Bur n. 43 del 05 aprile 2024

Materia: Formazione professionale e lavoro

Deliberazione della Giunta Regionale n. 351 del 04 aprile 2024

Approvazione dell'Avviso pubblico n. 8 per la presentazione di candidature a Soggetto esecutore per l'attuazione del Percorso 1 "Reinserimento occupazionale"- Programma Garanzia Occupabilità dei Lavoratori (GOL) - Piano Nazionale di Ripresa e Resilienza (PNRR), Missione 5, Componente 1, Riforma 1.1 - Next Generation EU.

L'Assessore Federico Caner per l'Assessore Elena Donazzan riferisce quanto segue.

La Regione è responsabile dell'attuazione del Programma Garanzia Occupabilità Lavoratori (GOL), approvato con Decreto del 5 novembre 2021 dal Ministero del Lavoro e delle Politiche Sociali, di concerto con il Ministero dell'Economia e delle Finanze, dopo un'intesa con la Conferenza Stato Regioni del 21 ottobre 2021. Il Programma contribuisce alla riforma delle politiche per il lavoro e si affianca al Piano strategico nazionale sulle Nuove Competenze (PNC) per la formazione dei lavoratori. Si integra anche con il Piano straordinario di potenziamento dei Centri per l'Impiego.

Il Programma nazionale GOL ha durata quinquennale dal 2021 al 2025; è stato avviato nel 2022 e alla Regione del Veneto sono stati assegnati € 55.440.000,00 per la prima annualità. La Regione del Veneto ha adottato il Piano attuativo regionale (PAR) con la DGR n. 248 del 15 marzo 2022, che stabilisce la strategia per attuare il Programma GOL nel territorio. L'approvazione da parte dell'ANPAL, con nota n. 7393 del 06 giugno 2022, indica che il PAR è stato dichiarato coerente con il Programma nazionale.

Il PAR GOL del Veneto prevede cinque Percorsi differenziati per rispondere alle esigenze dei beneficiari: 1- Reinserimento Occupazionale; 2- Aggiornamento "Upskilling"; 3- Riqualificazione "Reskilling"; 4- Lavoro e inclusione; 5- Ricollocazione collettiva.

Tra la fine del 2022 e il primo semestre del 2023 tutti i percorsi sono stati avviati. In particolare il Percorso 1, oggetto del presente provvedimento, ha avuto la sua prima fase di attivazione con l’approvazione dell’Avviso 1 per la presentazione di candidature quale Soggetto esecutore, con DGR n. 600/2022, e con la conseguente approvazione della Direttiva per la presentazione delle offerte di politica attiva, di cui alla DGR n. 845/2022.

Al Percorso 1 “Reinserimento occupazionale” vengono assegnati i beneficiari di GOL che risultano più facilmente ricollocabili e che necessitano di interventi di breve durata costituiti da misure di accompagnamento al lavoro, formazione sulle competenze digitali e green, supporto all’autoimpiego e incontro domanda e offerta.

Complessivamente, con l’Avviso n. 1 di cui alla citata DGR n. 600/2022 sono stati presi in carico 19.344 beneficiari.

Con Decreto del Ministro del Lavoro e delle Politiche Sociali di concerto con il Ministro dell'Economia e delle Finanze, del 24 agosto 2023, pubblicato in Gazzetta Ufficiale il 10 ottobre 2023, n. 237, è stata ripartita tra le Regioni e le Province Autonome la seconda quota delle risorse attribuite all'intervento M5C1 "1.1 Politiche attive del lavoro e formazione", Programma GOL del PNRR, pari a 1,2 miliardi di euro per l'annualità 2023. Alla Regione del Veneto sono stati assegnati euro 65.880.000,00.

Alla luce di tale nuova ripartizione, l'art. 1, comma 5 del Decreto del 24 agosto 2023, citato, ha richiesto a Regioni e Province Autonome, l'aggiornamento del quadro finanziario contenuto nel PAR.

Con DGR n. 1559/2023, a seguito di positiva valutazione dell'ANPAL, espressa con nota prot. n. 18552 del 7 dicembre 2023 è stato adottato il nuovo quadro finanziario contenente la ripartizione delle risorse assegnate per l'annualità 2023. Al Percorso 1 “Reinserimento occupazionale” sono stati assegnati euro 19.984.000,00.

