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Materia: Formazione professionale e lavoro
Deliberazione della Giunta Regionale n. 782 del 27 giugno 2023
PR Veneto FSE+ 2021-2027 - Obiettivo "Investimenti per l'occupazione e la crescita" - Decisione di esecuzione della Commissione europea n. C(2022)5655 del 1/08/2022 - Priorità 2 Istruzione e Formazione - Obiettivo specifico f). Approvazione Avviso pubblico e Direttiva "Specialisti per il Domani - Percorsi di Specializzazione Tecnica Superiore (IFTS) 2023-2024" per la presentazione di progetti formativi.
Si approvano, nell’ambito del Programma Regionale Veneto Fondo Sociale Europeo Plus 2021-2027 nel ciclo di programmazione 2021-2027, l’Avviso pubblico e la Direttiva “Specialisti per il Domani - Percorsi di Specializzazione Tecnica Superiore (IFTS) 2023-2024” per la presentazione di progetti formativi per i percorsi di istruzione e formazione tecnica superiore 2023-2024.
L'Assessore Elena Donazzan riferisce quanto segue.
La Giunta Regionale del Veneto con deliberazione n. 1010 del 16.8.2022 ha preso atto della Decisione di esecuzione C(2022)5655 della Commissione europea relativa all’approvazione del Programma Regionale Veneto Fondo Sociale Europeo Plus 2021-2027 nell'ambito dell'obiettivo “Investimenti per l'occupazione e la crescita”.
Le risorse del FSE+ sono destinate a sostenere, tra l’altro, l’acquisizione di competenze chiave per la competitività sostenibile del Veneto, migliorando la rispondenza dei sistemi di istruzione e di formazione alle esigenze del mercato del lavoro nei diversi settori produttivi del sistema regionale.
Nell’ambito della Priorità 2 “Istruzione e Formazione”, si colloca l'obiettivo specifico f) avente ad oggetto la promozione della parità di accesso e di completamento di un’istruzione e una formazione inclusive e di qualità, in particolare per i gruppi svantaggiati, dall’educazione e cura prima infanzia, attraverso l’istruzione e la formazione generale e professionale, fino al livello terziario e all’istruzione e all’apprendimento degli adulti, anche agevolando la mobilità ai fini dell’apprendimento per tutti e l’accessibilità per le persone con disabilità (FSE+).
Nel quadro della programmazione sopra richiamato, con il presente provvedimento, al fine di avvicinare e integrare i sistemi dell’istruzione, della formazione e del lavoro, favorendo il matching fra professionalità presenti ed esigenze attuali e future del mercato del lavoro, si propone di approvare, quali parti integranti e sostanziali del presente atto, l’Avviso pubblico di cui all’Allegato A e la Direttiva di riferimento “Specialisti per il Domani - Percorsi di Specializzazione Tecnica Superiore (IFTS) 2023-2024” di cui all’Allegato B, contenente obiettivi, linee progettuali, requisiti, criteri di valutazione, modalità operative e termini per la presentazione di progetti di realizzazione di percorsi di istruzione e formazione tecnica superiore 2023-2024.
Le domande di ammissione al finanziamento e i relativi allegati dovranno pervenire con le modalità previste dalla Direttiva, Allegato B, attraverso l’apposita funzionalità del Sistema Informativo Unificato (SIU) entro il seguente termine perentorio: ore 13:00 del trentesimo giorno successivo alla data di pubblicazione del presente provvedimento nel Bollettino ufficiale della Regione del Veneto. Nel caso in cui il termine scada in un giorno prefestivo o festivo, la scadenza è prorogata di diritto al primo giorno seguente non festivo.
L’obiettivo, in linea con le esperienze maturate a partire dal 2017 (DGR n. 508/2018, DGR n. 1462/19 e DGR n. 1428/21), è lo sviluppo del sistema di offerta di istruzione e formazione organico e incentrato sulla collaborazione tra territorio, mondo del lavoro, imprese, ricerca scientifica e tecnologica, istruzione tecnica e formazione professionale, che risponda in modo efficace ai fabbisogni formativi delle filiere su cui si fonda lo sviluppo economico regionale.
