Bur n. 89 del 02 luglio 2024

Materia: Servizi sociali

Deliberazione della Giunta Regionale n. 690 del 18 giugno 2024

Cancellazione e nuova costituzione di ipoteca volontaria di primo grado a favore della Regione del Veneto da 'Il Graticolato Società Cooperativa Sociale', a garanzia dei finanziamenti di cui al Fondo regionale di rotazione disciplinato dall'articolo 8 della Legge regionale n. 7/2011 e al Fondo regionale di rotazione disciplinato dall'articolo 44 della Legge regionale n. 45/2017. Determinazioni.

L'Assessore Manuela Lanzarin riferisce quanto segue.

L’art. 8 della Legge regionale n. 7/2011 ha istituito il Fondo regionale di rotazione per la concessione di finanziamenti in conto capitale a rimborso, senza oneri per interessi, finalizzato alla costruzione, ristrutturazione, acquisto arredi e a ogni tipologia di manutenzione del patrimonio immobiliare pubblico e privato destinato ai servizi sociali e socio sanitari.

In attuazione del disposto normativo, con la DGR n. 2517 del 29 dicembre 2011 sono state approvate le graduatorie per l’erogazione dei suddetti finanziamenti e ‘Il Graticolato Società Cooperativa Sociale’ è risultata  assegnataria di un contributo pari a euro 1.100.000,00, interamente erogato per “la realizzazione all’ospitalità e al servizio di integrazione lavorativa per persone disabili nell’ambito di due comunità alloggio e spazi polifunzionali relativi alla costruzione, arredo, adeguamento alle norme sulla sicurezza e all’adempimento delle prescrizioni rilasciate in sede di autorizzazione”.

In data 28 febbraio 2012 è stata stipulata una Convenzione tra ‘Il Graticolato Società Cooperativa Sociale’ e la Regione del Veneto per la regolazione dei reciproci rapporti correlati all’erogazione del finanziamento, funzionale alla realizzazione delle due comunità alloggio per persone disabili.

In data 26 novembre 2013 ‘Il Graticolato Società Cooperativa Sociale’ ha costituito ipoteca di primo grado (atto repertorio n. 24397, Raccolta n. 9782) a favore della Regione del Veneto a garanzia dell'intero importo finanziato di euro 1.100.000,00.

In data 6 febbraio 2014 è stato stipulato dall’Ufficiale Rogante della Regione del Veneto l’atto di vincolo sociale e socio sanitario (suo repertorio n. 7137), registrato a Venezia in data 12 febbraio 2014 al n. 179, serie atti pubblici, e trascritto a Padova in data 14 febbraio 2014 al n. 5187/4122.

Il progetto finanziato ai sensi dell’art. 8 della L.R. n. 7/2011 risulta concluso. Al riguardo sono state acquisite:

- la certificazione di agibilità per la realizzazione della prima comunità alloggio (prot. n. 7524 del 21 maggio 2013);

- la “Segnalazione certificata per l’agibilità parziale dell’unità posta al piano terra a destinazione d’uso laboratorio e relativi locali di servizio, facente parte del fabbricato in ampliamento all’edificio polifunzionale esistente Centro Paolo VI” (pratica n. 02191560289-28112017-1740 del 18 dicembre 2017);

- la “Segnalazione certificata per l’agibilità parziale dei locali posti al piano primo del fabbricato in ampliamento all’edificio polifunzionale esistente Centro Paolo VI” (pratica n. 02191560289-16092019-1652 del 19 settembre 2019 e successiva integrazione n. REP_PROV_PD/PD-SUPRO/0161662 del 10 ottobre 2019).

‘Il Graticolato Società Cooperativa Sociale’ ha rimborsato le rate del finanziamento dovute a partire dall’anno 2015 fino all’anno 2023, per un importo totale restituito ammontante a complessivi euro 396.000,00 e un residuo ancora da restituire entro il 2039 pari a euro 704.000,00.

