Bur n. 89 del 02 luglio 2024

Materia: Viabilità e trasporti

Deliberazione della Giunta Regionale n. 699 del 18 giugno 2024

Approvazione schemi degli Atti integrativi e modificativi delle Convenzioni già in essere (Convenzione del 30/10/2019 tra Ministero delle Infrastrutture e dei Trasporti, Regione del Veneto e Soggetto Attuatore e Convenzione Attuativa del 27/11/2020 tra Regione del Veneto e Soggetto Attuatore) per l'attuazione dell'intervento denominato "Elettrificazione della tratta ferroviaria Adria-Mestre" - CUP G91I19000010003, finanziato, quota parte, a valere sulle risorse FSC 2014-2020 e 2021-2027 e, quota parte, su fondi regionali.

L'Assessore Federico Caner, di concerto con il Vicepresidente Elisa De Berti, riferisce quanto segue.

L’intervento denominato “Elettrificazione della tratta ferroviaria Adria-Mestre” (CUP G91I19000010003) è stato originariamente incluso nel Piano Operativo Fondo Sviluppo e Coesione (FSC) Infrastrutture 2014-2020 (Delibera del Comitato Interministeriale per la Programmazione Economica (CIPE) n. 54 del 1 dicembre 2016) – Asse Tematico B – Linea di Azione “Interventi per il miglioramento funzionale e prestazionale delle infrastrutture esistenti, riducendo strozzature e colli di bottiglia”, con assegnazione di 22 milioni di euro ad integrale copertura dello stesso.

Al fine di disciplinare tempi, modalità ed obblighi relativi alla sua realizzazione, in data 30/10/2019 è stata sottoscritta apposita Convenzione tra Ministero delle Infrastrutture e dei Trasporti (MIT), Regione del Veneto e Soggetto Attuatore, inizialmente individuato nella Società Sistemi Territoriali S.p.A., cui è subentrata, a partire dal 01/01/2020, Infrastrutture Venete S.r.l. in attuazione della Legge regionale 14 novembre 2018, n. 40 “Società regionale "Infrastrutture Venete S.r.l." per la gestione delle infrastrutture ferroviarie e di navigazione interna” e della Deliberazione della Giunta regionale n. 1854 del 6 dicembre 2019 di attivazione della Società mediante delega interorganica.

A sua volta, la Regione del Veneto, in data 27/11/2020, al fine di regolare i rapporti con il Soggetto Attuatore, alla luce degli impegni assunti con il MIT, ha sottoscritto, con la Società Infrastrutture Venete, idonea Convenzione relativa alle modalità attuative dell’intervento.

Nel seguito, tuttavia, si è reso necessario prevedere alcune opere aggiuntive/migliorative, che hanno elevato l’importo dei lavori e, conseguentemente, l’importo complessivo del quadro economico generale di spesa, a euro 33.250.000,00 – superiore, pertanto, di euro 11.250.000,00 rispetto a quello originario - con suddivisione della relativa progettazione nei seguenti due lotti funzionali:

• I Lotto: “Elettrificazione della linea Adria- Mestre. Tratta Adria-Mira Buse” per un importo complessivo pari ad euro 30.000.000,00;
• II Lotto: “Elettrificazione della linea Adria-Mestre. Tratta Adria-Mira Buse. Sottostazioni elettriche – Opere civili” per un importo complessivo pari ad euro 3.250.000,00.

La Regione del Veneto si è quindi attivata per trovare copertura a tale aumento dei costi, proponendo a finanziamento l’intervento di che trattasi per il sopracitato importo aggiuntivo di euro 11.250.000,00, a valere sulla prima quota di risorse del FSC 2021-2027 stanziate nel bilancio statale ai sensi dell’art. 1, comma 177, della Legge 30 dicembre 2020, n. 178 “Bilancio di previsione dello Stato per l’anno finanziario 2021 e bilancio pluriennale per il triennio 2021-2023” e s.m.i.

Con Delibera n. 79 del 22 dicembre 2021, pubblicata sulla Gazzetta Ufficiale – Serie generale n. 72 del 26 marzo 2022, il Comitato Interministeriale per la Programmazione Economica e lo Sviluppo Sostenibile (CIPESS) ha disposto l’assegnazione, tra le altre, delle sopracitate risorse a valere sui fondi FSC 2021-2027, per complessivi 11,25 Milioni di euro, a favore dell’intervento “Elettrificazione della tratta ferroviaria Adria-Mestre fra le stazioni di Adria e Mira Buse” - CUP G91I19000010003.

