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Materia: Sanità e igiene pubblica
Deliberazione della Giunta Regionale n. 682 del 18 giugno 2024
Progetto "Rafforzare le prestazioni e la formazione degli operatori sanitari in Sierra Leone per cure materno-infantili di qualità". L.R. n. 48 del 28/12/2018.
Con il presente atto, nell’ambito delle attività di solidarietà internazionale in sanità di cui al vigente Piano Socio Sanitario Regionale (L.R. n. 48/2018), si approva il progetto di Medici con l’Africa Cuamm ONG/ONLUS finalizzato a rafforzare le prestazioni e la formazione degli operatori sanitari in Sierra Leone per cure materno-infantili di qualità. Contestualmente si assegna a Fondazione “Opera San Francesco Saverio” - Medici con l’Africa Cuamm ONG/ONLUS, con sede a Padova, un finanziamento a valere sulla Gestione Sanitaria Accentrata 2024 (LS GSA n. 65/2024) da erogarsi per il tramite dell’Azienda Zero, destinato a sostenere i costi per la realizzazione delle attività progettuali.
L'Assessore Manuela Lanzarin riferisce quanto segue.
A seguito della violenta epidemia di Ebola diffusasi tra il 2014 e il 2015 in tutta l’Africa Occidentale, la Regione del Veneto ha avviato, avvalendosi della collaborazione consolidata e di lunga data di Medici con l’Africa Cuamm, una serie di importanti iniziative umanitarie di carattere sanitario a favore della popolazione servita dall’Ospedale di Pujehun in Sierra Leone, paese tra i più poveri al mondo e con i tassi più alti di disuguaglianza di genere, in particolare nel settore della salute riproduttiva.
L’obiettivo prioritario di tali iniziative, approvate con DGR n. 1375/2016, complementari alle attività di ristrutturazione del blocco ospedaliero principale già iniziate nel 2015 dal Cuamm in accordo con il Ministero della Salute, è stato quello di assicurare il controllo delle infezioni ospedaliere e la biosicurezza per pazienti e operatori attraverso l’attivazione di servizi sanitari di diagnostica e di laboratorio presso l’Ospedale distrettuale di Pujehun; interventi resi possibili grazie all’installazione e alla messa in funzione in loco di un laboratorio mobile dismesso dall’Istituto Zooprofilattico Sperimentale delle Venezie.
Al fine di supportare le istituzioni sanitarie della Sierra Leone nella creazione di un sistema sanitario più resiliente, solido ed efficiente che disponga delle attrezzature, delle scorte nonché del personale necessario a garantire i servizi essenziali in modo efficace, la Giunta regionale ha approvato, con DGR n. 1971/2017 e con successiva DGR n. 329/2019, specifici interventi progettuali mirati alla riqualificazione del laboratorio e dei reparti di ostetricia-ginecologia e pediatria della struttura ospedaliera di Pujehun.
Contestualmente alle sopra descritte iniziative umanitarie, realizzate con il supporto tecnico in loco del personale del Cuamm, la Giunta regionale ha approvato con DGR n. 1089/2018 e con successiva DGR n. 997/2019, la collaborazione della Regione del Veneto all’avvio operativo del progetto denominato “NEMS - National Emergency Medical Services”, finanziato dalla Banca Mondiale, finalizzato alla progettazione e alla realizzazione del primo servizio nazionale per le emergenze sanitarie della Sierra Leone. A tal fine sono state messe a disposizione del CUAMM, promotore del progetto, le esperienze della rete SUEM 118 del Veneto che, per la sua eccellenza, è apprezzata e studiata anche in campo internazionale.
Nell’anno 2020 lo scoppio della pandemia di Covid-19 ha ulteriormente messo a dura prova il fragile sistema sanitario sierraleonese con effetti devastanti per la popolazione a causa soprattutto della carenza di infrastrutture e di attrezzature mediche adeguate. Per fronteggiare l’impatto della pandemia sulla popolazione sierraleonese, la Regione del Veneto ha approvato con DGR n. 1161/2020 e con successiva DGR n. 669/2022 specifici interventi sanitari di carattere umanitario mirati alla creazione ed equipaggiamento di un pronto soccorso per la stabilizzazione dei pazienti critici presso l’Ospedale Connaught a Freetown nonché al miglioramento dei servizi trasfusionali del dipartimento materno-infantile dell’Ospedale di Pujehun. Si è trattato di un importante progetto, anch’esso realizzato congiuntamente con il Cuamm, che ha consentito il rafforzamento della qualità di cura, soprattutto in ambito materno e pediatrico.
