Bur n. 93 del 12 luglio 2024

Materia: Turismo

Deliberazione della Giunta Regionale n. 748 del 02 luglio 2024

Progetto regionale "Turismo accessibile e inclusivo per le persone con disabilità-edizione 2024". Determinazioni.

L'Assessore Manuela Lanzarin riferisce quanto segue.

Dal 2017 la Regione del Veneto è impegnata nella realizzazione del progetto denominato "Turismo sociale ed inclusivo", sviluppato dapprima lungo le spiagge del proprio litorale e successivamente esteso in tutte le località a maggior attrazione turistica del territorio regionale. La progettualità ha introdotto misure orientate a migliorare l'accessibilità delle aree turistiche, anche attraverso il coinvolgimento dei servizi socio sanitari per sostenere le persone con disabilità. Nel corso del tempo, il progetto si è evoluto includendo attività ludico ricreative e sportive, nonché esperienze di autonomia sociale, abitativa e lavorativa a favore di ragazzi/tirocinanti assistiti dai servizi di integrazione lavorativa (SIL) delle Aziende ULSS.

Con la DGR n. 193 del 28 febbraio 2022 è stata autorizzata la presentazione del progetto regionale "Turismo accessibile e inclusivo per le persone con disabilità", in attuazione del Decreto del 28 settembre 2021 del Ministro per le disabilità di concerto con il Ministro dell'economia e delle finanze, il Ministro del lavoro e delle politiche sociali e il Ministro del turismo. La progettualità ha ampliato il suo raggio d’azione, coinvolgendo sinergicamente le Aziende ULSS, gli Enti territoriali e i soggetti del comparto turistico. In particolare, sono state coinvolte tutte e nove le Aziende ULSS venete, allargando ulteriormente le mete turistiche coinvolte fino ad includere località collinari, montane e città d’arte.

La Legge 30 dicembre 2023, n. 213, recante «Bilancio di previsione dello Stato per l'anno finanziario 2024 e bilancio pluriennale per il triennio 2024-2026», istituisce all’art. 1, commi 210 e 213 il Fondo unico per l’inclusione delle persone con disabilità, destinato a finanziare iniziative mirate a più finalità, tra cui il turismo accessibile. Attualmente l’inter di approvazione del decreto interministeriale "Criteri di riparto della quota parte di 50 milioni di euro del Fondo unico per l'inclusione delle persone con disabilità in favore delle Regioni per l'anno 2024 per il finanziamento di interventi e progetti per il turismo accessibile e inclusivo per le persone con disabilità" è in fase istruttoria presso la Conferenza Unificata ai fini del perfezionamento dell’Intesa e verrà sottoposto alla stessa Conferenza per l'approvazione in una prossima seduta che si terrà presumibilmente dopo la prima metà del mese di luglio 2024.

Il testo del citato decreto prevede che le Regioni, presentino domanda di finanziamento individuando una proposta progettuale, anche in prosecuzione e replica delle pregresse progettualità, volta a: incrementare e promuovere l’accessibilità dei servizi turistici anche qualificando l’accoglienza; favorire la sicurezza e l’integrazione dei servizi sanitari; potenziare la comunicazione e promozione; sostenere la formazione per gli operatori del settore turistico; sviluppare sperimentazioni per l’inclusione lavorativa.

Il protrarsi dell’iter istruttorio per l’approvazione del citato decreto rappresenta per la Regione del Veneto una complessità che pregiudica l’intera realizzazione del percorso progettuale. Il mancato avvio delle attività, con particolare riferimento a quelle estive legate ai litorali balneari regionali, compromette, infatti, la possibilità di presentare il progetto in ossequio al decreto interministeriale in fase di approvazione in quanto le tempistiche ministeriali vanificherebbero la possibilità di realizzare le attività in un’ottica di continuità con gli interventi a favore delle persone con disabilità coinvolte dal percorso progettuale. 

Con nota protocollo n. 315814 del 01/07/2024 l’Azienda ULSS 4, già individuata quale ente capofila nelle passate iniziative, ha rappresentato tali criticità evidenziando che il mancato finanziamento degli interventi impedisce lo svolgimento delle attività progettuali a discapito della cittadinanza con disabilità e dei loro familiari.

