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Materia: Caccia e pesca
Deliberazione della Giunta Regionale n. 499 del 06 maggio 2024
Approvazione dello schema di Accordo tra la Regione del Veneto e l'Istituto Zooprofilattico Sperimentale delle Venezie avente per oggetto: "Un approccio multidisciplinare per mitigare i danni causati dalle mortalità estive e dalle fioriture algali negli allevamenti di mitili (M. galloprovincialis) off-shore in Veneto - MUSSEL-AID" in attuazione dell'Intervento 221502 e all'Operazione 21 "Studi e ricerche" del Regolamento (UE) n. 1139 del 7 luglio 2021. PN FEAMPA 2021-2027. Deliberazione /CR n.31 del 21 marzo 2024.
Con il presente provvedimento si approva un Accordo interistituzionale ai sensi dell'art. 15 della legge 7 agosto 1990, n. 241, tra la Regione del Veneto - Direzione Agroambiente, Programmazione e Gestione Ittica e faunistico-venatoria e l’Istituto Zooprofilattico Sperimentale delle Venezie per la realizzazione di un progetto di ricerca a beneficio del settore della molluschicoltura del Veneto, Accordo già oggetto di Deliberazione /CR n. 31 del 21 marzo 2024 trasmessa al Consiglio regionale per l'acquisizione del parere della competente Commissione consiliare previsto dall'art. 37, comma 2, della L.R. n. 1/1991.
L'Assessore Cristiano Corazzari riferisce quanto segue.
Il Regolamento (UE) n. 1060 del 24 giugno 2021 del Parlamento europeo e del Consiglio reca le disposizioni comuni applicabili, fra gli altri, anche al nuovo Fondo europeo per gli affari marittimi, la pesca e l’acquacoltura per il periodo di programmazione 2021-2027.
Il successivo Reg. (UE) n. 2021/1139 del Parlamento europeo e del Consiglio ha istituito il FEAMPA (Fondo Europeo Affari Marittimi Pesca e Acquacoltura), nuovo strumento finanziario di sostegno del settore pesca e acquacoltura per il periodo di programmazione 2021-2027, e ne ha stabilito le priorità, il bilancio e le regole specifiche di erogazione dei finanziamenti dell’Unione, integrando le regole generali applicabili al FEAMPA a norma del Reg. (UE) n. 2021/1060.
Con Decisione di Esecuzione della Commissione C(2022) 8023 final del 03 novembre 2022 è stato approvato il programma “Fondo europeo per gli affari marittimi, la pesca e l’acquacoltura - Programma per l’Italia” per il periodo 2021-2027 ai fini del sostegno del Fondo europeo per gli affari marittimi, la pesca e l’acquacoltura in Italia.
Con il Decreto del Ministro dell’agricoltura, della sovranità alimentare e delle foreste del 4 maggio 2023, n. 233337, adottato ai sensi dell’Intesa sancita dalla Conferenza permanente per i rapporti tra lo Stato, le Regioni e le Province autonome, è stato approvato l’Accordo Multiregionale tra l’Autorità di Gestione e gli Organismi Intermedi, individuati nelle Regioni e Province Autonome italiane, per l’attuazione coordinata degli interventi cofinanziati dal FEAMPA nell’ambito del Programma Nazionale 2021-2027 tra lo Stato, le Regioni e le Province Autonome di Trento e Bolzano che ha, tra l’altro, definito il riparto delle risorse finanziarie e le relative competenze fra l’Amministrazione centrale e le Amministrazioni delle Regioni e delle Province autonome, con un dettaglio a livello di tipologia di intervento.
Con la Deliberazione della Giunta regionale n. 958 del 31 luglio 2023 è stato individuato nell’ambito della Programma Nazionale FEAMPA 2021-2027 il Direttore della Direzione Agroambiente, Programmazione e Gestione ittica e faunistico-venatoria, quale Referente dell’Organismo Intermedio (O.I.) dell’AdG P.N. FEAMPA per la Regione del Veneto e contestualmente è stato approvato lo schema di Convenzione tra la Direzione Generale della pesca marittima e dell’acquacoltura del Ministero dell’agricoltura, della sovranità alimentare e delle foreste in qualità di Autorità di Gestione del PN FEAMPA e la Regione del Veneto in qualità di O.I. dell’AdG PN FEAMPA, Convenzione sottoscritta digitalmente dalle parti rispettivamente in data 29 settembre 2023 e 22 settembre 2023.
Con la nota prot. n. 518237 del 26 settembre 2023 il Ministero dell’agricoltura, della sovranità alimentare e delle foreste in qualità di Autorità di Gestione del PN FEAMPA 2021-2027 ha comunicato ai sensi dell’art. 8 del Regolamento Interno del Tavolo Istituzionale, la chiusura della consultazione per iscritto relativa all’approvazione delle Disposizioni attuative della scheda Azione 5 “Resilienza, sviluppo e transizione ambientale, economica e sociale del settore acquacoltura” - Obiettivo specifico 2.1.