Al fine di non disperdere i significativi risultati ottenuti con i progetti sopra descritti e non vanificare il lavoro svolto, si evidenzia l’importanza di proseguire l’impegno della Regione nell’attuare iniziative umanitarie di carattere sanitario in Sierra Leone volte alla riduzione dei tassi di mortalità materna e neonatale, tuttora tra i più alti al mondo soprattutto a causa della grave carenza di servizi sanitari di base e di risorse umane, in particolare medici e ostetriche. La promozione dello sviluppo delle risorse umane e delle competenze è un fattore fondamentale per migliorare l’accesso e la qualità delle cure, in particolare materno-infantili, garantendo altresì la loro sostenibilità e continuità.
L’obiettivo di sviluppare risorse umane africane competenti e motivate, intese come motore fondamentale delle cure, è perseguito dal nuovo progetto promosso dal Cuamm denominato “Rafforzare le prestazioni e la formazione degli operatori sanitari in Sierra Leone per cure materno-infantili di qualità”. Tale progetto, della durata prevista di un anno, con avvio delle attività entro il 2024, si propone di continuare a consolidare ed implementare il lavoro, realizzato in questi anni dal Cuamm in sinergia e collaborazione con la Regione del Veneto, a favore dei soggetti più fragili e vulnerabili della popolazione sierraleonese. La sua finalità consiste nel migliorare la qualità dei servizi materni e pediatrici e di emergenza ostetrica e neonatale erogati presso il Princess Christian Maternity Hospital e il Pujehun Government Hospital e dei servizi di urgenza erogati dal Pronto Soccorso del Connaught Hospital di Freetown, centro di riferimento per i casi medici e chirurgici complessi. Tra le attività progettuali prioritarie vi è la supervisione, l’assistenza tecnica e la formazione del personale sanitario, la fornitura di farmaci e materiale sanitario, per l’adeguata presa in carico delle emergenze ostetriche e chirurgiche, e la progettazione di un assessment per migliorare la gestione delle emergenze nel pronto soccorso e delle complicazioni pediatriche e ostetriche. Le attività formative, in particolare, si prefiggono di rafforzare la disponibilità numerica e le competenze del personale sanitario del dipartimento materno-infantile del Princess Christian Maternity Hospital, del Pujehun Government Hospital e del Connaught Hospital di Freetown.
Medici con l’Africa Cuamm ONG/ONLUS, con nota prot. n. 236/2024 del 10/05/2024, al fine di dare concreta attuazione all’iniziativa sopra descritta, ha chiesto alla Regione del Veneto di contribuire alla realizzazione delle attività progettuali, nello spirito di collaborazione consolidata e di lunga data, con un finanziamento di euro 220.000,00.
Il Piano Socio Sanitario Regionale, approvato con L.R. n. 48/2018, afferma l’importanza di realizzare e sostenere iniziative con un forte radicamento nel territorio veneto, promuovendo interventi di solidarietà internazionale per fornire aiuti umanitari a favore di popolazioni colpite da gravi calamità naturali o da altre situazioni straordinarie di crisi, in modo da rispondere con immediatezza a situazioni di emergenza.
È in questa cornice normativa che, visto il successo delle precedenti iniziative e la necessità di supportare le attività che sono derivate dalla donazione avvenuta nel 2016 del succitato laboratorio presso l'Ospedale distrettuale di Pujehun, il cui mantenimento in funzione consente la presa in carico di pazienti critici e fragili, di bambini e neonati, si propone di approvare il progetto di Medici con l’Africa Cuamm - Fondazione “Opera San Francesco Saverio” - ONG/ONLUS denominato “Rafforzare le prestazioni e la formazione degli operatori sanitari in Sierra Leone per cure materno-infantili di qualità” Allegato A al presente provvedimento, di cui costituisce parte integrante e sostanziale.