Il progetto che la Regione del Veneto intende presentare a seguito dell’approvazione del citato decreto è volto a consolidare le best practice acquisite negli anni precedenti, qualificare l'esperienza maturata con le progettualità realizzate nelle spiagge del litorale veneto nonchè estendere ulteriormente a tutte le località regionali con attrattiva turistica gli effetti inclusivi del percorso, valorizzando a tal fine il coinvolgimento, in qualità di soggetti partners, di tutte le Aziende ULSS del Veneto e dei loro servizi di integrazione lavorativa. I destinatari del progetto saranno infatti non solo i turisti con disabilità ma anche persone con disabilità in carico alle Aziende ULSS, con particolare riferimento ai percorsi di inserimento lavorativo e autonomia abitativa, e le persone fragili seguite dai servizi integrazione lavorativa delle aziende socio sanitarie.

Preso atto delle criticità presentate dall'Azienda ULSS 4, al fine di consentire l'avvio del progetto regionale "Turismo accessibile e inclusivo per le persone con disabilità-edizione 2024", in continuità con le edizioni precedenti, si determina in euro 100.000,00 l’importo massimo della obbligazione di spesa, a favore delle Aziende ULSS, alla cui assunzione provvederà con propri atti il Direttore della U.O. Persone con disabilità e progettualità a supporto entro il corrente esercizio, disponendo la copertura finanziaria a carico dei fondi stanziati sul capitolo di spesa 100016 denominato “Fondo regionale per le politiche sociali – Trasferimenti per attività progettuali e di informazione ed altre iniziative di interesse regionale nelle aree dei servizi sociali (art. 133, c. 3, lett. A, L.R. 13/04/2001, n. 11)”, del Bilancio di previsione 2024-2026, esercizio 2024.

Si precisa che le risorse sopra indicate sono funzionali, in attesa del perfezionamento del decreto interministeriale citato, a sostenere i costi delle Aziende ULSS per l'avvio delle attività di turismo accessibile e inclusivo per le persone con disabilità.

Sulla base delle esigenze rappresentate dalle singole Aziende ULSS, con particolare riferimento alle attività estive legate ai litorali balneari regionali, il Direttore della U.O. Persone con disabilità e progettualità a supporto della Direzione Servizi Sociali  provvederà ad effettuare il riparto delle risorse con proprio provvedimento.

La Direzione Servizi Sociali, alla quale è stato assegnato il capitolo di spesa citato, ha attestato che il medesimo presenta sufficiente capienza.

Con il presente provvedimento, al fine di avviare le attività finalizzate a promuovere il progetto "Turismo accessibile e inclusivo per le persone con disabilità-edizione 2024" si propone di individuare, quale struttura regionale referente per l'iniziativa, la Direzione Servizi Sociali, incaricando il Direttore della U.O. Persone con disabilità e progettualità a supporto dell’esecuzione del presente atto.

Il relatore conclude la propria relazione e propone all'approvazione della Giunta regionale il seguente provvedimento.

LA GIUNTA REGIONALE

UDITO il relatore, il quale dà atto che la struttura competente ha attestato, con i visti rilasciati a corredo del presente atto, l'avvenuta regolare istruttoria della pratica, anche in ordine alla compatibilità con la vigente legislazione statale e regionale, e che successivamente alla definizione di detta istruttoria non sono pervenute osservazioni in grado di pregiudicare l'approvazione del presente atto;

VISTA la Legge n. 18/2009 “Ratifica ed esecuzione della Convenzione delle Nazioni Unite sui diritti delle persone con disabilità, con Protocollo opzionale, fatta a New York il 13 dicembre 2006 e istituzione dell'Osservatorio nazionale sulla condizione delle persone con disabilità”;

VISTA la Legge 30 dicembre 2023, n. 213, recante “Bilancio di previsione dello Stato per l'anno finanziario 2024 e bilancio pluriennale per il triennio 2024-2026”, articolo 1, commi 210 e 213;