Successivamente l’Autorità di Gestione Nazionale (MASAF) ha comunicato, con nota prot. 651448 del 24 novembre 2023, ai sensi dell’art. 8 del Regolamento interno del Comitato di Sorveglianza, la chiusura della procedura per iscritto con l’approvazione dei Criteri di Selezione relativi all’Azione “Resilienza, sviluppo e transizione ambientale, economica e sociale del settore acquacoltura” cod. 221502 a valere sul PN FEAMPA 2021-2027.
L’approvazione da parte degli Organi competenti della sopracitata documentazione permette quindi l’attivazione da parte della Regione del Veneto, in qualità di Organismo Intermedio dell’AdG del PN FEAMPA, di un progetto a titolarità a valere sull’intervento 221502 “Promuovere le condizioni favorevoli a settori della pesca, dell’acquacoltura e della trasformazione economicamente redditizi, competitivi e attraenti” e dell’operazione 21 “Studi e ricerche” a beneficio del settore della mitilicoltura in mare.
Si evidenzia infatti come l’allevamento di mitili lungo la costa del Veneto, negli ultimi anni, stia attraversando notevoli difficoltà legate soprattutto a fenomeni di mortalità estiva, spesso causata da protozoi patogeni emergenti e dalla incostante disponibilità di fitoplancton che può portare a prolungati periodi di digiuno fino ad emaciazione dei mitili che divengono così più vulnerabili ai suddetti patogeni. Un’altra problematica che fortemente impatta sulle mitilicolture a mare sono le fioriture algali e il conseguente accumulo di tossine. Negli anni recenti tale fenomeno è diventato sempre più frequente, con gravi danni economici a causa dei prolungati “periodi di fermo” della raccolta.
Poter applicare un approccio multidisciplinare e disporre di una modalità di indagine predittiva (early warning system) mediante la valutazione di diversi dati quali quelli di crescita dei molluschi, presenza di stadi iniziali di patogeni, parametri fisico-chimici dell’acqua e presenza/composizione del fitoplancton potrebbe costituire uno strumento utile per l’allevatore atto a gestire in modo ottimale le produzioni ed individuare i migliori periodi di raccolta.
La possibilità di accedere a tali informazioni può permettere agli Operatori del Settore Alimentare (OSA) di prendere in considerazione azioni di mitigazione dei danni, garantendo inoltre la trasparenza verso gli acquirenti e aumentando la competitività del prodotto Veneto sul mercato.
Ciò premesso, con nota prot. n. 178 del 9 gennaio 2024, acquisita al protocollo regionale n. 11119 del 10 gennaio 2024, l’Istituto Zooprofilattico Sperimentale delle Venezie (IZSVe), a seguito di incontri con la Direzione Agroambiente, Programmazione e Gestione ittica e faunistico-venatoria, ha trasmesso una proposta di progetto dal titolo “Un approccio multidisciplinare per mitigare i danni causati dalle mortalità estive e dalle fioriture algali negli allevamenti di mitili (M. galloprovincialis) off-shore in Veneto – MUSSEL-AID”.
Sulla base degli elementi di interesse pubblico sopra rappresentati si rileva che sussistono i presupposti tecnici ed amministrativi per dare avvio alla collaborazione tra la Regione del Veneto e l'Istituto Zooprofilattico Sperimentale delle Venezie (IZSVe). L’Accordo di collaborazione ex art. 15 della legge n. 241/90, è teso a formalizzare il rapporto tra le due parti, per attività di interesse comune.
Tali tematiche costituiscono una finalità condivisa con la Regione del Veneto, che permette di intraprendere attività comuni di pubblico interesse nel settore ittico, a carattere ricognitivo, gestionale e formativo sia per operatori ittici, sia per la filiera produttiva correlata. In merito all’accordo di collaborazione da porre in essere, l’art. 15 della Legge n. 241 del 7 agosto 1990 prevede espressamente che le Pubbliche Amministrazioni possano sempre concludere tra loro accordi per disciplinare lo svolgimento, in collaborazione, di attività di interesse comune.
Le Pubbliche Amministrazioni coordinano, in questo modo, l’esercizio di funzioni proprie in vista del conseguimento di un risultato comune in modo sinergico, ossia mediante reciproca collaborazione, nell’obiettivo comune di fornire servizi di interesse pubblico a favore della collettività o a parte di essa. L’art. 7, comma 4, del D. Lgs. n. 36/2023 prevede, infatti, che un accordo concluso esclusivamente tra due o più amministrazioni aggiudicatrici non rientri nell'ambito di applicazione del codice dei contratti pubblici, quando si realizzi una cooperazione tra le amministrazioni partecipanti, finalizzata a garantire i servizi pubblici che essi sono tenuti a svolgere, sulla base di obiettivi comuni e dell'interesse pubblico, come avviene per la collaborazione in oggetto.
