Bur n. 65 del 21 maggio 2024

Materia: Turismo

Deliberazione della Giunta Regionale n. 565 del 20 maggio 2024

Approvazione del Programma annuale degli interventi da presentare al Ministero del Turismo ai fini dell'assegnazione della quota di cofinanziamento statale relativa al Fondo Unico Nazionale per il Turismo (FUNT) di parte corrente 2024. Art. 1, comma 366, Legge 30 dicembre 2021, n. 234.

L'Assessore Federico Caner riferisce quanto segue.

Con Legge 30 dicembre 2021, n. 234 “Bilancio di previsione dello Stato per l’anno finanziario 2022 e bilancio pluriennale per il triennio 2022-2024” è stato istituito, ai sensi dell’art. 1, comma 366 il Fondo Unico Nazionale per il Turismo (FUNT) di parte corrente destinato al finanziamento di interventi volti al miglioramento dell’attrattività turistica e al rilancio produttivo del settore turistico nazionale. La dotazione finanziaria del Fondo ammonta a 120 milioni di euro per ciascuna delle annualità 2022 e 2023 ed a 40 milioni di euro per l’annualità 2024.

La citata Legge di bilancio ha previsto, al successivo comma 369, che con Decreto del Ministro del Turismo, da emanare di concerto con il Ministro dell’Economia e delle Finanze, vengano stabilite le modalità di attuazione, riparto ed assegnazione delle risorse di cui al Fondo Unico Nazionale per il Turismo.

A tale previsione normativa è stata data attuazione con Decreto Interministeriale del 9 marzo 2022, prot. 3462, modificato, con Decreto del 1 luglio 2022, prot. 8426, e successivamente con Decreto 19 aprile 2023 prot. 8019, con il quale si è provveduto a portare al 50% la quota massima di cofinanziamento statale. 

In particolare, il Decreto Interministeriale del 9 marzo 2022, prot. 3462, ha stabilito all’art. 4, che per il Fondo di parte corrente il Ministro per il Turismo adotti annualmente, nel corso periodo di riferimento 2022-2024, un atto di programmazione per un ammontare non inferiore all’80% delle risorse del Fondo da destinare alle Regioni e Province Autonome per il perseguimento dei seguenti obiettivi:

a) adozione di misure di salvaguardia per gli operatori economici del settore, finalizzate a valorizzare le potenzialità dei comparti turistici di fronte agli effetti di crisi sistemiche o settoriali, da concentrare in favore degli operatori maggiormente colpiti nell’ordinario svolgimento delle attività produttive e lavorative;

b) incentivi in grado di promuovere lo sviluppo di specifici segmenti del mercato del turismo, anche in coerenza con le misure previste dal piano nazionale di ripresa e resilienza dedicate al settore turistico;

c) misure di tutela temporanea dei lavoratori del settore turistico, in coerenza con il quadro normativo generale;

d) promozione di politiche e di interventi per lo sviluppo del turismo in grado di produrre positive ricadute economiche e sociali sui territori interessati e su specifici comparti turistici, con effetti favorevoli sulle categorie produttive e sociali coinvolte, anche avvalendosi dell’attività di ENIT – Agenzia Nazionale del Turismo;

e) interventi finalizzati alla formazione e alla riqualificazione professionale degli operatori del comparto turistico, anche attraverso percorsi di istruzione professionale o universitari.

Con Decreto del Ministro del Turismo del 28 marzo 2024, prot. n. 9406/24, è stata quantificata in euro 16 milioni la dotazione del Fondo Unico Nazionale del Turismo 2024 da destinare alle Regioni e Province Autonome per la realizzazione di iniziative di promozione e valorizzazione del sistema turistico nazionale.  

Il Ministro del Turismo ha inoltre adottato, con Decreto del 17 aprile 2024, prot. n. 11289/24, l’atto di programmazione del Fondo Unico Nazionale del Turismo di parte corrente 2024, con il quale si è provveduto ad aggiornare gli indirizzi politico-amministrativi definiti nel precedente atto di programmazione 2023, nonché ad individuare i soggetti beneficiari dei contributi, gli interventi finanziabili, le spese ammissibili e le modalità di monitoraggio e rendicontazione.  

