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Materia: Turismo
Deliberazione della Giunta Regionale n. 531 del 14 maggio 2024
Programma Regionale per il Turismo 2025-2027 ai sensi dell'art. 6 della Legge regionale n. 11 del 14 giugno 2013 "Sviluppo e sostenibilità del turismo veneto". Avvio procedure per l'elaborazione e l'approvazione finale. Orientamenti strategici, organizzazione del percorso partecipativo, definizione delle risorse operative e strumentali necessarie.
Con il presente provvedimento si avviano le procedure per l’elaborazione, condivisione e approvazione finale del nuovo “Programma regionale per il Turismo 2025-2027” ai sensi dell’art. 6 della L.R. 14 giugno 2013 n. 11.
L'Assessore Federico Caner riferisce quanto segue.
La Legge regionale 14 giugno 2013 n. 11 "Sviluppo e sostenibilità del turismo veneto", rappresenta il quadro di riferimento normativo per il turismo e l'industria turistica regionale, destinata a definire una politica regionale che intende promuovere lo sviluppo sostenibile dell'industria turistica in uno scenario di profonda evoluzione dei mercati internazionali, dei profili della domanda e di cambiamento del quadro economico e sociale.
Con questa normativa, il Legislatore regionale ha novellato la disciplina e le condizioni di operatività dell’industria turistica, ridefinito la governance del complesso sistema turistico regionale, innovato le condizioni di operatività delle strutture ricettive per innalzare i livelli di qualità offerti, ridefinito ed ampliato le leve di intervento e di incentivazione finanziaria rivolte alle imprese del settore.
La Legge, nell’individuare gli strumenti programmatori regionali per l’industria turistica, contestualizzandoli nella più ampia programmazione regionale, stabilisce all’art. 6 che la Regione adotti il Programma regionale per il Turismo, avente durata triennale, quale strumento di pianificazione delle strategie regionali per lo sviluppo economico sostenibile del turismo, in coordinamento con gli altri strumenti di programmazione comunitaria, statale e regionale.
Il Programma regionale per il Turismo è adottato dalla Giunta regionale ed approvato dal Consiglio regionale, ha durata triennale - e comunque fino all'approvazione di quello successivo - ed individua i seguenti aspetti:
il quadro dell'offerta turistica, delle risorse turistiche regionali e l'analisi della domanda e delle previsioni sull'evoluzione delle potenzialità turistiche;
gli obiettivi e le strategie dell'attività regionale, da attuarsi anche mediante piani strategici;
le linee di intervento in relazione alle risorse per lo sviluppo dell'offerta turistica regionale e l'incremento dei flussi di domanda turistica in Italia e all'estero;
la definizione delle misure necessarie a migliorare la qualità e la competitività delle imprese e dei prodotti turistici;
i criteri per la valutazione dell'impatto sulle risorse e le misure per la protezione delle stesse;
gli strumenti per la valutazione dei risultati economici, sia in termini qualitativi che quantitativi;
gli strumenti per la valutazione dei risultati occupazionali, sia in termini qualitativi che quantitativi.
Ai sensi del citato art. 6, comma 3 della L.R. n. 11/2013, è stato pertanto adottato il vigente Programma regionale per il Turismo 2022 – 2024, denominato “Piano Strategico del Turismo Veneto”, frutto di un ampio processo partecipativo.
L’attuale Programma regionale per il Turismo (PRT), che è stato adottato dalla Giunta regionale con Deliberazione n. 13/CR del 15 febbraio 2022, e poi definitivamente approvato dal Consiglio regionale con proprio provvedimento n. 41 del 22 marzo 2022, risulta così articolato:
Un preambolo introduttivo che delinea approcci ed obiettivi del PRT;
La vision: un approccio “trasversale” per un Piano di sistema;
Gli scenari evolutivi: dalla situazione attuale ad un possibile quadro internazionale al 2024 alla luce degli impatti e degli effetti del COVID-19;
Gli approcci (umano - territori, comunità, persone; business trasversale - imprese, prodotti, ricerca & sviluppo; comunicativo - marca & marketing; strumentale) con le rispettive linee strategiche e di azione.
A seguito dell’adozione del PRT 2022-2024 sono stati approvati i relativi Piani Turistici Annuali 2022, 2023 e 2024 con i quali si è data attuazione alle azioni così come previsto dal Programma, suddivise in: a) azioni a supporto dell’approccio umano: territori, comunità persone; b) azioni in attuazione dell’approccio di business trasversale: imprese, prodotti, ricerca e sviluppo; c) azioni in attuazione dell’approccio comunicativo: marca & marketing; d) azioni a sostegno dell’approccio strumentale.
