Bur n. 28 del 01 marzo 2024

Materia: Turismo

Deliberazione della Giunta Regionale n. 191 del 27 febbraio 2024

Sviluppo e sostenibilità del turismo veneto. Approvazione del Piano Turistico Annuale P.T.A. per l'anno 2024. Articolo 7, comma 1, della legge regionale 14 giugno 2013, n. 11. Deliberazione/CR n. 5 del 23 gennaio 2024.

L'Assessore Elena Donazzan per l'Assessore Federico Caner riferisce quanto segue.

La Legge regionale 14 giugno 2013 n. 11 "Sviluppo e sostenibilità del turismo veneto", rappresenta il nuovo quadro di riferimento normativo per il turismo e l'industria turistica regionale, destinata a definire una politica regionale che intende promuovere lo sviluppo sostenibile dell'industria turistica in uno scenario di profonda evoluzione dei mercati internazionali, dei profili della domanda e di cambiamento del quadro economico e sociale.

Con questa normativa, il Legislatore regionale ha novellato la disciplina e le condizioni di operatività dell’industria turistica, ridefinito la governance del complesso sistema turistico regionale, innovato le condizioni di operatività delle strutture ricettive per innalzarne i livelli di qualità offerti, ridefinito ed ampliato le leve di intervento e di incentivazione finanziaria rivolte alle imprese del settore.

La legge, nell’individuare gli strumenti programmatori regionali per l’industria turistica, contestualizzandoli con la più ampia programmazione regionale, stabilisce all’articolo 6 che la Regione adotti il Programma regionale per il turismo, avente durata triennale, quale strumento di pianificazione, in coordinamento con gli altri strumenti di programmazione comunitaria, statale e regionale, delle strategie regionali per lo sviluppo economico sostenibile del turismo.

Ai sensi del citato articolo 6, comma 3 della L.R. n. 11/2013, la Giunta regionale ha quindi predisposto il Programma regionale per il Turismo 2022 – 2024, denominato “Piano Strategico del Turismo Veneto", frutto di un ampio processo partecipativo.

Il Programma regionale per il Turismo, predisposto dalla Giunta regionale con Deliberazione n. 13/CR del 15 febbraio 2022, e poi definitivamente approvato dal Consiglio regionale con proprio provvedimento n. 41 del 22 marzo 2022, risulta così articolato:

1. Un preambolo introduttivo che delinea approcci ed obiettivi del PRT;

2. La vision: un approccio “trasversale” per un Piano di sistema;

3. Gli scenari evolutivi: dalla situazione attuale ad un possibile quadro internazionale al 2024 alla luce degli impatti e degli effetti del COVID-19;

4. Gli approcci (umano - territori, comunità, persone; trasversale - imprese, prodotti, ricerca & sviluppo; comunicativo - marca & marketing; strumentale) con le rispettive linee strategiche e di azione.

I continui mutamenti di scenario prodotti dagli impatti sanitari, sociali ed economici hanno fortemente condizionato l’elaborazione del Programma regionale per il turismo 2022-2024, che ha individuato le linee strategiche essenziali demandando ai rispettivi Piani Turistici Annuali l’indicazione delle priorità, delle risorse e le modalità di sviluppo operativo. 

Il presente Piano Turistico Annuale 2024 tiene altresì conto da un lato di una ripresa del turismo Veneto più rapida e repentina rispetto alle attese post covid, dall’altro di una situazione geopolitica a livello internazionale che non consente ancora una piena riattivazione di tutti i mercati di origine dei flussi turistici verso il nostro Paese e verso la nostra Regione.  

Secondo quanto previsto dall’articolo 7 della citata L.R. n. 11/2013, il Piano Turistico Annuale, di seguito indicato anche con l’acronimo PTA è lo strumento di programmazione annuale di cui si dota la Giunta regionale per l'attuazione della programmazione regionale per il turismo per l'esercizio finanziario di riferimento, e prevede:

• gli interventi regionali per incrementare la conoscenza della domanda e dell'offerta turistica;
• le azioni per la promozione, valorizzazione e qualificazione delle risorse turistiche;
• le iniziative per lo sviluppo dei prodotti turistici e della gamma di offerta delle destinazioni turistiche;   
• le disponibilità complessive di spesa per l'attuazione del PTA ed i criteri di allocazione delle risorse;
• il monitoraggio delle attività svolte e la valutazione della loro efficacia;
• la verifica dell'andamento occupazionale del settore.

Accogliendo le indicazioni stabilite dal legislatore regionale all'art. 7, il PTA 2024 è improntato secondo i presupposti operativi dallo stesso previsti. Infatti, nel Piano annuale sono contenute tutte le azioni regionali a favore del turismo veneto rappresentando, quindi, il quadro generale a cui gli Enti locali, gli operatori del settore, le Organizzazioni di Gestione delle destinazioni ed i Consorzi di imprese turistiche potranno fare riferimento per un raccordo operativo generale tra Regione e  territorio.

Pertanto, nell'ambito del PTA 2024, sono state inserite le azioni così come previste dal Programma Regionale per il Turismo suddivise in: a) azioni a supporto dell’approccio umano: territori, comunità persone; b) azioni in attuazione dell’approccio di business trasversale: imprese, prodotti, ricerca e sviluppo; c) azioni in attuazione dell’approccio comunicativo: marca & marketing; d) azioni a sostegno dell’approccio strumentale.

Si evidenzia altresì, che le citate azioni non esauriscono le attività svolte in attuazione del Programma regionale per il Turismo e che le stesse potranno essere attivate anche da altri soggetti del sistema turistico veneto. Per tale motivo, alcune delle azioni proposte hanno solo un rimando all’attività di governance o di coordinamento con altre direzioni/amministrazioni, per altre invece, che impegnano direttamente risorse dell’amministrazione regionale, vi è una descrizione di come si intende declinare l’azione. 