Secondo quanto stabilito nell’atto di programmazione, le risorse del Fondo di parte corrente 2024 sono destinate al finanziamento di iniziative promosse da soggetti sia pubblici che privati, ovvero in partenariato pubblico-privato, e sono finalizzate:

- alla valorizzazione del turismo nelle sue diverse articolazioni, come ad esempio il turismo sportivo, enogastronomico, culturale, religioso, sociale, rurale, montano e marino, fluviale e lacuale, nel rispetto della sostenibilità, migliorando il livello dei servizi erogati anche tramite la promozione digitale, nonché valorizzando l’accessibilità e la fruizione ai disabili;

- alla realizzazione di attività di promozione volte ad incentivare servizi finalizzati al miglioramento dell’attrattività turistica del territorio nazionale;

- al rilancio produttivo del settore turistico;

- a dare adeguata visibilità alle azioni di promozione dei territori poste in essere dal Ministero del Turismo in chiave di delocalizzazione e destagionalizzazione dei flussi turistici.

Tali iniziative, dirette a sostenere la strategia nazionale di sviluppo del turismo sostenibile, potranno riguardare eventi e manifestazioni di ampia valenza turistica ed iniziative sinergiche con i grandi eventi in programma sul territorio nazionale.

A seguito di un confronto collaborativo tra il Ministero del Turismo e le Regioni e Province autonome nella seduta del 2 maggio 2024 della Conferenza delle Regioni e delle Province autonome è stato inoltre approvato il piano di riparto finanziario tra le stesse Regioni e Province autonome del Fondo Unico del Turismo di parte corrente 2024. Alla Regione del Veneto è stata assegnata una dotazione complessiva pari ad € 1.680.000,00.

Alla luce di quanto definito nel sopra evidenziato atto di programmazione, tenuto conto della citata proposta di riparto, che prevede l’assegnazione alla Regione del Veneto di una dotazione di risorse statali pari ad € 1.680.000,00, si è provveduto ad individuare le iniziative da inserire nel Programma Annuale degli interventi da presentare al Ministero del Turismo ai fini dell’ammissibilità al finanziamento statale, così suddivise:

- iniziative di promozione e valorizzazione turistica di diretta gestione dell’amministrazione regionale, per l’importo di € 740.287,24;

- iniziative nonché quelle di provenienza del territorio, per l’importo di € 939.712,76.

Le iniziative a diretta regia regionale, espressamente individuate nell’ambito del Programma Promozionale del Settore Primario 2024 e del Piano Turistico Annuale 2024, approvati rispettivamente con Deliberazioni di Giunta regionale n. 190 del 27 febbraio 2024 e n. 191 del 27 febbraio 2024, riguardano la partecipazione della Regione del Veneto a manifestazioni ed eventi previsti in Italia tra settembre e dicembre 2024 e sono finalizzate a promuovere e valorizzare l’ampia offerta turistica regionale. La programmazione e la gestione operativa di tali iniziative è di competenza della Direzione Promozione Economica e Marketing Territoriale.

Per quanto riguarda gli interventi provenienti dal territorio regionale, la Regione del Veneto, per il tramite della Direzione Turismo, ha provveduto a comunicare con nota prot. n. 0178593 del 10 aprile 2024 alle Organizzazioni di Gestione della Destinazione (OGD) le previsioni del Fondo Unico Nazionale per il Turismo di parte corrente 2024 e le relative disposizioni attuative al fine di acquisire le proposte di iniziative aventi valenza turistica regionale/nazionale.

La sopra citata Direzione Turismo ha pertanto provveduto all'analisi delle proposte pervenute via pec, nei mesi di aprile e maggio 2024, al protocollo regionale verificando la coerenza degli interventi con le finalità e gli indirizzi stabiliti nell’Atto di Programmazione ministeriale, la valenza turistica degli stessi o la capacità attrattiva e il ritorno in termini di notorietà per le destinazioni e le località coinvolte, nonché l'attestazione del cofinanziamento di almeno il 50% della spesa prevista, escludendo dal computo delle spese ammissibili quelle non pertinenti dal punto di vista turistico, quelle per vitto e alloggio, per il personale dipendente, per imposte e tasse o altre spese obbligatorie quando non dovute.

A seguito dell’attività istruttoria, la Direzione Turismo ha provveduto ad individuare le iniziative promozionali di provenienza del territorio da inserire nel Programma annuale degli interventi 2024.  