L’intervento che si propone di approvare è coerente nell’ambito del citato PR Veneto FSE+ 2021-2027 – con l’Obiettivo “Investimenti per l'occupazione e la crescita” - Priorità 2 Istruzione e Formazione - Obiettivo specifico f) ESO 4.6 promuovere la parità di accesso e di completamento di un'istruzione e una formazione inclusive e di qualità, in particolare per i gruppi svantaggiati, dall'educazione e cura della prima infanzia, attraverso l'istruzione e la formazione generale e professionale, fino al livello terziario e all'istruzione e all'apprendimento degli adulti, anche agevolando la mobilità ai fini dell'apprendimento per tutti e l'accessibilità per le persone con disabilità.
Le finalità della priorità 2 sono in linea con la visione politica dell’Unione Europea delineata dall’Agenda europea per le competenze 2020 – 2025 (COM(2020) 274 final) nell’ambito della quale viene confermata l’importanza di sviluppare sistemi di formazione professionalizzante agili, resilienti e adeguati alle esigenze future, in grado di aiutare i giovani a gestire l'ingresso in un mercato del lavoro in evoluzione e di garantire che gli adulti abbiano accesso a programmi professionali calibrati sulla duplice transizione verde e digitale.
Per la realizzazione dell’intervento di cui al presente provvedimento, si propone di autorizzare la concessione di contributi di parte corrente, per l’ammontare massimo complessivo di euro 3.000,000,00, finalizzati al finanziamento di proposte progettuali pertinenti alle azioni degli IFTS, descritte nella Direttiva di cui all’Allegato B, parte integrante del presente atto.
La copertura finanziaria delle obbligazioni, che saranno assunte con atti giuridicamente vincolanti del Direttore della Direzione Formazione e Istruzione, è assicurata come di seguito:
Nel rispetto del principio della competenza finanziaria potenziata, di cui all’Allegato 4/2 del D.Lgs. n.118/2011 e s.m.i., punto 5.2, lett. c, si prevede che le obbligazioni di spesa, per un importo massimo di complessivi euro 3.000.000,00 saranno assunte a valere sul Bilancio regionale di previsione 2023-2025, approvato con L.R. 23.12.2022, n. 32, nei seguenti termini:
Si propone di incaricare il Direttore della Direzione Formazione e Istruzione di procedere con proprio atto alle modifiche del suddetto cronoprogramma di spesa e della ripartizione delle fonti di finanziamento che si rendessero necessarie per assicurare la copertura degli impegni di spesa e per il coerente utilizzo delle risorse disponibili.
Si ricorda che con DGR n. 670 del 28.4.2015 è stato approvato il documento recante “Testo Unico dei Beneficiari” (T.U.B.) che definisce le principali disposizioni in materia di selezione, attuazione e rendicontazione degli interventi finanziati nell’ambito del Programma Operativo Regionale (POR) FSE 2014-2020, applicabili di fatto a tutte le attività sovvenzionate aventi caratteristiche analoghe. Il T.U.B. è stato successivamente modificato con decreto del Direttore dell’Area Capitale Umano, Cultura e Programmazione Comunitaria n. 38 del 18.9.2020. Nelle more dell’adozione del nuovo T.U.B., che sarà perfezionato per l’attuazione del PR Veneto FSE+ 2021-2027, le attuali disposizioni di cui al T.U.B., sopra richiamato, continuano a rappresentare la regolamentazione anche per le azioni di cui al presente provvedimento, fatte salve eventuali incompatibilità con la nuova disciplina comunitaria e fermo restando quanto diversamente stabilito nella Direttiva di cui all’Allegato B, parte integrante del presente atto.
Conformemente alle disposizioni di cui alla medesima D.G.R. n. 670 del 28/04/2015 e s.m.i., si prevede, ai fini della gestione finanziaria dei contributi approvati, l’erogazione di un pagamento in conto anticipi pari al 70% dell’importo finanziato, in deroga alla misura ordinaria del 40%, esigibile nel corso dell'esercizio 2023. La liquidazione del saldo residuo, esigibile nel corso dell’esercizio 2024, pari al 30% del totale, è subordinata all’approvazione direttoriale della rendicontazione della spesa, nei limiti delle somme verificate come ammissibili.
Si propone, infine, di affidare la valutazione dei progetti di percorsi formativi oggetto del presente Avviso ad una Commissione di valutazione appositamente nominata dal Direttore della Direzione Formazione e Istruzione con proprio atto.
Il relatore conclude la propria relazione e propone all'approvazione della Giunta regionale il seguente provvedimento.