L’Amministrazione regionale partecipa al progetto mettendo a disposizione un contributo massimo a favore dell’Istituto Zooprofilattico Sperimentale delle Venezie di Euro 195.000,00 inteso come mero rimborso delle spese che saranno sostenute dall’Istituto per le attività previste dal progetto. Lo stesso Istituto parteciperà al progetto con un cofinanziamento di Euro 24.000,00.
La medesima proposta progettuale ha ottenuto il parere favorevole della Commissione consultiva per la pesca professionale e l’acquacoltura di cui all’art. 27 bis della Legge regionale 28 aprile 1998, n. 19, nel corso della seduta svoltasi il giorno 18 gennaio 2024.
L’Istituto Zooprofilattico Sperimentale delle Venezie (IZSVe) ha trasmesso il progetto aggiornato e modificato in base alle indicazioni ricevute con note prot. n. 943 del 2 febbraio 2024 e prot. n. 2107 del 1° marzo acquisite rispettivamente al protocollo regionale n. 59657 del 5 febbraio 2024 n. 108073 del 1° marzo 2024, progetto che si allega al presente provvedimento per farne parte integrante e sostanziale (Allegato A).
Inoltre, con nota prot. n. 80390 del 15 febbraio 2024 la Direzione Prevenzione, Sicurezza Alimentare, Veterinaria ha comunicato il proprio parere favorevole all’iniziativa di cui trattasi fornendo alcune raccomandazioni che sono state recepite nella definizione delle attività progettuali.
Conformemente a quanto previsto dai Criteri di Selezione relativi all’Azione “Resilienza, sviluppo e transizione ambientale, economica e sociale del settore acquacoltura” cod. 221502, con la nota prot. n. 99104 del 27 febbraio 2024 il Direttore della Direzione Agroambiente, Programmazione e Gestione Ittica e faunistico-venatoria, in qualità di Responsabile dell’AdG dell’O.I. Regione del Veneto, ha attestato che l’iniziativa progettuale di cui trattasi ha ottenuto un punteggio pari a 55 su 100, risultando quindi ammissibile al finanziamento con le risorse del PN FEAMPA, essendo superiore al punteggio minimo stabilito di 40 punti.
Al fine del raggiungimento delle finalità sopracitate è stato quindi predisposto dalla Direzione Agroambiente, Programmazione e Gestione Ittica e faunistico-venatoria e dall’Istituto Zooprofilattico Sperimentale delle Venezie (IZSVe) uno schema di Accordo di collaborazione, ai sensi dell’art. 15 della Legge 7 agosto 1990, n. 241, avente per oggetto: “Un approccio multidisciplinare per mitigare i danni causati dalle mortalità estive e dalle fioriture algali negli allevamenti di mitili (M. galloprovincialis) off-shore in Veneto – MUSSEL-AID”.
Le attività previste dall’Accordo sono finalizzate a tutelare la salute degli allevamenti di mitili e garantirne la salubrità ai fini alimentari, attraverso l’implementazione ed aggiornamento dei dati disponibili sul sito “Ambiti bivalvi Veneto”, in cogestione tra IZSVe e la Regione del Veneto - Direzione Prevenzione, Sicurezza Alimentare, Veterinaria, nonché l’utilizzo delle banche dati regionali relative alle zone marine di allevamento utilizzate per la mitilicoltura. Questo Accordo di collaborazione, grazie alla condivisione di conoscenze ed una ottimizzazione delle risorse coinvolte, consentirà anche un risparmio economico per il raggiungimento degli obiettivi del progetto.
La Giunta regionale con Deliberazione /CR n. 31 del 21 marzo 2024 ha approvato lo schema di "Accordo di collaborazione" istituzionale, ai sensi dell'art.15 della legge n. 241/1990, tra la Regione del Veneto e l'Istituto Zooprofilattico Sperimentale delle Venezie per la realizzazione dell'iniziativa progettuale avente per oggetto "Un approccio multidisciplinare per mitigare i danni causati dalle mortalità estive e dalle fioriture algali negli allevamenti di mitili (M. galloprovincialis) off-shore in Veneto – MUSSEL-AID", atto che è stato trasmesso al Consiglio regionale per l'acquisizione del parere della competente Commissione consiliare previsto dall'art. 37, comma 2, della L.R. n. 1/1991.
La Terza Commissione consiliare, esaminata la proposta nella seduta del 24 aprile 2024, ha espresso all'unanimità parere favorevole al testo senza modifiche, come da parere n. 369 del 26 aprile 2024 protocollo n. 0005980.