Successivamente ‘Il Graticolato Società Cooperativa Sociale’ ha presentato istanza per l’assegnazione del finanziamento di cui al Fondo regionale istituito con l’art. 44 della L.R. n. 45/2017, al fine di realizzare ulteriori interventi edilizi rispetto a quelli già finanziati e, nello specifico, un fabbricato polifunzionale presso il Centro per persone con disabilità “Paolo VI”, sito in Via Buson n. 7, Comune di San Giorgio delle Pertiche (PD) - primo stralcio (realizzazione laboratorio e locale magazzino), per un importo di euro 500.000,00.

Con la DGR n. 1495 del 2 novembre 2021 e con DDR n. 85 del 30 dicembre 2021 è stato approvato il riparto relativo al Fondo medesimo, riconoscendo a ‘Il Graticolato Società Cooperativa Sociale’ il suddetto finanziamento in conto capitale a rimborso graduale, mediante il pagamento annuale di quote costanti.

In data 24 agosto 2022 è stata sottoscritta tra la Regione del Veneto e ‘Il Graticolato Società Cooperativa Sociale’ la convenzione che definisce gli impegni e gli obblighi di entrambe le parti nell’ambito del finanziamento concesso ai sensi della DGR n. 1495/2021, che ha disciplinato, tra l’altro, i seguenti punti:

• le modalità di erogazione del medesimo finanziamento regionale e di rimborso dello stesso da parte del beneficiario;
• l’obbligo per il beneficiario di presentare, prima dell’erogazione del finanziamento, garanzia fideiussoria, oppure ipotecaria di primo grado a favore della Regione del Veneto, di valore almeno pari al finanziamento regionale e che non può essere inferiore alla durata del piano di rimborso;
• l’obbligo per i beneficiari a non mutare la destinazione d’uso degli immobili per la durata di anni 15.

Con successivo DDR n. 156 del 18 ottobre 2023 il Direttore della Direzione Edilizia Ospedaliera a Finalità Collettiva ha approvato l’intervento di realizzazione del fabbricato polifunzionale presso il Centro per persone con disabilità “Paolo VI”, sito in Via Buson n. 7, Comune di San Giorgio delle Pertiche (PD) - primo stralcio (realizzazione laboratorio e locale magazzino). In ossequio a quanto previsto dall’art. 6 della Convenzione, con il medesimo DDR n. 156/2023 è stata disposta la dilazione in 15 annualità della restituzione del finanziamento assegnato, con il rimborso della prima rata che dovrà essere versato entro il 30 giugno 2025.

Il punto 8 del DDR n. 156/2023 dispone che, in ossequio a quanto stabilito all’art. 8 della convenzione sottoscritta in data 24 agosto 2022, il soggetto beneficiario del finanziamento, prima dell’erogazione del finanziamento, debba consegnare copia conforme all’originale del contratto di garanzia fideiussoria oppure ipotecaria di primo grado sulle proprietà immobiliari beneficiate dal finanziamento regionale, o in subordine, su altri immobili di proprietà, con oneri ed eventuali altri accessori a proprio carico, da stipulare a favore della Regione del Veneto di valore almeno pari al finanziamento regionale e di durata non  inferiore al periodo dei piani di rimborso e quindi fino al 30/06/2039, termine unico per i finanziamenti di cui all’art. 8 della L.R. n. 7/2011 e art. 44 della L.R. n. 45/2017.

Si evidenzia che il nuovo fabbricato da realizzarsi con il finanziamento ex art. 44 della L.R. n. 45/2017 verrà costruito sul medesimo terreno oggetto dell’ipoteca già costituita a garanzia del finanziamento ex art. 8 della L.R. n. 7/2011. Al riguardo con nota acquisita al prot. reg. n. 567642 del 19 ottobre 2023 e successiva nota integrativa acquisita al prot. reg. n. 38907 del 24 gennaio 2024, ‘Il Graticolato Società Cooperativa Sociale’ ha chiesto la possibilità di costituire un’unica garanzia ipotecaria di primo grado sul medesimo terreno che garantisca il valore e l’arco temporale sia del finanziamento erogato ex art. 8 della L.R. n. 7/2011, sia del finanziamento da erogare ex art. 44 della L.R. n. 45/2017.