LA GIUNTA REGIONALE
UDITO il relatore, il quale dà atto che la struttura competente ha attestato, con i visti rilasciati a corredo del presente atto, l'avvenuta regolare istruttoria della pratica, anche in ordine alla compatibilità con la vigente legislazione statale e regionale, e che successivamente alla definizione di detta istruttoria non sono pervenute osservazioni in grado di pregiudicare l'approvazione del presente atto;
VISTO il Regolamento (UE) 2021/1057 del Parlamento europeo e del Consiglio del 24 giugno 2021 che istituisce il Fondo sociale europeo Plus (FSE+);
VISTO il Regolamento (UE) 2021/1060 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 24 giugno 2021, recante le disposizioni comuni applicabili al Fondo europeo di sviluppo regionale, al Fondo sociale europeo Plus, al Fondo di coesione, al Fondo per una transizione giusta, al Fondo europeo per gli affari marittimi, la pesca e l’acquacoltura, e le regole finanziarie applicabili a tali fondi e al Fondo Asilo, migrazione e integrazione, al Fondo Sicurezza interna e allo Strumento di sostegno finanziario per la gestione delle frontiere e la politica dei visti;
VISTA la Decisione di esecuzione della Commissione Europea n. C (2022)5655 del 1/08/2022, relativa all’approvazione del Programma Regionale Veneto per il sostegno del Fondo Sociale Europeo Plus nell'ambito dell'obiettivo “Investimenti per l'occupazione e la crescita” per il ciclo di programmazione 2021-2027;
VISTO il D.Lgs 31 marzo 1998, n. 112 Conferimento di funzioni e compiti amministrativi dello Stato alle regioni ed agli enti locali, in attuazione del capo I della legge 15 marzo 1997, n. 59;
VISTO il decreto legislativo 23 giugno 2011, n. 118 Disposizioni in materia di armonizzazione dei sistemi contabili e degli schemi di bilancio delle Regioni, degli enti locali e dei loro organismi, a norma degli articoli 1 e 2 della legge 5 maggio 2009, n. 42;
VISTA la L.R. 29 novembre 2001, n. 39 Ordinamento del bilancio e della contabilità della Regione;
VISTA la L.R. 9 agosto 2002, n. 19 Istituzione dell'elenco regionale degli Organismi di Formazione accreditati;
VISTA la L.R. 13 marzo 2009, n. 3 Disposizioni in materia di occupazione e mercato del lavoro, modificata dalla L.R. 8 giugno 2012, n. 21;
VISTA la L.R. 31 marzo 2017 n. 8 Il sistema educativo della Regione Veneto;
VISTA la L.R. n. 32 del 23 dicembre 2022 Bilancio di previsione 2023 - 2025;
VISTA la DGR 1665 del 30.12.2022 - Approvazione del Documento Tecnico di Accompagnamento al Bilancio di previsione 2023-2025;
VISTO il decreto del Direttore dell'Area Risorse Finanziarie, Strumentali, ICT ed Enti locali n. 71 del 30.12.2022 - Bilancio Finanziario Gestionale 2023-2025;
VISTA la DGR n. 60 del 23.1.2023 - Direttive alla gestione del bilancio 2023-2025;
VISTA la DGR n. 669 del 28.4.2015 - Approvazione documento “Sistema di Gestione e di Controllo” Regione Veneto Programma Operativo Fondo Sociale Europeo 2014-2020”;
VISTA la DGR n. 2120 del 30.12.2015 - Aggiornamento delle disposizioni regionali in materia di accreditamento degli Organismi di Formazione ai sensi della L.R. 19/2002;
VISTA la DGR n. 1010 del 16.8.2022 - Programmazione 2021-2027 Obiettivo "Investimenti a favore dell'occupazione e della crescita". PR FESR e PR FSE+ della Regione del Veneto per il periodo 2021-2027 in attuazione del Reg. (UE) 2021/1060, del Reg. (UE) 2021/1058 e del Reg. (UE) 2021/1057. Presa d'atto della "Decisione di esecuzione della Commissione europea che approva il programma "PR Veneto FSE+ 2021-2027" per il sostegno del Fondo Sociale Europeo Plus nell'ambito dell'obiettivo Investimenti per l'occupazione e la crescita per la regione Veneto in Italia CCI 2021IT05SFPR018", n. C(2022)5655 del 01/8/2022, e trasmissione degli atti ai sensi dell'articolo 9 della L.R. 26 del 25 novembre 2011;