Tutto ciò premesso con il presente atto, si approva lo schema di Accordo tra la Regione del Veneto e l’Istituto Zooprofilattico Sperimentale delle Venezie (IZSVe), ai sensi dell’art. 15 della Legge 7 agosto 1990, n. 241, facente parte integrante del presente provvedimento (Allegato B) avente, quale interesse comune delle amministrazioni stipulanti, lo scopo di fornire strumenti operativi per migliorare la gestione degli allevamenti di mitili lungo la fascia costiera del Veneto e per agevolare le attività di controllo ai fini igienico-sanitari.
L'Accordo avrà una durata di 24 mesi a decorrere dalla data di sottoscrizione.
Qualora dovesse rendersi necessario si propone di autorizzare il Direttore della Direzione Agroambiente, Programmazione e Gestione ittica e faunistico-venatoria ad apportare, con proprio provvedimento, marginali modificazioni e/o integrazioni all’Accordo di cui all’Allegato B della presente deliberazione, limitatamente ai soli aspetti applicativi non sostanziali, fermo restando l’invarianza della spesa.
In ordine all’aspetto finanziario il contributo massimo di Euro 195.000,00 a favore dell’Istituto Zooprofilattico Sperimentale delle Venezie (IZSVe), trova copertura finanziaria nei seguenti capitoli del bilancio pluriennale 2024-2026, come attestato dalla stessa Direzione Agroambiente, Programmazione e Gestione ittica e faunistico-venatoria a cui sono stati assegnati tali capitoli:
Si propone, infine, di incaricare il Direttore della Direzione Agroambiente, Programmazione e Gestione ittica e faunistico-venatoria della gestione tecnica, finanziaria ed amministrativa dei procedimenti derivanti dall’adozione del presente provvedimento, ivi compresa la sottoscrizione dell’Accordo di collaborazione disciplinante i rapporti tra la Regione del Veneto e l’Istituto Zooprofilattico Sperimentale delle Venezie, di cui all’Allegato B.
Il relatore conclude la propria relazione e propone all'approvazione della Giunta regionale il seguente provvedimento.
LA GIUNTA REGIONALE
UDITO il relatore, il quale dà atto che la struttura competente ha attestato, con i visti rilasciati a corredo del presente atto, l'avvenuta regolare istruttoria della pratica, anche in ordine alla compatibilità con la vigente legislazione statale e regionale, e che successivamente alla definizione di detta istruttoria non sono pervenute osservazioni in grado di pregiudicare l'approvazione del presente atto;
VISTO il Reg. (UE) n. 2021/1060 relativo al regolamento generale sui fondi SIE;
VISTO il Reg. (UE) n. 2021/1139 che istituisce il Fondo europeo per gli Affari marittimi, la Pesca e l’Acquacoltura;
VISTO l’Accordo di Partenariato tra l’Italia e la Commissione europea relativo al ciclo di programmazione 2021-2027 di cui alla Decisione di esecuzione della Commissione C(2022) 4787 final del 15 luglio 2022;
VISTO il Programma Nazionale FEAMPA 2021-2027 approvato dalla Commissione Europea in data 3 novembre 2022 con Decisione di Esecuzione n. C(2022) 8023;
VISTA l’Intesa sulla proposta di riparto degli stanziamenti provenienti dal Fondo Europeo per gli Affari Marittimi, la Pesca e l’Acquacoltura (FEAMPA) 2021-2027 del 19 aprile 2023, con cui la Conferenza delle Regioni e delle Province Autonome ha sancito l’accordo sul riparto della quota FEAMPA tra le Regioni, le Province autonome e i programmi nazionali;
VISTO il D.M. MASAF n. 233337/2023 con il quale è stato approvato l’Accordo Multiregionale ai fini dell’attuazione coordinata degli interventi cofinanziati dal FEAMPA nell’ambito del Programma Nazionale FEAMPA 2021-2027;
VISTA la DGR n. 958/2023 con la quale è stata approvata la Convezione tra la Direzione Generale della pesca marittima e dell’acquacoltura del Ministero dell’Agricoltura, della Sovranità Alimentare e delle Foreste in qualità di Autorità di Gestione del PN FEAMPA e la Regione del Veneto in qualità di O.I. dell’AdG PN FEAMPA;
VISTO l’art. 2 comma 2 della L.R. n.54/2012;
VISTA la L. n. 241/1990 e sue successive modifiche ed integrazioni, recante disposizioni in ordine alla disciplina del procedimento amministrativo;
VISTA la Deliberazione /CR n. 31 del 21 marzo 2024;
VISTO il parere della Terza Commissione consiliare n. 369 del 26 aprile 2024, protocollo 0005980;
delibera
(seguono allegati)
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