Nel frattempo, la gara indetta nel corso del mese di giugno 2022 dalla Società Infrastrutture Venete, in qualità di soggetto attuatore dell’intervento, per l’affidamento congiunto di progettazione esecutiva e realizzazione dei lavori - cosiddetto "appalto integrato" – inerente al I Lotto costruttivo “Elettrificazione della linea Adria- Mestre. Tratta Adria-Mira Buse”, non è stata aggiudicata, a causa dell'inammissibilità delle offerte pervenute.

Pertanto, in vista dell’indizione di una nuova gara, stante la non attualità del quadro economico generale della spesa a causa del sopravvenuto incremento dei costi delle materie prime, la Società Infrastrutture Venete ha proceduto alla sua revisione, che ha comportato - come comunicato dalla medesima Società con nota prot. n. 13494 del 21/07/2022 (prot. regionale n. 324008/2022) - una rideterminazione del costo complessivo dell'investimento in euro 40.750.000,00 (di cui euro 37.500.000,00 per il I Lotto ed euro 3.250.000,00 per il II Lotto), superiore pertanto di euro 7.500.000,00 rispetto a quanto già assegnato a valere sui fondi FSC di cui alle delibere CIPE n. 54/2016 e CIPESS n. 79/2021.

Data l’importanza di addivenire alla realizzazione del sopracitato intervento di elettrificazione, la Regione del Veneto ha provveduto, con fondi propri, alla copertura di tale ultimo aumento dei costi, impegnando, a mezzo del Decreto regionale del Direttore della Direzione Infrastrutture e Trasporti n. 568 del 13 dicembre 2022, l’importo di euro 7.500.000,00, a favore di Infrastrutture Venete S.r.l., sul capitolo di spesa n. 104546 del bilancio regionale di previsione 2022-2024.

Alla luce di quanto sopra premesso, il costo attualizzato dell’intervento “Elettrificazione della tratta ferroviaria Adria-Mestre” (Codice int.: B2ER002 - CUP G91I19000010003), pari a complessivi euro 40.750.000,00, presenta la seguente copertura finanziaria - quota parte a valere sulle risorse FSC e quota parte su fondi regionali:

• euro 22.000.000,00 a valere sulle risorse del Piano Operativo FSC Infrastrutture 2014-2020 di cui alla Delibera CIPE n. 54/2016, già impegnati, a favore della Società Infrastrutture Venete S.r.l., con Decreto regionale del Direttore della Direzione Infrastrutture e Trasporti n. 279 del 14 ottobre 2020;
• euro 7.500.000,00 a valere su fondi regionali, già impegnati a favore della Società Infrastrutture Venete S.r.l. con Decreto regionale del Direttore della Direzione Infrastrutture e Trasporti n. 568 del 13 dicembre 2022;
• euro 11.250.000,00 a valere sulla prima anticipazione di risorse del FSC 2021-2027 di cui alla Delibera CIPESS n. 79/2021, stanziati nel bilancio regionale 2024-2026 a seguito di Deliberazione della Giunta regionale n. 546 del 20/05/2024.

Ora, a causa delle sopravvenute condizioni di cofinanziamento, si rende necessario aggiornare gli atti negoziali già in essere tra i soggetti coinvolti nell’attuazione dell’intervento, ovvero la Convenzione del 30/10/2019 tra MIT, Regione del Veneto e Soggetto Attuatore (d’ora innanzi Convezione MIT 2019) e la Convenzione del 27/11/2020 tra Regione del Veneto e Soggetto Attuatore (d’ora innanzi Convenzione Attuativa 2020), al fine di:

1. recepire il complessivo importo aggiornato dell’intervento di che trattasi;
2. recepire i nuovi elementi di governance e di procedura nel frattempo intervenuti in merito alla disciplina ordinamentale dei fondi FSC;
3. stabilire le modalità di realizzazione dell’intervento alla luce delle sopravvenute condizioni di cofinanziamento e dei suddetti nuovi elementi di governance e di procedura, nonché definire le modalità di monitoraggio e gestione/erogazione del contributo.

Onde pervenire ai suddetti aggiornamenti, il Ministero delle Infrastrutture e dei Trasporti, con nota protocollo n. 2290 del 29/03/2023 (prot. reg. n. 172203 del 29/03/2023) e successiva nota prot. n. 7804 del 24/10/2023 (prot. regionale n. 579674 del 24/10/2023), ha inviato uno schema di Atto di integrazione e modifica alla Convenzione MIT 2019, da sottoscrivere tra Ministero, Regione e Soggetto Attuatore, chiedendo di acquisire, prima della formale approvazione, l’allegato aggiornato all’atto di convenzione.

Con nota prot. reg. n. 609329 del 10/11/2023, riscontrando alla nota ministeriale del 24/10/2023, la Regione del Veneto ha provveduto all’invio dell’allegato aggiornato, unitamente allo schema finale dell’Atto di integrazione e modifica da approvarsi.

