Bur n. 64 del 17 maggio 2024

Materia: Unità locali socio sanitarie e aziende ospedaliere

Deliberazione della Giunta Regionale n. 489 del 06 maggio 2024

Azienda ULSS n. 2 Marca Trevigiana. Autorizzazione alla permuta di quote in proprietà di beni immobili siti in Comune di Villorba (TV) e autorizzazione alla alienazione (art. 5 del D. Lgs. n. 502/1992). Deliberazione/CR n. 33 del 09/04/2024.

L'Assessore Manuela Lanzarin riferisce quanto segue.

Gli atti di trasferimento a terzi di diritti reali su immobili del patrimonio disponibile delle aziende sanitarie ed ospedaliere sono soggetti – ai sensi dell’art. 5 del D. Lgs. n. 502/1992 – al rilascio di autorizzazione da parte della Regione.

L’art. 13, comma 1, della Legge regionale n. 23 del 16/08/2007 prevede, inoltre, che la suddetta autorizzazione sia rilasciata previa acquisizione del parere della Commissione consiliare competente in materia.

Con la Circolare regionale del 22/02/2010 prot. n. 97641, la Segreteria regionale Sanità e Sociale ha fornito alle Aziende Sanitarie e Ospedaliere le indicazioni operative per la presentazione delle richieste di autorizzazione, al fine di uniformare la procedura e chiedendo di comunicare l’esito ai competenti uffici regionali.   

Con DGR n. 425 del 10/04/2018, la Giunta regionale ha approvato i Piani straordinari delle alienazioni dei beni immobili disponibili delle Aziende e degli Enti Sanitari della Regione del Veneto, classificati ai sensi dell’art. 20 della Legge regionale n. 55/1994, in attuazione a quanto disposto dall’art. 39 della Legge regionale n. 30/2016 che ha previsto la trasmissione, da parte delle Aziende e degli Enti del Servizio Sanitario Regionale, alla Giunta regionale entro il 31 marzo 2017, del Piano Straordinario delle alienazioni degli immobili classificati come beni del patrimonio disponibile e non utilizzati per i fini istituzionali.

Con la Circolare regionale del 20/08/2018 prot. n. 341751, l’Area Sanità e Sociale ha fornito alle Aziende Sanitarie alcune precisazioni in merito all’attuazione della predetta DGR n. 425/2018 prevedendo un diverso iter autorizzativo regionale a seconda del valore peritato dei beni oggetto di alienazione:

• per i beni di valore superiore a € 150.000,00 l’autorizzazione viene rilasciata dalla Giunta regionale previo parere della Commissione consiliare competente; tali beni dovranno successivamente essere alienati mediante asta pubblica;
   
• per i beni di valore inferiore a € 150.000,00 l’autorizzazione viene rilasciata dalla Giunta regionale senza il preventivo parere della Commissione consiliare competente; per tali beni le aziende possono seguire le procedure semplificate di cui alla DGR n. 339/2016.

Con nota prot. n. 3619 del 09/01/2023, il Direttore Generale dell’Azienda Ulss n. 2 Marca Trevigiana ha trasmesso ai competenti uffici regionali la richiesta di autorizzazione, ai sensi dell’art. 5 del D. Lgs. n. 502/1992, ad una operazione di permuta di quote di proprietà di beni immobili siti in Comune di Villorba (TV) rientranti nel Cronoprogramma delle alienazioni dei beni immobili disponibili per il triennio 2022-2024.

Come esplicitato dal Direttore Generale con la delibera n. 2491 del 23/12/2022 acquisita agli atti, l’Azienda Ulss n. 2 Marca Trevigiana, a seguito di lascito testamentario, è divenuta proprietaria di quote parti di un compendio immobiliare consistente in due fabbricati e terreni agricoli situati in Comune di Villorba (TV), località Fontane.

Come si evince dalla delibera n. 2491/2022 precitata, il de cuius ha disposto delle sue sostanze con testamento pubblico nominando erede universale l’Azienda Ulss n. 9 di Treviso (ora Azienda Ulss n. 2 Marca Trevigiana) – Unità Operativa Complessa di Ematologia, con l’indicazione che i propri beni dovranno essere venduti e il denaro che verrà ricavato dalla vendita dovrà essere destinato alla predetta Unità Operativa per attività di ricerca, acquisto di macchinari e di attrezzature e tutto quanto utile ed opportuno per il raggiungimento di più alti livelli nell'assistenza e nella prestazione di servizi alle persone bisognose di cure.

