziamento dei Servizi Fitosanitari regionali e alle emergenze fitosanitarie (D.Lgs. 04/06/1997, n.143 - Intesa 13/10/2011)" del bilancio di previsione 2024-2026.
In ogni caso, le spese previste a favore del Dipartimento Territorio e Sistemi Agroforestali dell’Università degli Studi di Padova costituiscono mero rimborso delle spese sostenute e saranno liquidate secondo le modalità previste dall’art. 7 dell’Allegato schema di Accordo.
Il rapporto sarà regolato dall'Accordo tra amministrazioni pubbliche, atto a disciplinare lo svolgimento in collaborazione di attività di interesse comune, in base a quanto previsto dall'art. 15 della legge 7 agosto 1990, n. 241 e s.m.i. di cui all'Allegato B, per la cui sottoscrizione e nonchè per l'attuazione e per l'espletamento di ogni altro atto ed adempimento necessario alla sua esecuzione, è incaricato il Direttore dell'Unità Organizzativa Fitosanitario.
Si ritiene, altresì, di delegare al Direttore della Unità Organizzativa Fitosanitario la gestione tecnica ed amministrativa del progetto Allegato A al presente provvedimento; inoltre si autorizza il medesimo Direttore ad apportare allo schema di Accordo Allegato B eventuali modifiche non sostanziali nell'interesse dell'amministrazione regionale.
Il relatore conclude la propria relazione e propone all'approvazione della Giunta regionale il seguente provvedimento.
LA GIUNTA REGIONALE
UDITO il relatore, il quale dà atto che la struttura competente ha attestato, con i visti rilasciati a corredo del presente atto, l'avvenuta regolare istruttoria della pratica, anche in ordine alla compatibilità con la vigente legislazione statale e regionale, e che successivamente alla definizione di detta istruttoria non sono pervenute osservazioni in grado di pregiudicare l'approvazione del presente atto;
VISTA la Legge regionale 29 novembre 2001, n. 39 “Ordinamento del bilancio e della contabilità della regione”;
VISTA la Legge 7 agosto 1990, n. 241 "Nuove norme in materia di procedimento amministrativo e di diritto di accesso ai documenti amministrativi" ed in particolare l'art. 15 "Accordi fra pubbliche amministrazioni";
VISTO il Decreto Legislativo 19 agosto 2005, n. 214 di attuazione della Direttiva 2002/89/CE concernente le misure di protezione contro l’introduzione e la diffusione nella comunità di organismi nocivi ai vegetali o ai prodotti vegetali;
VISTA la nota dell’Università degli Studi di Padova – Dipartimento Territorio e Sistemi Agroforestali (TESAF) prot. reg. n. 279978 del 11.06.2024, con la quale è stato manifestato l’interesse alla stipula di un accordo di collaborazione ed è stata avanzata una proposta progettuale;
VISTE le note di rettifica dell’Università degli Studi di Padova – Dipartimento Territorio e Sistemi Agroforestali (TESAF) prot. n. 298091 e n. 298099 del 20/06/2024;
VISTA la Legge regionale 22 dicembre 2023, n. 30 “Collegato alla Legge di stabilità regionale 2023”;
VISTA la Legge regionale 22 dicembre 2023, n. 31 “Legge di stabilità regionale 2024”;
VISTA la Legge regionale 22 dicembre 2023, n. 32 “Bilancio di previsione 2024-2026”;
VISTO l’art. 2, co. 2, della L.R.. 31 dicembre 2012, n. 54 “Legge regionale per l’ordinamento e le attribuzioni delle strutture della Giunta regionale in attuazione della legge regionale statutaria 17 aprile 2012, n. 1 “Statuto del Veneto” e s.m.i.;
VISTO l’art. 7, comma 4, del Decreto Legislativo 31 marzo 2023, n. 36, “Codice dei contratti pubblici in attuazione dell'articolo 1 della legge 21 giugno 2022, n. 78, recante delega al Governo in materia di contratti pubblici”;
delibera
1. di approvare le premesse quale parte integrante e sotanziale del presente provvedimento;
2. di autorizzare la collaborazione, secondo le modalità previste dall’art. 15 della L. n. 241/1990 e s.m.i., tra la Regione del Veneto e l’Università degli Studi di Padova - Dipartimento Territorio e Sistemi Agroforestali (TESAF) per isolare, identificare e approfondire le conoscenze sulle specie di Collettotrichum e/o Glomerella spp. coinvolte nella maculatura fogliare e nel marciume amaro del melo e migliorare le conoscenze relative all’efficacia in pieno campo di prodotti fitosanitari di sintesi e biologici contro S. vesicarium, agente causale della maculatura bruna del pero;
3. di approvare il progetto proposto dall’Università degli Studi di Padova - Dipartimento Territorio e Sistemi Agroforestali (TESAF) ad oggetto “Patogeni fungini del melo e del pero in Veneto: identificazione delle specie di Colletotrichum e/o Glomerella spp. coinvolte nella maculatura fogliare e nel marciume amaro del melo e prove di efficacia in campo di prodotti fitosanitari contro Stemphylium vesicarium, agente causale della maculatura bruna del pero” Allegato A, parte integrante della presente deliberazione;
4. di approvare lo schema di Accordo di collaborazione tra la Regione del Veneto e l’Università degli Studi di Padova - Dipartimento Territorio e Sistemi Agroforestali (TESAF), Allegato B, che disciplina le modalità di svolgimento dell’attività di collaborazione del progetto di cui al punto 3;
5. di determinare in € 20.000,00 l'importo massimo dell’obbligazione di spesa a favore dell’Università degli Studi di Padova - Dipartimento Territorio e Sistemi Agroforestali (TESAF), alla cui assunzione provvederà con propri atti il Direttore dell’Unità Organizzativa Fitosanitario, entro il corrente esercizio, disponendo la copertura finanziaria a carico dei fondi stanziati sul capitolo di spesa n. 101888 del bilancio di previsione 2024 - 2026 "Trasferimenti per attività finalizzate al potenziamento dei Servizi Fitosanitari regionali e alle emergenze fitosanitarie (D. Lgs. 04/06/1997, n.143 - Intesa 13/10/2011)";
6. di dare atto che l'Unità Organizzativa Fitosanitario, a cui è stato assegnato il capitolo di cui al precedente punto, ha attestato che il medesimo presenta sufficiente capienza;
7. di incaricare il Direttore dell’Unità Organizzativa Fitosanitario della sottoscrizione dell’Accordo di Collaborazione di cui all’Allegato B;
8. di incaricare il Direttore dell’Unità Organizzativa Fitosanitario della esecuzione del presente atto compresa la gestione tecnica e amministrativa del progetto di cui al punto 3;
9. di autorizzare il Direttore dell'Unità Organizzativa Fitosanitario ad apportare allo schema di Accordo di cui all'Allegato B modifiche non sostanziali nell'interesse dell'Amministrazione regionale;
10. di dare atto che il presente provvedimento è soggetto a pubblicazione ai sensi dell’art. 23, del D. Lgs. 14 marzo 2013, n. 33;
11. di pubblicare il presente atto nel Bollettino Ufficiale della Regione.
(seguono allegati)
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