Bur n. 65 del 21 maggio 2024

Materia: Protezione civile e calamità naturali

Deliberazione della Giunta Regionale n. 518 del 14 maggio 2024

Approvazione dei criteri e delle modalità per il conferimento delle benemerenze da parte della Regione del Veneto a cittadini e organizzazioni di volontariato, che si siano resi particolarmente meritevoli per lo straordinario impegno dimostrato nelle emergenze di protezione civile, ai sensi dell'art. 28 della L.R. 13/2022.

L'Assessore Gianpaolo E. Bottacin riferisce quanto segue.

Il Decreto Legislativo 2 gennaio 2018, n. 1 “Codice della protezione civile” definisce il Servizio Nazionale di protezione civile stabilendo, che all’attuazione delle attività di protezione civile provvedono, secondo i rispettivi regolamenti e le rispettive competenze, le Amministrazioni dello Stato, le Regioni, le Province, le Comunità Montane ed i Comuni; al contempo l’impianto normativo prevede al Capo V la “Partecipazione dei cittadini e volontariato organizzato” alle attività di protezione civile, promuovendo in tal senso la partecipazione dei cittadini, singoli e associati nell’ambito del servizio di protezione civile.

La Regione del Veneto ha da sempre valorizzato e investito molto, per dare adeguato supporto e visibilità all'impegno fattivo profuso dalle organizzazioni di volontariato organizzato a favore della sicurezza del territorio veneto nei molteplici scenari emergenziali locali e regionali, dimostrando presenza costante nei confronti della cittadinanza, competenza e grande capacità di intervento anche in situazioni di particolare difficoltà e di rischio, costituendo un presidio in ogni ambito territoriale, mediante la presenza di risorse umane, mezzi, capacità operative e decisionali in grado di intervenire in tempi brevissimi in caso di calamità, ma anche di operare con continuità per prevenire e, per quanto possibile, prevedere gli scenari di rischio.

Sono numerosi infatti i casi di emergenza e di pericolo nei quali l'intervento tempestivo e coraggioso degli operatori di protezione civile del territorio veneto è stato decisivo per salvare vite umane o per contrastare efficacemente gli eventi calamitosi anche molto gravi, con ciò dando prova di grande professionalità e sprezzo del pericolo. Non sempre si tratta di azioni salite agli onori della cronaca, perché  chi ha fatto della sicurezza e della l’integrità della vita e dei beni della collettività, la propria missione spesso non ricerca o addirittura rifugge il clamore mediatico; molto più spesso infatti sono le Amministrazioni locali di appartenenza e gli stessi cittadini a sentire il bisogno di dimostrare a questi operatori la propria gratitudine e a rappresentare il proprio plauso, anche a nome dell'intera collettività.

Proprio per dare un segno tangibile di riconoscenza per le azioni particolarmente meritorie portate a segno dagli operatori di protezione civile, la Regione del Veneto ai sensi dell’art. 28 della Legge regionale 1 giugno 2022 n.13, ha previsto una specifica benemerenza per i cittadini e le organizzazioni di volontariato che si siano distinti in modo straordinario nell’ambito delle attività di protezione civile.

Nel riconoscere il ruolo fondamentale svolto dai volontari della protezione civile e per dare attuazione a quanto previsto dal sopra citato articolo della L.R. n. 13/2022, si propone l’approvazione dei criteri e modalità per il conferimento delle benemerenze, stabilendo un’idonea disciplina di attribuzione del riconoscimento.

Date le premesse, appare opportuno stabilire i criteri di carattere generale che, rispetto alla normale diligenza nell'eseguire i propri compiti, consentano di individuare quando l'operato svolto abbia carattere di specialità, tale da rendere il soggetto meritevole di riconoscimento specifico.

La benemerenza sarà riconosciuta a chi compie azioni ascrivibili ad una delle seguenti ipotesi, o alla memoria di chi si sia reso meritevole per:

• aver svolto in modo palese attività meritoria, dimostrando singolari doti di altruismo ed abnegazione e/o significative capacità propositive e gestionali;
• aver partecipato alle attività connesse all’emergenza per cui viene segnalato, presso il luogo dell’evento, per un periodo non inferiore a 15 giorni, anche non continuativi;
• aver contribuito in maniera significativa alle attività di protezione civile, contribuendo ad elevare l’immagine del Sistema regionale di protezione civile.

I soggetti legittimati a segnalare azioni ascrivibili al conferimento della benemerenza sono:

• il Legale rappresentante dell’Ente Locale;
• il Legale rappresentante dell’Organizzazione di volontariato iscritta all'Elenco territoriale;
• il Presidente della Giunta regionale o Assessore competente per materia;
• le strutture operative del Servizio regionale di cui all’art. 2, comma 3 e gli organi dell’amministrazione decentrata dello Stato di cui al comma 4, lettera a) della L.R. n. 13/2022;
• almeno 250 cittadini.