Con la nota prot. n. 3619/2023 succitata, l’Azienda ha trasmesso le perizie di stima dell’Agenzia delle Entrate, redatte in data 01/3/2021 e 10/03/2021, che hanno determinato il più probabile valore di mercato dei beni immobili oggetto di permuta attraverso il procedimento di stima sintetico-comparativo con metodologia diretta in quanto il mercato ha consentito l’individuazione di prezzi o valori noti riferiti a beni immobili simili o assimilabili a quelli oggetto di stima.

La delibera del Direttore Generale n. 2491/2022 suddivide l’intero compendio in n. 3 Lotti:

• il Lotto 1 e il Lotto 3 sono relativi ai beni immobili oggetto di permuta e attualmente in proprietà indivisa tra l'Azienda Ulss n. 2 Marca Trevigiana e la Signora G.R.;
   
• il Lotto 2 è relativo al bene immobile acquisito in piena proprietà dall’Azienda Ulss n. 2 Marca Trevigiana mediante il predetto lascito testamentario.

Le tabelle che seguono riportano per ciascun bene immobile i relativi dati catastali, il valore complessivo del bene e il valore della quota di proprietà dell’Ulss n. 2 Marca Trevigiana, sulla base delle perizie di stima redatte dell’Agenzia delle Entrate:

LOTTO 1:

Comune di Villorba (TV)

Come si evince dalla perizia di stima acquisita agli atti, il fabbricato individuato al Mappale 518, sito in via Trieste a nord del borgo di Fontane in Comune di Villorba (TV) di cui l’Azienda è comproprietaria al 50% con la Signora G.R., si sviluppa su due piani fuori terra e rappresenta una porzione di una casa bifamiliare. Lo stato manutentivo dell’immobile risulta normale e la superficie lorda ragguagliata è di 164 mq. La perizia ha determinato il più probabile valore di mercato dell’immobile in € 115.000,00. Il valore della quota di proprietà dell’Azienda Ulss n. 2 Marca Trevigiana è pari a € 57.500,00.

I mappali relativi ai terreni costituiscono parte dello scoperto del fabbricato che presenta un cortile antistante, ricoperto di ghiaino (che costituisce l’accesso pedonale e carraio alla porzione di fabbricato di proprietà esclusiva della Sig.ra G.R.), un giardino, il prato e l’orto di pertinenza. I mappali 810 e 587 sono gravati da servitù di passaggio a favore dei terreni di proprietà esclusiva della Signora G.R. I mappali 587, 810, 812 e 815, essendo contigui, sono stati valutati dalla perizia di stima come un unico appezzamento, con parte a destinazione agricola e parte edificabile. La perizia ha determinato il più probabile valore di mercato dei terreni in complessivi € 54.846,58. Il valore della quota di proprietà dell’Azienda Ulss n. 2 Marca Trevigiana è pari a € 27.400,00 (in arrotondamento).

Il valore complessivo delle quote di proprietà dell’Azienda Ulss n. 2 Marca Trevigiana relativamente al Lotto 1 è pari a € 84.900,00 corrispondente al 50% del valore complessivo dei beni immobili. Il restante 50% è di proprietà della Signora G.R. per il medesimo valore.

LOTTO 2:

Comune di Villorba (TV)

Il Lotto 2 sopra riportato, come esplicitato dalla delibera n. 2491/2022 del Direttore Generale, riguarda una casa rurale degli anni Ottanta, in precario stato manutentivo, sita in Via Trieste a nord del borgo di Fontane. L’Azienda, con nota prot. n. 203237 del 17/11/2023, ha trasmesso la documentazione integrativa richiesta dai competenti uffici regionali, inviando la perizia di stima predisposta dall’Agenzia delle Entrate in data 24/03/2021. Detta perizia evidenzia la presenza di un corpo principale a destinazione residenziale posto su due livelli e di un edificio più piccolo adibito a pollaio, magazzino e fienile. La consistenza dell’unità oggetto di stima è di 271 mq. (superficie totale ragguagliata). Complessivamente, l’unità immobiliare appare in stato manutentivo scadente e con finiture dall’aspetto datato. I fabbricati presentano uno scoperto di pertinenza avente superficie pari a 820 mq. sistemato a verde. La valutazione tecnico-estimativa ritiene che il più probabile valore di mercato dell'unità immobiliare sia pari ad € 137.000. Completa il compendio un terreno a vigneto adiacente di 3.066 mq. a cui la perizia di stima ha attribuito il più probabile valore di mercato di € 49.000.