Alla luce di quanto finora esposto, con il presente atto si propone di finanziare l’intervento di spesa in oggetto per l’esercizio corrente, con copertura finanziaria a carico dei Finanziamenti della GSA dell’esercizio 2024, previsti per la Linea di spesa n. 65 “Cooperazione ed emergenze umanitarie”, afferente al capitolo di Bilancio regionale n. 103285 - di cui al DDR Area Sanità e Sociale n. 39/2024, All.A, di esecuzione della DGR n. 99/2024 -, per l’ importo di euro 220.000,00 da assegnare a favore del beneficiario Fondazione “Opera San Francesco Saverio” - Medici con l’Africa Cuamm ONG/ONLUS, con sede a Padova, in Via S. Francesco n. 126, C.F. 00677540288, per la realizzazione delle attività progettuali.
Tale finanziamento verrà erogato al beneficiario sopra indicato per il tramite di Azienda Zero, responsabile della GSA ai sensi dell’art. 2 della L.R. n. 19/2016, alla quale sono già state trasferite tutte le risorse relative ai finanziamenti della GSA 2024, con Decreto del Direttore della Direzione Programmazione e Controllo SSR n. 27 del 11/04/2024.
Azienda Zero provvederà all’erogazione del finanziamento di euro 220.000.00 al beneficiario Fondazione “Opera San Francesco Saverio” - Medici con l’Africa Cuamm ONG/ONLUS, con le seguenti modalità:
Si propone di ritenere ammissibili a contributo le spese eventualmente già sostenute dalla Fondazione “Opera San Francesco Saverio” - Medici con l’Africa Cuamm ONG/ONLUS, per la realizzazione del succitato progetto, in data precedente a quella di approvazione dello stesso da parte della Giunta regionale, comunque non antecedente al 01/01/2024 e qualora non oggetto di altro finanziamento.
Si propone di incaricare l’Unità Organizzativa Commissione salute e relazioni socio-sanitarie dell’Area Sanità e Sociale dell’esecuzione del presente atto.
Il relatore conclude la propria relazione e propone all'approvazione della Giunta regionale il seguente provvedimento.
LA GIUNTA REGIONALE
UDITO il relatore, il quale dà atto che la struttura competente ha attestato, con i visti rilasciati a corredo del presente atto, l'avvenuta regolare istruttoria della pratica, anche in ordine alla compatibilità con la vigente legislazione statale e regionale, e che successivamente alla definizione di detta istruttoria non sono pervenute osservazioni in grado di pregiudicare l'approvazione del presente atto;
VISTO il D.Lgs. n. 118 del 23/06/2011, e s.m.i.;
VISTO il D.Lgs. n. 33 del 14/03/2013;
VISTA la legge regionale n. 39 del 29/11/2001 e s.m.i.;
VISTO l'art. 2, comma 2, della legge regionale n. 54 del 31/12/2012;
VISTA la legge regionale n. 19 del 25/10/2016;
VISTA la legge regionale n. 48 del 28/12/2018;
VISTA la legge regionale n. 32 del 22/12/2023 “Bilancio di previsione 2024-2026”;
VISTE le DDGR n. 1375 del 09/09/2016, n. 1971 del 06/12/2017, n. 1089 del 31/07/2018, n. 329 del 26/03/2019, n. 997 del 12/07/2019, n. 1161 del 11/08/2020 e n. 669 del 07/06/2022;
VISTA la DGR n. 99 del 12/02/2024;
VISTO il Decreto del Segretario Generale della Programmazione n. 25 del 29/12/2023 “Bilancio Finanziario Gestionale 2024-2026”;
VISTO il Decreto del Direttore Generale dell’Area Sanità e Sociale n. 39 del 19/03/2024;
VISTO il Decreto del Direttore della Direzione Programmazione e Controllo SSR n. 27 del 11/04/2024;
VISTA la nota di Medici con l’Africa Cuamm ONG/ONLUS prot. n. 236/2024 del 10/05/2024;
delibera
(seguono allegati)
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