Si evidenzia altresì, che le citate azioni non esauriscono le attività svolte in attuazione del Programma regionale per il Turismo e che le stesse potevano essere attivate anche da altri soggetti del sistema turistico veneto.
A pochi mesi dalla scadenza di vigenza del Programma Regionale per il Turismo 2022-2024, appare ora necessario avviare il percorso partecipativo per l’elaborazione, condivisione e adozione del nuovo “Piano Strategico del Turismo Veneto”, ovvero del Programma Regionale per il Turismo per il periodo 2025-2027.
E’ evidente che l’aggiornamento del Programma regionale per il Turismo non risponde ad un mero adempimento normativo in occasione della sua naturale scadenza, bensì muove dall’esigenza di ridefinire priorità e interventi alla luce dei mutati scenari del turismo, dei conseguenti cambiamenti della domanda e dalla necessità di accompagnare l’evoluzione dell’offerta turistica regionale in un’ottica di sempre maggiore sostenibilità sociale, ambientale ed economica del fenomeno turistico.
Vi è quindi l’intenzione - dopo un’iniziativa di coinvolgimento “in plenaria” degli attori del sistema turistico veneto che dia conto di quanto sin qui intrapreso e per analizzare gli scenari da fronteggiare - di attivare dei nuovi percorsi partecipativi per delineare, con la maggior condivisione possibile, le future linee strategiche e di azione per il turismo veneto.
Ciò avverrà tenendo conto degli indirizzi degli organi istituzionali della Regione del Veneto - competenti per l’adozione e l’approvazione del Programma - e consolidando la collaborazione con il sistema camerale (Unioncamere del Veneto e CCIAA territoriali), con le associazioni regionali di categoria e con le organizzazioni sindacali maggiormente rappresentative del turismo veneto, nonché con le 17 Organizzazioni di Gestione delle Destinazioni che concorrono alla costruzione dell’offerta turistica veneta. Ovviamente sarà necessario anche uno stretto raccordo con le azioni di programmazione nazionale in ambito turistico.
Il modello organizzativo che si intende porre in essere per portare a termine questo percorso si articolerà nei seguenti step:
Costituzione della Cabina di Regia regionale che coordini l'intero percorso di programmazione, in capo all'Assessorato al Turismo, con il supporto tecnico della Direzione Turismo e partecipata da rappresentanti del sistema camerale veneto (Unioncamere del Veneto e CCIAA territoriali), dalle associazioni di categoria e dalle organizzazioni sindacali maggiormente rappresentative del turismo, nonché dalle Organizzazioni di Gestione delle Destinazioni;
Realizzazione di un evento pubblico (kick-off meeting) di presentazione del percorso partecipativo agli stakeholders territoriali;
Istituzione di tavoli tematici, partecipati dalla Regione, dagli stakeholders pubblici e privati e da esperti di settore, nell'ambito dei quali verranno analizzati e sviluppati i temi strategici per la programmazione di medio-lungo periodo del turismo veneto, con particolare riguardo a: Qualità sostenibile, Innovazione pervasiva, Modelli e Prodotti, Governance - Destinazioni e Marca, Impresa e Lavoro;
Utilizzo di strumenti e canali digitali per favorire la partecipazione alla elaborazione e condivisione del Programma regionale per il Turismo 2025-2027 secondo una logica di tipo “bottom-up”;
Realizzazione di un evento conclusivo di restituzione delle risultanze del percorso partecipativo nel corso del quale la proposta di programma sarà illustrata e discussa alla presenza di tutti gli stakeholders pubblici e privati prima della formale adozione da parte della Giunta regionale e del successivo invio al Consiglio regionale per l'approvazione ai sensi della L.R. n. 11/2013.
Come avvenuto per le precedenti edizioni del PRT, anche per il sopra descritto percorso di elaborazione e condivisione del Programma regionale per il Turismo 2025-2027, la struttura regionale competente avrà bisogno di acquisire un servizio quale supporto operativo soprattutto per gli aspetti collegati alla facilitazione del confronto tra i soggetti del sistema turistico regionale, anche avvalendosi di strumenti e canali digitali per favorire la partecipazione all’elaborazione e condivisione del “Piano Strategico del Turismo Veneto”.