La copertura finanziaria delle azioni individuate nel PTA 2024 è garantita con le risorse stanziate nei sotto evidenziati capitoli di spesa, per un importo complessivo di € 3.700.000,00, a seguito dell’approvazione del Bilancio di previsione 2024-2026 avvenuta con L.R. n. 32 del 22.12.2023:

- 101891/U “Iniziative per la promozione e valorizzazione del turismo veneto e dei prodotti turistici" (art. 19, c. 2, lett. e, L.R. 14/06/2013, n. 11)”;

- 101892/U “Trasferimenti per la promozione e valorizzazione del turismo veneto e dei prodotti turistici" (art. 19, c. 2, lett. e, L.R. 14/06/2013, n. 11)”;

- 103348/U “Iniziative regionali di promozione e sviluppo della gamma di prodotti turistici - Acquisto di beni e servizi" (art. 19, c. 2, L.R. 14/06/13 n. 11);

- 102078/U "Attività regionali di informazione e accoglienza turistica" (art. 15, L.R. 14/06/2013, n. 11). 

- 102295/U “Valorizzazione del territorio veneto attraverso le pro loco – Trasferimenti correnti" (artt. 7,8 L.R. 22/10/2014, n. 34).

- 104119/U  “Azioni regionali per la promozione e la valorizzazione dei cammini veneti – Acquisto di beni e servizi” (art. 7, c. 1, lett. b, L.R 30/01/2020, n. 4);

- 105183/U “Iniziative per la promozione in Italia e all’estero dell’immagine del turismo veneto in relazione alle olimpiadi invernali 2026 (Art. 19, c. 2, lett. e, L.R. 11/2013)” - Acquisto di beni e servizi;

- 105184/U “Iniziative per la promozione in Italia e all’estero dell’immagine del turismo veneto in relazione alle olimpiadi invernali 2026 (Art. 19, c. 2, lett. e, L.R. 11/2013)” - Trasferimenti correnti.

Sulla base delle considerazioni formulate, si propone di adottare il PTA 2024 secondo le condizioni operative, le iniziative e le azioni indicate nell'Allegato A al presente provvedimento che ne costituisce parte integrante e sostanziale. 

Ai sensi di quanto previsto dall’art. 7, comma 1, della L.R. 14 giugno 2013, n. 11 “Sviluppo e sostenibilità del turismo veneto”, con Deliberazione/CR n. 5 del 23 gennaio 2024 la Giunta regionale ha adottato il Piano Turistico Annuale (P.T.A.) 2024, incaricando la Segreteria della Giunta regionale della trasmissione del provvedimento al Consiglio regionale per l'acquisizione del parere della competente Commissione consiliare.

La Sesta Commissione consiliare nella seduta del 7 febbraio 2024 ha espresso il proprio parere favorevole a maggioranza sul Piano Turistico Annuale 2024.

Il relatore conclude la propria relazione e propone all'approvazione della Giunta regionale il seguente provvedimento.

LA GIUNTA REGIONALE

UDITO il relatore, il quale dà atto che la struttura competente ha attestato, con i visti rilasciati a corredo del presente atto, l'avvenuta regolare istruttoria della pratica, anche in ordine alla compatibilità con la vigente legislazione statale e regionale, e che successivamente alla definizione di detta istruttoria non sono pervenute osservazioni in grado di pregiudicare l'approvazione del presente atto;

VISTA la Legge regionale 14 giugno 2013, n. 11, art. 7, comma 1;

VISTA la Deliberazione del Consiglio regionale n. 41 del 22 marzo 2022 con la quale è stato approvato il Programma regionale per il Turismo Veneto 2022 - 2024 denominato “Piano Strategico del Turismo Veneto - Dal Cosa al Come”;

VISTA la propria deliberazione CR  n. 5 del 23 gennaio 2024;

VISTO il parere favorevole n. 347 della Sesta Commissione espresso nella seduta del 7 febbraio 2024;

VISTO il Decreto Legislativo 23 giugno 2011, n. 118 “Disposizioni in materia di armonizzazione dei sistemi contabili e degli schemi di bilancio delle Regioni, degli enti locali e dei loro organismi, a norma degli articoli 1 e 2 della legge 5 maggio 2009, n. 42” e ss.mm.ii.; 

VISTA la Legge regionale n. 32 del 22 dicembre 2023 con cui è stato approvato il bilancio di previsione 2024 - 2026;

VISTO l’art. 2 comma 2 della Legge regionale n. 54 del 31 dicembre 2012, e ss.mm.ii.

delibera

1. di approvare le premesse quale parte integrante e sostanziale del presente provvedimento;  

2. di approvare il Piano Turistico Annuale - PTA 2024 quale strumento programmatico regionale e di indirizzo e riferimento per gli ambiti di operatività degli Enti locali, finalizzato alla promozione, valorizzazione e qualificazione delle risorse turistiche, allo sviluppo dei prodotti turistici e della gamma di offerta delle destinazioni turistiche, nonché per incrementare la conoscenza della domanda e dell'offerta turistica, ai sensi dell'art. 7 della L.R. 14 giugno 2013, n. 11 "Sviluppo e sostenibilità del turismo veneto";  

3. di stabilire che le iniziative, le misure da intraprendere e le attività, ivi compresi i mercati di riferimento e le procedure di operatività, sono quelle indicate nell'Allegato A, parte integrante e sostanziale del presente provvedimento;  

4. di pubblicare il presente atto nel Bollettino ufficiale della Regione e di inserirlo nel portale regionale www.regione.veneto.it/web/turismo/.

(seguono allegati)

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