Alla suddetta richiesta ‘Il Graticolato Società Cooperativa Sociale’ ha allegato la perizia di stima che attesta un valore complessivo del patrimonio che costituirebbe oggetto della nuova ipoteca pari a euro 1.657.387,33. Tale importo, comprensivo del valore del terreno e del valore degli immobili in esso edificati, risulta idoneo a garantire sia il finanziamento erogato ex art. 8 della L.R. n. 7/2011 (pari a euro 1.100.000,00), sia l’intero finanziamento da erogare ai sensi dell’art. 44 della L.R. n. 45/2017 (euro 500.000,00).

Alla luce dei valori rappresentati dalla perizia sopra richiamata, in data 18 marzo 2024 il Consiglio di amministrazione di ‘Il Graticolato Società Cooperativa Sociale’ ha deliberato in relazione al nuovo fabbricato di San Giorgio delle Pertiche “Aggiornamento e conclusione iter di attivazione fondo di rotazione della Regione Veneto”, approvando la possibilità di garantire, mediante un’unica ipoteca, sia il nuovo finanziamento regionale da erogare ex art. 44  della L.R. n. 45/2017, sia il finanziamento regionale erogato ex art. 8 della L.R. n. 7/2011. Ciò anche considerato che trattasi di due finanziamenti regionali aventi ad oggetto la realizzazione di fabbricati che sussistono sulla stessa particella.

L’U.O. Non Autosufficienza delle persone anziane attesta che sussistono i presupposti per cancellare l’ipoteca volontaria di primo grado accesa a favore della Regione del Veneto da ‘Il Graticolato Società Cooperativa Sociale’, a garanzia del finanziamento regionale erogato ex art. 8 della L.R. n. 7/2011 (repertorio n. 24.397 Raccolta n. 9.782) e, di concerto con la Direzione Edilizia Ospedaliera a finalità collettiva, attesta altresì che sussistono i presupposti per la nuova costituzione di ipoteca volontaria di primo grado da accendere a favore della Regione del Veneto da ‘Il Graticolato Società Cooperativa Sociale’, a garanzia dei due finanziamenti regionali, per un valore complessivo pari a euro 1.600.000,00.

Pertanto, con il presente provvedimento si prende atto delle predette risultanze istruttorie e si demanda al Direttore dell’U.O. Non Autosufficienza delle persone anziane la sottoscrizione dell’atto notarile di cancellazione dell’ipoteca volontaria di primo grado accesa a favore della Regione del Veneto da ‘Il Graticolato Società Cooperativa Sociale’, a garanzia del finanziamento di cui al Fondo regionale di rotazione dell’art. 8 della L.R. n. 7/2011 (repertorio n. 24.397 Raccolta n. 9.782). Contestualmente ‘Il Graticolato Società Cooperativa Sociale’ dovrà provvedere alla costituzione di una nuova ipoteca volontaria di primo grado da accendere a favore della Regione del Veneto a garanzia del finanziamento regionale di cui all’art. 8 della L.R. n. 7/2011 e del finanziamento regionale di cui all’art. 44 della L.R. n. 45/2017, per un importo complessivo garantito pari a euro 1.600.000,00 di durata non inferiore al periodo dei piani di rimborso e quindi con scadenza al 30/06/2039, termine unico per i finanziamenti di cui all’art. 8 della L.R. n. 7/2011 e art. 44 della L.R. n. 45/2017.

Si ritiene di incaricare il Direttore dell’U.O. Non Autosufficienza delle persone anziane all'esecuzione del presente provvedimento.

Il relatore conclude la propria relazione e propone all'approvazione della Giunta regionale il seguente provvedimento.