Alla luce delle considerazioni esposte, con il presente provvedimento si propone di approvare il percorso sopraindicato per la elaborazione, condivisione ed adozione del Programma regionale per il Turismo 2025-2027, definito anche “Piano Strategico del Turismo Veneto”, la cui realizzazione verrà affidata mediante le procedure previste dalla normativa vigente dal Direttore della Direzione Turismo con propri atti.
In ordine all'aspetto finanziario, si ritiene di determinare in euro 25.000,00 (IVA e ogni altro onere incluso) l'importo massimo delle obbligazioni di spesa, per l'incarico di cui sopra, alla cui assunzione provvederà con propri atti il Direttore della Direzione Turismo entro il corrente esercizio, disponendo la copertura finanziaria a carico dei fondi stanziati nel bilancio di previsione 2024-2026 sul capitolo 101891 "Iniziative per la promozione e valorizzazione del turismo veneto e dei prodotti turistici", esercizio finanziario 2024, che presenta la necessaria disponibilità. In relazione a ciò, il Direttore della Direzione Promozione economica e Marketing territoriale, titolare del capitolo 101891, ha autorizzato il Direttore della Direzione Turismo ad operare sul medesimo capitolo nel limite massimo delle obbligazioni di spesa come sopra descritte.
Il relatore conclude la propria relazione e propone all'approvazione della Giunta regionale il seguente provvedimento.
LA GIUNTA REGIONALE
UDITO il relatore, il quale dà atto che la struttura competente ha attestato, con i visti rilasciati a corredo del presente atto, l'avvenuta regolare istruttoria della pratica, anche in ordine alla compatibilità con la vigente legislazione statale e regionale, e che successivamente alla definizione di detta istruttoria non sono pervenute osservazioni in grado di pregiudicare l'approvazione del presente atto;
VISTO il D.Lgs. 23 giugno 2011, n. 118 “Disposizioni in materia di armonizzazione dei sistemi contabili e degli schemi di bilancio delle Regioni, degli enti locali e dei loro organismi, a norma degli articoli 1 e 2 della legge 5 maggio 2009, n. 42” e ss.mm.ii.;
VISTO l’art. 2 comma 2 della Legge regionale n. 54 del 31 dicembre 2012, e ss.mm.ii ;
VISTA la Legge regionale 14 giugno 2013, n. 11, art. 6, comma 3;
VISTA la DACR n. 41 del 22 marzo 2022 con la quale è stato approvato il Programma regionale per il Turismo Veneto 2022 - 2024 denominato “Piano Strategico del Turismo Veneto ”;
VISTA la Legge regionale n. 32 del 22 dicembre 2023 con cui è stato approvato il bilancio di previsione 2024 - 2026.
delibera
1. di approvare le premesse quale parte integrante e sostanziale del presente provvedimento;
2. di dare avvio al percorso partecipativo per l’elaborazione, la condivisione e l'adozione del Programma regionale per il Turismo (PRT) 2025-2027 previsto dall’art. 6 comma 3 della Legge regionale 14 giugno 2013 n. 11 "Sviluppo e sostenibilità del turismo veneto" il cui modello organizzativo si articolerà nei seguenti step:
3. di stabilire che il Direttore della Direzione Turismo provvederà con propri atti e ai sensi della normativa vigente ad avviare le procedure per l’individuazione di un servizio quale supporto operativo alla Direzione nella realizzazione del percorso di aggiornamento del “Piano Strategico del Turismo Veneto”;
4. di determinare in euro 25.000,00 (IVA e ogni altro onere incluso), l'importo massimo delle obbligazioni di spesa alla cui assunzione provvederà con propri atti, seguendo le procedure previste dalla normativa vigente, il Direttore della Direzione Turismo, entro il corrente esercizio, disponendo la copertura finanziaria a carico dei fondi stanziati sul capitolo di spesa 101891 "Iniziative per la promozione e valorizzazione del turismo veneto e dei prodotti turistici", del bilancio di previsione 2024 - 2026;
5. di dare atto che la Direzione Promozione economica e Marketing territoriale a cui è stato assegnato il capitolo di cui al precedente punto, ha attestato che il medesimo presenta sufficiente capienza e ha autorizzato il Direttore della Direzione Turismo ad operare sul medesimo capitolo nel limite massimo delle obbligazioni di spesa come sopra descritte;
6. di incaricare la Direzione Turismo dell’esecuzione del presente provvedimento;
7. di dare atto che il presente provvedimento è soggetto a pubblicazione ai sensi dell’art. 23 del D.Lgs. 14 marzo 2013, n. 33 e s.m.i;
8. di pubblicare il presente atto nel Bollettino ufficiale della Regione.
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