Tale Atto, tra l’altro, dispone che la Regione aggiorni gli atti negoziali e i provvedimenti amministrativi che regolano i rapporti con il Soggetto attuatore (previsti dal comma 1 dell’art. 11 della Convenzione MIT 2019), al fine di recepire le modifiche introdotte e assicurare il rispetto del cronoprogramma dell’intervento riportato nell’Allegato 1 dello stesso atto.

In virtù di quest’ultima disposizione, gli uffici regionali della Direzione Infrastrutture e Trasporti si sono coordinati con gli uffici regionali della Direzione Programmazione Unitaria, Autorità Responsabile del fondo FSC 2021-2027, al fine di definire i contenuti da integrare e modificare nella Convenzione Attuativa 2020 tra Regione del Veneto e Società Infrastrutture Venete S.r.l., predisponendo un nuovo schema di atto integrativo e modificativo della stessa.

Il nuovo atto negoziale, in linea con l’analogo atto integrativo e modificativo ministeriale, in sintesi:

1. recepisce il nuovo importo complessivo dell’intervento e la relativa copertura finanziaria;
2. definisce le modalità di erogazione delle somme in quota parte rispetto ai contributi assegnati;
3. esplicita i differenti limiti temporali delle spese ammissibili sulle due programmazioni FSC, previsti dal 01/01/2014, per i fondi FSC 2014-2020, e dal 01/01/2021, per i fondi FSC 2021-2027;
4. coordina le disposizioni del Sistema di Gestione e Controllo (SI.GE.CO) assunto dal MIT per la gestione delle risorse afferenti al FSC 2014/2020 con le disposizioni di cui al SI.GE.CO. del Piano Sviluppo e Coesione della Regione (approvato con DGR n. 1281 del 18 ottobre 2022) e con le disposizioni di cui alla Legge regionale 7 novembre 2003, n. 27 “Disposizioni generali in materia di lavori pubblici di interesse regionale e per le costruzioni in zone classificate sismiche”, limitatamente a quanto attiene la gestione delle risorse a valere, rispettivamente, sulla prima anticipazione del FSC 2021-2027 (complessivi euro 11.250.000,00) e sui fondi regionali (complessivi euro 7.500.000,00).

Quindi, gli schemi dei sopracitati atti integrativi e modificativi sono stati trasmessi alla società Infrastrutture Venete S.r.l., per una preventiva condivisione dei contenuti e per un aggiornamento delle informazioni contenute negli allegati tecnici e sono stati definitivamente condivisi con nota della Direzione Infrastrutture e Trasporti prot. reg. n. 203283 del 24/04/2024 e nota prot. 7228 del 03/05/2024 (prot. reg. n. 215152/2024) della società Infrastrutture Venete S.r.l.

Si propone pertanto all’approvazione lo schema di Atto integrativo e modificativo della Convenzione MIT 2019, tra Ministero delle Infrastrutture e dei Trasporti, Regione del Veneto e Soggetto Attuatore, riportato nell’Allegato A.

Al contempo, con il presente provvedimento si propone di approvare lo schema di Atto integrativo e modificativo, riportato nell’Allegato B, della Convenzione Attuativa 2020, tra Regione del Veneto e Soggetto Attuatore Infrastrutture Venete S.r.l.

Al Direttore della Direzione Infrastrutture e Trasporti vengono demandate le attività conseguenti all’adozione del presente provvedimento, compresa la sottoscrizione degli Atti integrativi e modificativi, secondo lo schema di cui all’Allegato A e Allegato B, che costituiscono parte integrante e sostanziale del presente provvedimento, autorizzandolo ad apportare, con proprio atto e previo nulla osta dell'Autorità Responsabile dei rispettivi PSC, eventuali modifiche non sostanziali, qualora necessarie, nonchè l'assunzione dei necessari atti di impegno per l’assegnazione delle risorse FSC 2021-2027 di cui alla Delibera CIPESS n. 79/2021.

Il relatore conclude la propria relazione e propone all'approvazione della Giunta regionale il seguente provvedimento.

LA GIUNTA REGIONALE

UDITO il relatore, il quale dà atto che la struttura competente ha attestato, con i visti rilasciati a corredo del presente atto, l'avvenuta regolare istruttoria della pratica, anche in ordine alla compatibilità con la vigente legislazione statale e regionale, e che successivamente alla definizione di detta istruttoria non sono pervenute osservazioni in grado di pregiudicare l'approvazione del presente atto;

VISTE le Delibere CIPE n. 54/2016 e CIPESS n. 79/2021 di attribuzione delle risorse FSC programmazione 2014-2020 e 2021-2027;

VISTE le Delibere CIPESS n. 3/2021 e n. 30/2021 di approvazione del PSC del MIT e del PSC della Regione del Veneto;