Le Direzioni Turismo e Promozione Economica e Marketing Territoriale, hanno quindi predisposto il Programma annuale degli interventi 2024 (Allegato A) riportante, per ciascuna iniziativa da presentare al Ministero del Turismo per il cofinanziamento a valere sul Fondo Unico Nazionale del Turismo di parte corrente 2024, le schede di dettaglio nelle quali sono evidenziati i seguenti dati: soggetto beneficiario del finanziamento statale; soggetto attuatore dell’intervento; Codice Unico di Progetto (CUP); costo e copertura finanziaria;  descrizione intervento e modalità previste di attuazione; localizzazione della manifestazione; risultati attesi e relativo cronoprogramma; 

Si propone pertanto di approvare il Programma degli interventi 2024 di cui all’Allegato A, parte integrante e sostanziale del presente provvedimento, riportante le iniziative di promozione e valorizzazione turistica, sia a regia regionale (individuate nella Sezione 1) che di provenienza del territorio (individuate nella Sezione 2), da presentare al Ministero del Turismo per l’ammissibilità al finanziamento statale a valere sulla quota di parte corrente 2024 del Fondo Unico Nazionale del Turismo, corredato dalle relative schede di dettaglio, per un ammontare complessivo di contributo statale pari ad € 1.680.000,00.

Si precisa che l’atto di programmazione approvato con Decreto del Ministro del Turismo del 17 aprile 2024 prot. n. 11289/24 prevede che, nella quota del FUNT riservata alle Regioni e Province autonome, le stesse devono programmare almeno una iniziativa annuale denominata “Verticali del turismo”, anche di livello interregionale, per sostenere il percorso di crescita e sviluppo del comparto attraverso alcuni eventi tematici e trasversali. Tali iniziative devono essere comunicate dalle Regioni al Ministero del Turismo per la successiva approvazione da parte del Ministero.

Si propone di individuare quale “Verticale del Turismo” da presentare al Ministero del Turismo un’iniziativa dedicata al tema “Destination branding: turismo e produzioni tipiche" da realizzare nell’ambito della manifestazione a regia regionale, denominata “Caseus” che si terrà a Piazzola sul Brenta  (PD) il 5 e 6 ottobre 2024, di cui al citato Allegato A (Sezione 1).

La Giunta regionale provvederà, con successivi provvedimenti, ad autorizzare il finanziamento delle iniziative a regia regionale previste nel Programma degli interventi di cui all’Allegato A (Sezione 1), garantendo l’adeguata copertura finanziaria con le risorse stanziate nei corrispondenti capitoli del bilancio di previsione 2024-2026.

Con riferimento alle iniziative di promozione e valorizzazione turistica di provenienza del territorio, di cui all’Allegato A  (Sezione 2), si determina in € 939.712,76 l’importo massimo delle obbligazioni di spesa alla cui assunzione provvederà con propri atti il Direttore della Direzione Turismo, entro il corrente esercizio, disponendo la copertura finanziaria a carico dei fondi stanziati sul capitolo 104632/U “Iniziative finalizzate al miglioramento dell’attrattività turistica del territorio nazionale - Trasferimenti correnti (Art. 1, c. 366, L. 30/12/2021, n. 234)” del bilancio di previsione 2024-2026, esercizio 2024.

Il relatore conclude la propria relazione e propone all'approvazione della Giunta regionale il seguente provvedimento.

LA GIUNTA REGIONALE

UDITO il relatore, il quale dà atto che la struttura competente ha attestato, con i visti rilasciati a corredo del presente atto, l'avvenuta regolare istruttoria della pratica, anche in ordine alla compatibilità con la vigente legislazione statale e regionale, e che successivamente alla definizione di detta istruttoria non sono pervenute osservazioni in grado di pregiudicare l'approvazione del presente atto;

VISTA la Legge 30 dicembre 2021, n. 234 “Bilancio di previsione dello Stato per l’anno finanziario 2022 e bilancio pluriennale per il triennio 2022 - 2024” ed in particolare l’art. 1, comma 366;

VISTO l’art. 1, comma 369, della Legge 30 dicembre 2021 n. 234 che prescrive le modalità di attuazione, di riparto ed assegnazione delle risorse del Fondo di cui al comma 366;

VISTO il Decreto Interministeriale prot. n. 3462/2022 del 9 marzo 2022 del Ministro del Turismo di concerto con il Ministro dell’Economia e delle Finanze recante “Disposizioni applicative per l’attuazione, il riparto e l’assegnazione delle risorse del Fondo Unico Nazionale per il Turismo - parte corrente e parte capitale”;