Il presente Avviso n. 8 stanzia le risorse previste per il Percorso 1 dalla citata DGR n. 1559/2023, pari a euro 19.984.000,00, e modifica la modalità di attuazione del Percorso 1 tenendo conto di quanto già realizzato nell’ambito dell’Avviso n. 1, di cui alla citata DGR n. 600/2022, e delle soluzioni tecniche e procedurali adottate nell’ambito dell’Avviso n. 6, approvato con DGR n. 1147/2023 relativo al Percorso 2 “Upskilling”.

Una novità rilevante per rendere l’offerta dei servizi più veloce ed efficace è la previsione che lo stesso Soggetto esecutore possa offrire tutti i servizi (accompagnamento al lavoro, supporto all’autoimpiego, incontro domanda-offerta e formazione) a prescindere dalla tipologia di accreditamento per il quale risulta iscritto agli elenchi regionali (servizi al lavoro e formazione). Inoltre sono previsti meccanismi di sgancio del beneficiario dal Soggetto esecutore su richiesta del beneficiario in qualsiasi momento del percorso; una nuova gestione delle risorse, per cui non è più previsto un budget assegnato a ciascun Soggetto esecutore, ma un contatore che prenota le risorse a suo favore man mano che attiva i servizi; la riduzione della durata dell’assegno da 9 a 5 mesi.

Inoltre, in un’ottica di efficacia e prossimità dell’azione e considerata la sperimentazione già avviata con la DGR 1147/2023, si ritiene opportuno agire modificando quanto previsto dall’art. 11 comma 3 della DGR n. 2238/2011, concedendo agli operatori del mercato del lavoro di operare in più di quattro sedi operative al fine di permettere l’erogazione dei servizi il più possibile vicino ai beneficiari del Programma GOL.

In continuità con quanto previsto dalle DGR n. 600/2022 e n. 845/2022 e dall’art. 5 bis dell’Accordo sottoscritto tra il Ministero del Lavoro e delle Politiche Sociali, l’ANPAL, la Regione del Veneto e Veneto Lavoro in data 16 novembre 2022 avente ad oggetto la realizzazione del PNRR, Missione 5, Componente.1, Riforma 1.1, il Percorso 1 sarà gestito da Veneto Lavoro, quale soggetto delegato del Soggetto Attuatore.

Al fine di monitorare l’attuazione del Percorso 1 del Programma GOL si prevede di costituire una Cabina di Regia, formata da rappresentanti dei Soggetti esecutori selezionati sulla base dell’Avviso proposto con il presente provvedimento, coordinata dal Direttore dell’Area Politiche Economiche, Capitale Umano e Programmazione Comunitaria e con la segreteria tecnica della Direzione Lavoro.

Si propone pertanto l’approvazione dell’Avviso pubblico n. 8 per la presentazione di candidature a Soggetto esecutore per la realizzazione delle misure relative al Percorso 1 "Reinserimento occupazionale", di cui all’Allegato A, parte integrante e sostanziale del presente provvedimento.

Il relatore conclude la propria relazione e propone all'approvazione della Giunta regionale il seguente provvedimento.

LA GIUNTA REGIONALE

UDITO il relatore, il quale dà atto che la struttura competente ha attestato, con i visti rilasciati a corredo del presente atto, l'avvenuta regolare istruttoria della pratica, anche in ordine alla compatibilità con la vigente legislazione statale e regionale, e che successivamente alla definizione di detta istruttoria non sono pervenute osservazioni in grado di pregiudicare l'approvazione del presente atto;