VISTO il D.lgs. n. 118/2011 e s.m.i. “Disposizioni in materia di armonizzazione dei sistemi contabili e degli schemi di bilancio delle Regioni, degli enti locali e dei loro organismi, a norma degli articoli 1 e 2 della legge 5 maggio 2009, n. 42” e il successivo D.Lgs. n. 126/2014;

VISTA la L.R. 39/2001 “Ordinamento del bilancio e della contabilità della Regione” ; 

VISTA la L.R. n. 54/2012 “Legge regionale per l'ordinamento e le attribuzioni delle strutture della Giunta regionale in attuazione della legge regionale statutaria 17 aprile 2012, n. 1 "Statuto del Veneto"; 

VISTA la L.R. n. 32/2023 “Bilancio di previsione 2024-2026” ;

VISTA la DGR n. 942 del 26/06/2018, la DGR n. 432 del 09/04/2019, la DGR 193 del 28 febbraio 2022 e la DGR n. 36 del 23 gennaio 2024;

delibera

1. di approvare le premesse quale parti integranti e sostanziali del presente provvedimento;
2. di disporre l'avvio delle attività estive di turismo accessibile e inclusivo per le persone con disabilità nell’anno 2024, preso atto che il protrarsi dell’iter istruttorio per l’approvazione del decreto interministeriale recante "Criteri di riparto della quota parte di 50 milioni di euro del Fondo unico per l'inclusione delle persone con disabilità in favore delle Regioni per l'anno 2024 per il finanziamento di interventi e progetti per il turismo accessibile e inclusivo per le persone con disabilità", in fase di approvazione da parte della Conferenza Unificata, rappresenta una complessità significativa per la Regione del Veneto. Tale ritardo compromette, infatti, la possibilità di presentare il progetto in ossequio al decreto interministeriale poiché le tempistiche vanificherebbero la possibilità di realizzazione delle attività in un’ottica di continuità con gli interventi già attuati;
3. di determinare in euro 100.000,00 l’importo massimo della obbligazione di spesa, a favore delle Aziende ULSS per l’avvio del progetto regionale "Turismo accessibile e inclusivo per le persone con disabilità-edizione 2024", alla cui assunzione provvederà con propri atti il Direttore della U.O. Persone con disabilità e progettualità a supporto entro il corrente esercizio, disponendo la copertura finanziaria a carico dei fondi stanziati sul capitolo di spesa 100016 denominato “Fondo regionale per le politiche sociali – Trasferimenti per attività progettuali e di informazione ed altre iniziative di interesse regionale nelle aree dei servizi sociali (art. 133, c. 3, lett. A, L.R. 13/04/2001, n. 11)”, del Bilancio di previsione 2024-2026, esercizio 2024;
4. di dare atto che le risorse di cui al punto precedente sono funzionali, in attesa del perfezionamento del decreto interministeriale citato, a sostenere i costi delle Aziende ULSS per l'avvio delle attività di turismo accessibile e inclusivo per le persone con disabilità;
5. di dare atto che la Direzione Servizi Sociali, a cui è stato assegnato il capitolo di cui al punto 3), ha attestato che il medesimo presenta sufficiente capienza; 
6. di disporre che con successivo atto del Direttore della U.O. Persone con disabilità e progettualità a supporto, sulla base delle esigenze rappresentate dalle singole Aziende ULSS, con particolare riferimento alle attività estive legate ai litorali balneari regionali, sarà effettuato il riparto delle risorse di cui al punto 3) a favore delle medesime Aziende;
7. di individuare quale struttura regionale referente per l'iniziativa, la Direzione Servizi Sociali, incaricando il Direttore della U.O. Persone con disabilità e progettualità a supporto dell’esecuzione del presente atto;
8. di dare atto che il presente provvedimento è soggetto a pubblicazione ai sensi degli artt. 26, co. 1 del D. Lgs. 14 marzo 2013, n. 33; 
9. di informare che avverso il presente provvedimento può essere proposto ricorso giurisdizionale avanti il Tribunale Amministrativo Regionale entro 60 giorni dall'avvenuta conoscenza ovvero, alternativamente, ricorso straordinario al Capo dello Stato entro 120 giorni; 
10. di pubblicare la presente deliberazione nel Bollettino ufficiale della Regione.

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