VISTO il Decreto del Ministro del Turismo del 28 marzo 2024, prot. n. 9406/24, con il quale è stata quantificata in euro 16 milioni la dotazione del Fondo Unico Nazionale del Turismo 2024 da destinare alle Regioni e Province Autonome per la realizzazione di iniziative di promozione e valorizzazione del sistema turistico nazionale:

VISTO il Decreto del Ministro del Turismo del 17 aprile 2024, prot. n. 11289/24, di adozione dell’atto di Programmazione del Fondo Unico Nazionale per il Turismo di parte corrente 2024;

VISTA la nota della Conferenza delle Regioni e Province Autonome del 2 maggio  2024 con cui si approva il piano di riparto delle risorse del Fondo Unico Nazionale per il Turismo – parte corrente 2024 da assegnare a ciascuna Regione e Provincia Autonoma;

VISTO l'articolo 2, comma 2, della Legge regionale n. 54 del 31 dicembre 2012 e ss.mm.ii..

delibera

1.  di approvare le premesse quale parte integrante e sostanziale del presente provvedimento;

2. di approvare il Programma annuale degli interventi 2024 di cui all’Allegato A, parte integrante e sostanziale del presente provvedimento, riportante l’elenco delle iniziative di promozione e valorizzazione turistica, sia a regia regionale (individuate nella Sezione 1) che di provenienza del territorio (individuate nella Sezione 2), da presentare al Ministero del Turismo ai fini dell’assegnazione della quota di cofinanziamento statale a valere sul Fondo Unico Nazionale del Turismo (FUNT) - parte corrente 2024, corredato dalle schede tecniche di dettaglio per ciascuna iniziativa, per un importo complessivo di contributo statale richiesto pari ad € 1.680.000,00;

3.  di individuare quale “Verticale del Turismo” da proporre al Ministero del Turismo un’iniziativa dedicata al tema “Destination branding: turismo e produzioni tipiche" da collocarsi nell’ambito della manifestazione a regia regionale di cui alla Sezione 1 del citato Allegato A denominata “Caseus” che si terrà a Piazzola sul Brenta  (PD) il 5 e 6 ottobre 2024;

4. di dare atto che la Giunta regionale provvederà, con successivi provvedimenti, ad autorizzare il finanziamento statale delle iniziative a regia regionale di cui all’Allegato A (Sezione 1), per complessivi € 740.287,24, garantendo l’adeguata copertura finanziaria con le risorse stanziate nel corrispondente capitolo 104633/U “ Iniziative finalizzate al miglioramento dell’attrattività turistica del territorio nazionale (FUNT parte corrente) - Acquisto di beni e servizi (Art. 1, c. 366, L. 30/12/2021, n. 234)” del bilancio di previsione 2024-2026; 

5. di dare atto che la gestione delle iniziative a regia regionale, di cui all’Allegato A (Sezione 1),  è di competenza della Direzione Promozione Economica e Marketing Territoriale, mentre la gestione dei finanziamenti a favore delle iniziative di provenienza del territorio di cui all’Allegato A (Sezione 2) è di competenza della Direzione Turismo;

6. di determinare in € 939.712,76 l’importo massimo delle obbligazioni di spesa relative al finanziamento delle iniziative di promozione e valorizzazione turistica di provenienza del territorio, di cui all’Allegato A  (Sezione 2), alla cui assunzione provvederà con propri atti il Direttore della Direzione Turismo, entro il corrente esercizio, disponendo la copertura finanziaria a carico dei fondi stanziati sul capitolo 104632/U “Iniziative finalizzate al miglioramento dell’attrattività turistica del territorio nazionale (FUNT parte corrente) - Trasferimenti correnti (Art. 1, c. 366, L. 30/12/2021, n. 234)” del bilancio di previsione 2024-2026, esercizio 2024;

7. di dare atto che la Direzione Promozione Economica e Marketing Territoriale, a cui è stato assegnato il capitolo di cui al punto precedente, ha attestato che il medesimo presenta sufficiente disponibilità;

8. di incaricare le Direzioni Turismo e Promozione Economica e Marketing Territoriale dell’esecuzione del presente atto;

9. di dare atto che il presente provvedimento è soggetto a pubblicazione ai sensi dell’art. 26, comma 2 e 27 del D.lgs. n. 33 del 14 marzo 2013;

10. di pubblicare la presente deliberazione nel Bollettino ufficiale della Regione.

(seguono allegati)

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