• VISTO il Regolamento (UE) 2020/2094 del Consiglio del 14 dicembre 2020 che istituisce lo strumento dell’Unione europea per la ripresa, NextGenerationEU, per promuovere la ripresa economica dopo la crisi COVID-19, e ne definisce la modalità di funzionamento;
• VISTO il Regolamento (UE) 12 febbraio 2021, n. 2021/241, che istituisce il dispositivo per la ripresa e la resilienza;
• VISTO il Regolamento Delegato UE 2021/2106 della Commissione del 28 settembre 2021, che integra il Regolamento UE 2021/241 del Parlamento europeo e del Consiglio, che istituisce il dispositivo per la ripresa e la resilienza, stabilendo gli indicatori comuni e gli elementi dettagliati del quadro di valutazione della ripresa e della resilienza;
• VISTO il Piano Nazionale di Ripresa e Resilienza (PNRR) approvato con Decisione del Consiglio ECOFIN del 13 luglio 2021 e notificata all’Italia dal Segretariato generale del Consiglio con nota LT161/21, del 14 luglio 2021; in particolare, la Missione 5 “Inclusione e coesione”, Componente 1 " Politiche per il Lavoro”, Riforma 1.1 “Politiche Attive del Lavoro e Formazione” del PNRR;
• VISTO il Regolamento (UE) 2016/679 del 27 aprile 2016, relativo alla protezione delle persone fisiche con riguardo al trattamento dei dati personali, nonché alla libera circolazione di tali dati e che abroga la direttiva 95/46/CE (regolamento generale sulla protezione dei dati);
• VISTO il Decreto del Ministero del Lavoro e delle Politiche Sociali del 5 Novembre 2021 “Adozione del Programma nazionale per la garanzia di occupabilità dei lavoratori (GOL)”, pubblicato in G.U. n. 306 del 27 dicembre 2021;
• VISTO il Decreto del Ministero del Lavoro e delle Politiche Sociali del 14 dicembre 2021 di adozione del “Piano Nazionale Nuove Competenze”, pubblicato in G.U. n.307 del 28 dicembre 2021;
• VISTO il Decreto Legislativo 16 gennaio 2013, n. 13 di “Definizione delle norme generali e dei livelli essenziali delle prestazioni per l'individuazione e validazione degli apprendimenti non formali e informali e degli standard minimi di servizio del sistema nazionale di certificazione delle competenze”;
• VISTO il Decreto Legislativo 14 settembre 2015, n. 150, recante «Disposizioni per il riordino della normativa in materia di servizi per il lavoro e di politiche attive, ai sensi dell'art. 1, comma 3, della legge 10 dicembre 2014, n. 183», e in particolare l'art. 4, comma 1, che istituisce l'Agenzia nazionale delle politiche attive del lavoro – ANPAL;
• VISTA la Legge 3 luglio 2023, n. 85 di conversione in legge, con modificazioni del decreto legge n. 48 del 2023, recante "Misure urgenti per l'inclusione sociale e l'accesso al mondo del lavoro";
• VISTO il Decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 9 luglio 2021 recante l'individuazione delle amministrazioni centrali titolari di interventi previsti dal PNRR ai sensi dell'art. 8, comma 1, del decreto-legge 31 maggio 2021, n. 77;
• VISTA la Deliberazione del CIPE n. 63 del 26 novembre 2020 che introduce la normativa attuativa della riforma del CUP;
• VISTO il Decreto del Ministro dell’economia e delle finanze del 6 agosto 2021 relativo all’assegnazione delle risorse in favore di ciascuna Amministrazione titolare degli interventi PNRR e corrispondenti milestone e target;
• VISTI i principi trasversali previsti dal PNRR, quali, tra l’altro, il principio del contributo all’obiettivo climatico e digitale (c.d. tagging), il principio di parità di genere e l’obbligo di protezione e valorizzazione dei giovani;
• VISTI gli obblighi di assicurare il conseguimento di target e milestone e degli obiettivi finanziari stabiliti nel PNRR;
• VISTE le Delibere del Commissario Straordinario dell’Anpal n. 5 del 09 maggio 2022 e n. 6 del 16 maggio 2022 di approvazione degli standard dei servizi del Programma GOL e unità di costo standard;
• VISTA la Delibera del Commissario Straordinario dell’Anpal n. 5 del 12 aprile 2023 di adeguamento delle unità di costo standard di GOL previste dalle delibere ANPAL nn. 5 e 6/2022;
• VISTA la Legge regionale n. 19 del 9 agosto 2002, “Istituzione dell’elenco regionale degli Organismi di Formazione accreditati” e s.m.i.;
• VISTA la Legge regionale n. 30 del 22/12/2023 – Collegato alla Legge di Stabilità regionale 2024;
• VISTA la Legge regionale n. 31 del 22/12/2023 – Legge di Stabilità regionale 2024;
• VISTA la Legge regionale n. 32 del 22/12/2023 – Bilancio di Previsione 2024 – 2026;
• VISTA la Deliberazione della Giunta regionale n. 248 del 15 marzo 2022 - Programma nazionale di Ripresa e Resilienza (PNRR) - Programma Nazionale per la Garanzia di Occupabilità dei Lavoratori (GOL) - Adozione del Piano di Attuazione Regionale (PAR) del Veneto;
• VISTA la Nota ANPAL n. 4297 del 30 marzo 2022 e la Nota ANPAL n. 7393 del 06 giugno 2022 di comunicazione degli esiti positivi della valutazione della bozza di Piano di attuazione del programma per la Garanzia di occupabilità dei lavoratori - GOL;
• VISTO il parere favorevole di ANPAL, espresso con nota prot. n. 8316 del 20 giugno 2023, rispetto alla conformità del nuovo piano finanziario (tabella 5.1.6.) del Piano di Attuazione Regionale Veneto con il Programma GOL;
• VISTA la Deliberazione della Giunta regionale n. 911 del 20 luglio 2023 “Modifica del Piano di Attuazione Regionale (PAR) del Veneto (DGR n. 248 del 15 marzo 2022) - Programma Nazionale per la Garanzia di Occupabilità dei Lavoratori (GOL) - Programma Nazionale di Ripresa e Resilienza (PNRR), Missione 5, Componente 1, Riforma 1.1 finanziato dall'Unione europea - Next Generation EU”;
• VISTA la Deliberazione della Giunta regionale n. 2238 del 20 dicembre 2011 “Approvazione del sistema di accreditamento allo svolgimento dei Servizi per il lavoro nel territorio della Regione Veneto (art. 25 legge regionale 13 marzo 2009 n. 3)”;
• VISTA la Deliberazione della Giunta regionale n. 2120 del 30 dicembre 2015 “Aggiornamento delle disposizioni regionali in materia di accreditamento degli Organismi di Formazione ai sensi della L.R. 19/2002 e s.m.i.”;
• VISTA la Deliberazione della Giunta regionale n. 1615 del 22 dicembre 2023 “Approvazione del Documento tecnico di accompagnamento al bilancio di previsione 2024-2026”;
• VISTO il Decreto del Direttore della Direzione Autorità di Gestione FSE n. 48 del 28/12/2023 “Approvazione del documento “Testo Unico per i Beneficiari” del Programma Regionale Fondo Sociale Europeo plus 2021-2027 della Regione del Veneto”;
• VISTO il Decreto del Segretario Generale della Programmazione n. 25 del 29 dicembre 2023 “Bilancio Finanziario Gestionale 2024-2026;
• VISTE le Direttive per la gestione del Bilancio di Previsione 2024-2026 approvate con Deliberazione della Giunta regionale n. 36 del 24 gennaio 2024;
• VISTO l’art. 2, comma 2 della L.R. n. 54 del 31 dicembre 2012;