La predetta proprietà, del valore complessivo di € 186.000, risulta totalmente in capo all’Azienda Ulss n. 2 Marca Trevigiana a seguito del lascito testamentario.

LOTTO 3:

Comune di Villorba (TV)

Come si evince dalla perizia di stima acquisita agli atti, il Lotto 3 riguarda un terreno agricolo di 9.084 mq. coltivato a seminativo, di forma rettangolare, situato ad est di Via Trieste, un po’ più a sud rispetto ai terreni di cui al Lotto 1. La perizia di stima ha determinato il più probabile valore di mercato del terreno in € 71.309,40. Il valore della quota di proprietà dell’Azienda Ulss n. 2 Marca Trevigiana è pari a € 53.500 (in arrotondamento) corrispondente al 75% del valore del bene, mentre il restante 25% è di proprietà della Signora G.R. per un valore di € 17.809,40.

Come esplicitato dal Direttore Generale con la delibera n. 2491/2022 precitata, la Signora G.R. comproprietaria dei beni immobili di cui ai Lotti 1 e 3, ha manifestato formalmente all’Azienda Ulss n. 2 Marca Trevigiana la volontà di acquisire l’intera proprietà del fabbricato di cui al Lotto 1 con i relativi terreni di pertinenza, attigui alla propria abitazione, e di cedere in permuta all’Azienda Ulss n. 2 Marca Trevigiana la quota in proprietà del terreno agricolo di cui al Lotto 3.

In sede di trattativa, considerati i diversi valori delle rispettive quote in proprietà dei beni immobili oggetto di permuta (valore dei beni di proprietà della Sig.ra G.R.: € 17.809,40; valore dei beni di proprietà dell’Ulss n. 2 Marca Trevigiana: € 84.900,00), la Sig.ra G.R. ha formulato all’Azienda Ulss n. 2 Marca Trevigiana un’offerta che prevede il riconoscimento della somma di € 50.000,00 a titolo di conguaglio parziale.

L’Azienda Ulss n. 2 Marca Trevigiana ha ritenuto comunque congrua l’offerta da parte della Signora G.R. in quanto l’ipotesi alternativa di vendita tramite asta pubblica degli immobili in comproprietà indivisa e gravati da servitù di passaggio e di sotto-servizi, comporterebbe per l’Azienda Ulss n. 2 Marca Trevigiana la necessità di ricorrere a più esperimenti di gara per mancanza di potenziali interessati all’acquisto, con conseguente deprezzamento dei beni e, in ultima istanza, ricorrere comunque alla trattativa privata con l’attuale comproprietaria e diretta interessata (come previsto all’art. 9 Capo IV dell’Allegato A alla DGR n. 339/2016), ma conseguendo un valore inferiore rispetto a quello che l’Azienda otterrebbe dall’operazione di permuta con relativo conguaglio.

Considerato che i predetti beni immobili non risultano inseriti negli elenchi di cui alla DGR n. 425/2018 di approvazione dei Piani straordinari delle alienazioni del patrimonio immobiliare disponibile delle Aziende e degli Enti sanitari della Regione del Veneto, l’istanza di autorizzazione alla permuta da parte dell’Azienda Ulss n. 2 Marca Trevigiana è stata esaminata dalla Commissione Regionale per l’Investimento in Tecnologia ed Edilizia (CRITE) nella seduta del 8 novembre 2023.

La Commissione, nel prendere atto in sede di disamina che l’Azienda intende procedere, successivamente alla permuta, alla alienazione mediante asta pubblica del bene immobile che verrà acquisito in piena proprietà (Lotto 3), nonché del bene immobile già acquisito in proprietà al 100% a seguito di lascito testamentario (Lotto 2), ha espresso parere favorevole alla permuta (con conguaglio a favore dell’Ulss), ai sensi dell’art. 9 dell’Allegato A alla DGR n. 339/2016, delle quote di proprietà dei beni immobili siti in Comune di Villorba (TV) acquisite mediante lascito testamentario e alla successiva alienazione mediante asta pubblica, con vincolo di destinazione dell’intero ricavato secondo quanto disposto dal de cuius nell’atto testamentario, subordinatamente all’iter normativamente previsto.

Con Deliberazione della Giunta regionale n. 33/CR del 09/04/2024, la Giunta regionale ha sottoposto il provvedimento di autorizzazione alla permuta e successiva autorizzazione alla alienazione di cui trattasi al parere della Quinta Commissione consiliare, così come previsto dall’art. 13, comma 1, della L.R. n. 23/2007.