LA GIUNTA REGIONALE

UDITO il relatore, il quale dà atto che la struttura competente ha attestato, con i visti rilasciati a corredo del presente atto, l'avvenuta regolare istruttoria della pratica, anche in ordine alla compatibilità con la vigente legislazione statale e regionale, e che successivamente alla definizione di detta istruttoria non sono pervenute osservazioni in grado di pregiudicare l'approvazione del presente atto;

delibera

1. di approvare le premesse quale parte integrante e sostanziale del presente provvedimento;
2. di prendere atto della richiesta da parte di ‘Il Graticolato Società Cooperativa Sociale’ di costituire un’unica garanzia ipotecaria di primo grado che comprenda il valore ed abbia effetto per l’arco temporale dei finanziamenti regionali assegnati ai sensi dell’art. 8 della L.R. n. 7/2011 e dell’art. 44 della L.R. n. 45/2017, per un importo complessivo garantito pari a euro 1.600.000,00;
3. di dare atto, per le motivazioni esposte in premessa, che sussistono i presupposti per la cancellazione dell’ipoteca volontaria di primo grado (repertorio n. 24.397, raccolta n. 9.782) accesa a favore della Regione del Veneto da ‘Il Graticolato Società Cooperativa Sociale’ a garanzia del finanziamento regionale erogato ex art. 8 della L.R. n. 7/2011 (euro 1.100.000,00), ai sensi della DGR n. 2517 del 29 dicembre 2011;
4. di dare atto altresì, per le motivazioni esposte in premessa, che sussistono i presupposti per la costituzione di una nuova ipoteca volontaria di primo grado da accendere a favore della Regione del Veneto da ‘Il Graticolato Società Cooperativa Sociale’ a garanzia sia del finanziamento regionale di cui all’art. 8 della L.R. n. 7/2011 (euro 1.100.000,00), sia del finanziamento regionale di cui all’art. 44 della L.R. n. 45/2017 (euro 500.000,00), ai sensi della DGR n. 1495 del 2 novembre 2021, il cui valore complessivo garantito è pari euro 1.600.000,00, di durata non inferiore al periodo dei piani di rimborso previsti con scadenza entrambi 30 giugno 2039;
5. di demandare al Direttore dell’U.O. Non Autosufficienza delle persone anziane la sottoscrizione dell’atto notarile di cancellazione dell’ipoteca volontaria di primo grado (repertorio n. 24.397, raccolta n. 9.782) accesa a favore della Regione del Veneto da ‘Il Graticolato Società Cooperativa Sociale’ a garanzia del finanziamento regionale di cui al Fondo regionale di rotazione dell’art. 8 della L.R. n. 7/2011 (euro 1.100.000,00);
6. di stabilire che, contestualmente alla cancellazione di cui al precedente punto 5, ‘Il Graticolato Società Cooperativa Sociale’ dovrà provvedere alla costituzione di una nuova ipoteca volontaria di primo grado da accendere a favore della Regione del Veneto a garanzia del finanziamento regionale di cui all’art. 8 della L.R. n. 7/2011 (euro 1.100.000,00) e del finanziamento regionale di cui all’art. 44 della L.R. n. 45/2017 (euro 500.000,00), per un importo complessivo garantito pari a euro 1.600.000,00 di durata non inferiore al periodo dei piani di rimborso previsti con scadenza entrambi 30 giugno 2039;
7. di dare atto che la presente deliberazione non comporta spese a carico del bilancio regionale;
8. di incaricare l’U.O. Non Autosufficienza delle persone anziane dell’esecuzione del presente provvedimento;
9. di informare che avverso il presente provvedimento può essere proposto ricorso giurisdizionale avanti il Tribunale Amministrativo Regionale entro 60 giorni dall’avvenuta conoscenza ovvero, alternativamente, ricorso straordinario al Capo dello Stato entro 120 giorni;
10. di pubblicare il presente atto nel Bollettino ufficiale della Regione.

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