VISTA la Comunicazione della Commissione europea Europa 2020 Una strategia per una crescita intelligente, sostenibile e inclusiva – Bruxelles, 3.3.2010 COM(2010)2020 Italia 2020 – Piano di azione per l’occupabilità dei giovani attraverso l’integrazione tra apprendimento e lavoro – 16 giugno 2010;
VISTO il DPCM 25 gennaio 2008 Linee guida per la riorganizzazione del Sistema di istruzione e formazione tecnica superiore e la costituzione degli istituti tecnici superiori;
VISTO il decreto del MIUR 7 febbraio 2013, n. 91 Definizione dei Percorsi di Specializzazione Tecnica Superiore di cui al Capo III del Decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri 25 gennaio 2008;
VISTA la legge 28 giugno 2012, n. 92 Disposizioni in materia di riforma del mercato del lavoro in una prospettiva di crescita;
VISTO il D.M. del Lavoro e delle Politiche Sociali 30 giugno 2015 Definizione di un quadro operativo per il riconoscimento a livello nazionale delle qualificazioni regionali e delle relative competenze, nell’ambito del Repertorio nazionale dei titoli di istruzione e formazione e delle qualificazioni professionali di cui all’articolo 8 del decreto legislativo 16 gennaio 2013, n. 13;
Visto il D.M. del Lavoro e delle Politiche Sociali 12 ottobre 2015 - Definizione degli standard formativi dell'apprendistato e criteri generali per la realizzazione dei percorsi di apprendistato, in attuazione dell'articolo 46, comma 1, del decreto legislativo 15 giugno 2015, n. 81.
VISTO il D.M. dell’Istruzione, dell’Università e della Ricerca 27 aprile 2016 Definizione della struttura e del contenuto del percorso di istruzione e formazione tecnica superiore di durata annuale per l’accesso ai percorsi degli istituti tecnici superiori. (Decreto n. 272);
VISTA la DGR n. 2895 del 28.12.2012 - Approvazione Linee guida per la validazione di competenze acquisite in contesti non formali e informali. Conclusioni del Consiglio e dei rappresentanti dei governi degli Stati membri relative ai principi comuni europei concernenti l'individuazione e la convalida dell'apprendimento non formale e informale del 18 maggio 2004. Legge 28 giugno 2012, n. 92 Disposizioni in materia di riforma del mercato del lavoro in una prospettiva di crescita;
VISTA la DGR n. 669 del 28.4.2015 - Approvazione documento “Sistema di Gestione e di Controllo” Regione Veneto Programma Operativo Fondo Sociale Europeo 2014-2020 – e successivo decreto del Direttore dell’Area Capitale Umano, Cultura e Programmazione Comunitaria n. 2 dell’11.1.2019 di modifica e adeguamento;
VISTA la DGR n. 670 del 28.4.2015 - Approvazione documento Testo Unico dei Beneficiari Programma Operativo Regionale Fondo Sociale Europeo 2014-2020;
VISTA la DGR n. 671 del 28.4.2015 - Fondo Sociale Europeo. Regolamento UE n. 1303/2013 e 1304/2013. Approvazione delle Unità di Costo Standard;
VISTA la DGR n. 1816 del 7.11.2017 - Disposizioni in materia di tirocini, ai sensi dell’accordo Conferenza Stato Regioni e Province autonome del 25 maggio 2017. Deliberazione/CR n. 104 del 12 ottobre 2017;
VISTA la DGR n. 2212 del 29.12.2017 - Avvio del processo di costituzione dei Poli tecnico professionali. Legge 2 aprile 2007 n. 40; D.P.C.M. del 25 gennaio 2008; D.I. 7 febbraio 2013;
VISTA la DGR n. 508 del 17.4.2018 - Approvazione degli Avvisi e della Direttiva per la presentazione di progetti per la costituzione di Poli Tecnico Professionali (PTP) e di percorsi sperimentali di specializzazione tecnica – Istruzione e Formazione Tecnica Superiore (IFTS). DGR n. 2212 del 29 dicembre 2017;
VISTA la L.R. n. 54 del 31 dicembre 2012, art. 2, comma 2, lettera f).
delibera
Allegato A - Avviso Pubblico per la presentazione dei progetti formativi 2023-2024;
Allegato B - Direttiva “Specialisti per il Domani Percorsi di Specializzazione Tecnica Superiore (IFTS) 2023-24”
(seguono allegati)
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