delibera

1. di approvare le premesse quale parte integrante e sostanziale del presente provvedimento;
2. di approvare l’Avviso pubblico n. 8 per la presentazione di candidature a Soggetto esecutore per la realizzazione delle misure relative al Percorso 1 "Reinserimento occupazionale", Allegato A al presente provvedimento;
3. di stanziare euro 19.984.000,00 per l'attuazione del Percorso 1 "Reinserimento occupazionale" del Programma GOL, importo previsto dalla DGR n. 1559/2023 di adozione dell'aggiornamento del Piano di Attuazione Regionale (PAR) Veneto con la programmazione delle risorse annualità 2023;
4. di incaricare Veneto Lavoro, quale soggetto delegato del Soggetto Attuatore Regione del Veneto, della gestione delle attività di cui all’Avviso oggetto del presente provvedimento, in continuità con quanto previsto dalle DGR n. 600/2022 e DGR n. 845/2022 e dall’art. 5 bis, ultimo paragrafo, dell’Accordo sottoscritto tra il Ministero del Lavoro e delle Politiche Sociali, l’ANPAL, la Regione del Veneto e Veneto Lavoro in data 16 novembre 2022 avente ad oggetto la realizzazione del PNRR, Missione 5, Componente.1, Riforma 1.1;
5. di incaricare il Direttore della Direzione Lavoro dell’esecuzione del presente provvedimento e dell’adozione di ogni ulteriore e conseguente atto che si renda necessario in relazione alle attività oggetto del presente provvedimento, inclusa l’approvazione dei modelli per la presentazione delle candidature, la tempistica di avvio e termine delle attività e le eventuali modifiche del cronoprogramma della spesa;
6. di incaricare il Direttore della Direzione Lavoro di costituire una Cabina di Regia di monitoraggio dell’attuazione del Percorso 1 del Programma GOL, formata da rappresentati dei Soggetti esecutori che risponderanno all’Avviso approvato con il presente provvedimento;
7. di dare atto che il presente provvedimento è soggetto a pubblicazione ai sensi dell’art. 26, comma 1 del D.Lgs. 14 marzo 2013, n. 33;
8. di pubblicare il presente atto nel Bollettino ufficiale della Regione, nonché sul sito Internet della Regione del Veneto.

(seguono allegati)

Torna indietro