La Quinta Commissione consiliare, con nota prot. n. 5848 del 23/04/2024, ha espresso il proprio parere n. 371 del 23/04/2024, favorevole all'unanimità.

Per quanto sopra esposto, con il presente provvedimento si propone quanto segue:

• di autorizzare l’Azienda Ulss n. 2 Marca Trevigiana alla permuta delle quote di proprietà del valore di € 84.900 dei beni immobili di cui al Lotto 1 sopra identificati in favore della Signora G.R., a fronte della cessione da parte della Signora G.R. all’Azienda Ulss n. 2 Marca Trevigiana delle quote di proprietà del valore di € 17.809,40 del bene immobile di cui al Lotto 3 sopra identificato, unitamente al conguaglio in denaro di € 50.000,00 come concordato tra le parti;

• di autorizzare, ai sensi dell’art. 5 del D. Lgs. 502/1992, l’Azienda Ulss n. 2 Marca Trevigiana alla alienazione mediante asta pubblica del complesso immobiliare di cui al Lotto 2 (del valore di € 186.000) e del bene immobile di cui al Lotto 3 (del valore di € 71.309,40), sopra identificati, successivamente all’operazione di permuta anzidetta, con vincolo di destinazione dell’intero ricavato secondo quanto disposto dal de cuius nell’atto testamentario.

Il relatore conclude la propria relazione e propone all'approvazione della Giunta regionale il seguente provvedimento.

LA GIUNTA REGIONALE

UDITO il relatore, il quale dà atto che la struttura competente ha attestato, con i visti rilasciati a corredo del presente atto, l'avvenuta regolare istruttoria della pratica, anche in ordine alla compatibilità con la vigente legislazione statale e regionale, e che successivamente alla definizione di detta istruttoria non sono pervenute osservazioni in grado di pregiudicare l'approvazione del presente atto;

Visto l’art. 5 del D. Lgs. n. 502/1992;

Visto l’art. 13, comma 1, della Legge regionale 16/08/2007, n. 23;

Visto l’art. 2, comma 2, della Legge regionale 31/12/2012, n. 54;

Vista la DGR n. 425 del 10/04/2018;

Vista la delibera n. 2491 del 23/12/2022 del Direttore Generale dell’Azienda ULSS n. 2 Marca Trevigiana;

Vista la nota prot. n. 203237 del 17/11/2023 del Direttore Generale dell’Azienda Ulss n. 2 Marca Trevigiana;

Vista la DGR n. 33/CR del 09/04/2024;

Visto il parere n. 371 della competente Commissione consiliare rilasciato in data 23/04/2024;

delibera

1. di approvare le premesse quale parte integrante e sostanziale del presente provvedimento;

2. di prendere atto della delibera n. 2491 del 23/12/2022 e della nota prot. n. 203237 del 17/11/2023 del Direttore Generale dell’Azienda Ulss n. 2 Marca Trevigiana aventi ad oggetto la permuta di quote parte di beni immobili disponibili acquisite in proprietà mediante lascito testamentario, facenti parte di un compendio immobiliare sito in Comune di Villorba (TV), località Fontane, e la successiva alienazione mediante asta pubblica dei beni immobili acquisiti in piena proprietà;

3. di autorizzare l’Azienda Ulss n. 2 Marca Trevigiana alla permuta delle quote di proprietà dei beni immobili di cui al Lotto 1 identificati nelle premesse, in favore della Signora G.R., a fronte della cessione da parte della Signora G.R. all’Azienda Ulss n. 2 Marca Trevigiana delle quote di proprietà del bene immobile di cui al Lotto 3 identificato nelle premesse, unitamente al conguaglio in denaro da parte della Signora G.R. a favore dell’Azienda Ulss n. 2 Marca Trevigiana, come concordato tra le parti;

4. di autorizzare, ai sensi dell’art. 5 del D. Lgs. n. 502/1992, l’Azienda Ulss n. 2 Marca Trevigiana alla alienazione mediante asta pubblica del complesso immobiliare di cui al Lotto 2 e del bene immobile di cui al Lotto 3, identificati nelle premesse, successivamente all’operazione di permuta anzidetta, con vincolo di destinazione dell’intero ricavato secondo quanto disposto dal de cuius nell’atto testamentario;

5. di incaricare la Direzione Programmazione e Controllo SSR dell’esecuzione del presente atto;

6. di dare atto che la presente deliberazione non comporta spesa a carico del bilancio regionale;

7. di pubblicare il presente atto nel Bollettino ufficiale della Regione.

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