Le proposte di candidatura, opportunamente corredate di tutti gli atti giustificativi, dovranno essere inoltrate alla Struttura regionale competente in materia di protezione civile entro termini stabiliti, per la valutazione delle richieste da parte di apposita Commissione, istituita con provvedimento del Direttore della Direzione Protezione Civile, Sicurezza e Polizia locale.

La Commissione provvederà ad esaminare le candidature e a redigere l'elenco dei soggetti ritenuti meritevoli del riconoscimento in questione, da sottoporre al Direttore dell’Area Tutela e Territorio, il quale mediante proprio decreto provvederà all’approvazione dell'elenco dei soggetti meritevoli del conferimento delle benemerenze, nell’ambito delle attività di protezione civile.

La benemerenza, a titolo individuale o collettivo, consiste nella consegna di un apposito attestato di merito sottoscritto dal Presidente della Giunta regionale, e sulla base delle disponibilità di bilancio, delle insegne previste all’art. 10 dell’Allegato A al presente provvedimento.  La benemerenza sarà consegnata possibilmente in occasione di un evento pubblico o cerimonia allo scopo individuati.

Nella complessiva valutazione delle tematiche connesse alle benemerenze di protezione civile, si ritiene opportuno prevedere anche la possibilità per il suddetto personale di fregiarsi delle insegne o del “nastrino di benemerenza” sull’uniforme di protezione civile, purché sia rispettosa di quanto previsto dalle disposizioni nazionali in materia di protezione civile.

La Direzione Protezione Civile, Sicurezza e Polizia Locale, provvederà ad istituire il Registro generale degli insigniti ai sensi dell’art. 11 dell’Allegato A al presente provvedimento, per l’iscrizione di coloro ai quali è stata conferita la benemerenza di protezione civile.

Il presente provvedimento rappresenta dunque un importante sforzo di riconoscimento dell’operato dei volontari nell’ambito delle attività di protezione civile sul territorio regionale e, al fine di ottenere la maggiore condivisione e il più ampio consenso possibile sui “Criteri e modalità per il conferimento delle benemerenze nell’ambito delle attività di protezione civile di cui all’art. 28 della Legge regionale 1 giugno 2022, n. 13”, il Consiglio delle Autonomie Locali (CAL) con nota prot. 4546 del 29/03/2024 ha espresso all’unanimità il proprio parere favorevole senza riserve.

Si propone, pertanto, di approvare i criteri e modalità per il conferimento delle benemerenze nell’ambito delle attività di protezione civile, come da Allegato A alla presente deliberazione, incaricando il Direttore della Direzione Protezione Civile, Sicurezza e Polizia Locale di ogni ulteriore adempimento conseguente alla presente deliberazione.

Il relatore conclude la propria relazione e propone all'approvazione della Giunta regionale il seguente provvedimento.

LA GIUNTA REGIONALE

UDITO il relatore, il quale dà atto che la struttura competente ha attestato, con i visti rilasciati a corredo del presente atto, l'avvenuta regolare istruttoria della pratica, anche in ordine alla compatibilità con la vigente legislazione statale e regionale, e che successivamente alla definizione di detta istruttoria non sono pervenute osservazioni in grado di pregiudicare l'approvazione del presente atto;

VISTO il D. Lgs. 2 gennaio 2018, n. 1

VISTA la L.R. 1 giugno 2022, n. 13, art. 28

VISTO il parere favorevole rilasciato dal Consiglio delle Autonomie Locali con nota prot. n. 4546 del 29/03/2024

delibera

1. di approvare le premesse quale parte integrante e sostanziale del presente provvedimento;
2. di dare attuazione a quanto disposto dall’art. 28 della Legge regionale 1 giugno 2022, n.13 in materia di benemerenze nell’ambito delle attività di protezione civile;
3. di approvare, i criteri e modalità per il conferimento delle benemerenze nell’ambito delle attività di protezione civile di cui all’art. 28 della L.R. n. 13/2022, di cui all’Allegato A;
4. di incaricare il Direttore della Direzione Protezione Civile, Sicurezza e Polizia locale dell’esecuzione del presente atto, ivi compresa l’istituzione del Registro generale degli insigniti di cui all’art. 11 dell’Allegato A al presente provvedimento;
5. di dare atto che la presente deliberazione non comporta spesa a carico del bilancio regionale;
6. di pubblicare il presente provvedimento sul Bollettino ufficiale della Regione del Veneto.

(seguono allegati)

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