VISTA la Delibera CIPESS n. 16/2023 di verifica degli adempimenti previsti dalla Delibera CIPESS n. 79/2021 ai punti 1.5, 1.6 e 1.7;

VISTO il SI.GE.CO. del MIMS (ora MIT) adottato con nota prot. n. 14108 del 01/08/2022;

VISTA la L.R. n. 40/2018 di istituzione della Società regionale "Infrastrutture Venete S.r.l.";

VISTA la DGR n. 1854/2019 di attivazione della Società mediante atto di delega interorganica;

VISTA la DGR n. 716/2022 di presa d’atto degli interventi ammessi a finanziamento a valere sulle risorse FSC 2021-2027, individuati con Delibera CIPESS n. 79/2021 e della relativa assegnazione di risorse a favore della Regione del Veneto nonché di approvazione delle disposizioni per la governance e per l’attuazione degli interventi;

VISTA la DGR n. 1281/2022 di approvazione del SI.GE.CO. del PSC Regione del Veneto;

VISTA la Convenzione tra MIT, Regione del Veneto e Società Sistemi Territoriali S.p.A. (cui è subentrata Infrastrutture Venete S.r.l.) del 30/10/2019;

VISTA la Convenzione Attuativa tra Regione del Veneto e Infrastrutture Venete S.r.l., del 27/11/2020 e il successivo Decreto del Direttore della Direzione Infrastrutture e Trasporti n. 77 del 10 febbraio 2023, di modifica dei termini previsti dal “Cronoprogramma per l’attuazione dell’iniziativa” di cui all’art. 4 della Convenzione medesima;

VISTO l’art. 2, comma 2, della Legge regionale 31/12/2012, n. 54;

delibera

1. di approvare le premesse quale parte integrante e sostanziale del presente provvedimento;
2. di prendere atto, per le motivazioni espresse nelle premesse, del sopravvenuto aumento di costo per l'intervento denominato “Elettrificazione della tratta ferroviaria Adria-Mestre” - CUP G91I19000010003, determinando in euro 40.750.000,00 il costo complessivo dell'investimento; 
3. di approvare lo schema di Atto integrativo e modificativo della Convenzione del 30/10/2019, tra il Ministero delle Infrastrutture e dei Trasporti (MIT), la Regione del Veneto e la Società Infrastrutture Venete S.r.l., così come riportato nell’Allegato A, che costituisce parte integrante e sostanziale del presente provvedimento;
4. di approvare lo schema di Atto integrativo e modificativo della Convenzione Attuativa del 27/11/2020 tra la Regione del Veneto e la Società Infrastrutture Venete S.r.l., così come riportato nell’Allegato B, che costituisce parte integrante e sostanziale del presente provvedimento;
5. di assegnare alla Società Infrastrutture Venete S.r.l. il contributo di euro 11.250.000,00, a valere sulle risorse FSC 2021-2027 individuate con Delibera CIPESS n. 79/2021, per la realizzazione dell’intervento “Elettrificazione della tratta ferroviaria Adria-Mestre” - CUP G91I19000010003;
6. di determinare in euro 11.250.000,00 l’importo massimo delle obbligazioni di spesa alla cui assunzione provvederà, con propri atti, il Direttore della Direzione Infrastrutture e Trasporti, entro il corrente esercizio, disponendo la copertura finanziaria a carico dei fondi FSC stanziati sul capitolo di spesa n. U104845 “PSC Veneto FSC 2021-2027 – Area tematica 7 Trasporti e Mobilità - Contributi agli investimenti per il Settore Trasporto Ferroviario (art. 1, c. 178, lett. d, L. 30/12/2020, n.178 - Del. CIPESS 22/12/2021, n.79)” del bilancio regionale 2024-2026;
7. di dare atto che la Direzione Programmazione Unitaria, a cui è stato assegnato il capitolo di cui al precedente punto 6, ha attestato che il medesimo presenta sufficiente capienza, come comunicato con nota prot. n. 254874 del 27/05/2024;
8. di incaricare la Direzione Infrastrutture e Trasporti dell’esecuzione del presente atto;
9. di incaricare il Direttore della Direzione Infrastrutture e Trasporti della sottoscrizione degli Atti integrativi e modificativi di cui ai precedenti punti 3 e 4, in rappresentanza della Regione del Veneto, autorizzandolo ad apportare, con proprio atto e previo nulla osta dell’Autorità Responsabile dei rispettivi PSC, eventuali modifiche non sostanziali, qualora necessarie;
10. di dare atto che il presente provvedimento è soggetto a pubblicazione ai sensi degli artt. 23, 26 e 27 del D. Lgs. 14 marzo 2013, n. 33 e s.m.i;
11. di pubblicare la presente deliberazione nel Bollettino ufficiale della Regione.

(seguono allegati)

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