Bur n. 94 del 14 luglio 2023

Materia: Programmi e progetti (comunitari, nazionali e regionali)

Deliberazione della Giunta Regionale n. 740 del 22 giugno 2023

Programma Regionale (PR) Veneto Fondo Europeo di Sviluppo Regionale (FESR) 2021-2027: modifica dell'Allegato A1 denominato "Articolazione delle funzioni del PR FESR 2021-2027" all'accordo tra la Regione del Veneto e l'Agenzia Veneta per i Pagamenti (AVEPA) quale Organismo Intermedio (OI). DGR n. 299 del 21 marzo 2023.

L'Assessore Federico Caner riferisce quanto segue.

Il 17/12/2020, a seguito dell'approvazione da parte del Parlamento europeo, il Consiglio europeo ha adottato il Quadro Finanziario Pluriennale (QFP) dell'Unione Europea per il periodo 2021-2027, in vigore dal 1° gennaio 2021.

In data 24/06/2021 sono stati approvati il Regolamento (UE) n. 1058/2021 (Regolamento FESR) recante disposizioni relative al Fondo europeo di sviluppo regionale e al Fondo di coesione e il Regolamento (UE) n. 1060/2021 contenente disposizioni comuni applicabili al Fondo europeo di sviluppo regionale, al Fondo sociale europeo Plus, al Fondo di coesione, al Fondo per una transizione giusta, al Fondo europeo per gli affari marittimi, la pesca e l’acquacoltura, e le regole finanziarie applicabili a tali fondi e al Fondo Asilo, migrazione e integrazione, al Fondo Sicurezza interna e allo Strumento di sostegno finanziario per la gestione delle frontiere e la politica dei visti.

La Giunta regionale del Veneto, con DGR/CR n. 134 del 23/12/2021, ha approvato la proposta di PR FESR 2021-2027, successivamente trasmessa, conformemente a quanto stabilito dall’art. 9 della L.R. n. 26/2011, al Consiglio Regionale per l’esame e l’approvazione definitiva avvenuta con DCR n. 16 del 15/02/2022.

Il PR Veneto FESR 2021-2027 è stato approvato dalla Commissione europea con Decisione C(2022) 8415 final del 16/11/2022 e la Giunta regionale ne ha preso atto con DGR n. 1573 del 13/12/2022.

Nell’ambito del contesto sopra delineato, l’Area Politiche economiche, Capitale umano e Programmazione comunitaria garantisce il coordinamento non solo della fase programmatoria dei fondi FESR e FSE+ ma anche della gestione e dell’attuazione dei relativi Programmi Regionali FESR e FSE+ 2021-2027 assicurando, altresì, il coordinamento delle rispettive Autorità di Gestione.

Per quanto concerne l’Autorità di Gestione (AdG) del PR Veneto FESR 2021-2027, individuata nel Programma stesso nella persona del Direttore della Direzione Programmazione Unitaria, la medesima ha la primaria responsabilità della buona esecuzione delle Azioni previste dalla Programmazione regionale e del raggiungimento dei relativi risultati attraverso la messa in opera di tutte le misure necessarie e idonee ad assicurare il corretto utilizzo delle risorse finanziarie e il puntuale rispetto della normativa comunitaria e nazionale applicabile.

A tal fine, secondo quanto stabilito dall’art. 71 par. 3 del Regolamento (UE) n. 1060/2021, “l’Autorità di Gestione può individuare uno o più Organismi Intermedi che svolgono determinati compiti sotto la sua responsabilità. Gli accordi tra l’Autorità di Gestione e gli Organismi Intermedi sono regolati per iscritto”.

La L.R. 31/2001, così come modificata da ultimo dalla L.R. n. 34 del 15/12/2021, stabilisce che AVEPA, a partire dal 01/04/2022, esercita le funzioni di OI per la gestione del PR FESR e di organismo di gestione di programmi di aiuti ad esso riconducibili, previa stipula di specifico accordo con l’AdG del Programma stesso.

Ai sensi dell’art. 3 quinquies della L.R. sopra citata, l’Agenzia opera sotto la responsabilità dell’AdG del PR Veneto FESR 2021-2027 che assicura, per l’esecuzione dei compiti dalla stessa affidati, la supervisione e il controllo della corretta attuazione delle funzioni di OI esercitate dall’Agenzia, come previsto dall’art. 72 par. 1 lett. d) del Regolamento (UE) n. 1060/2021. In particolare, nello svolgimento delle attività di vigilanza, l’AdG potrà avvalersi, ove necessario, del supporto delle Strutture regionali responsabili dell’attuazione (SRA), individuate con DGR n. 1736 del 30/12/2022.

Con DGR n. 299 del 21/03/2023 è stato approvato lo schema di accordo per l’esercizio da parte di AVEPA delle funzioni di OI nella gestione del PR Veneto FESR 2021-2027. Successivamente, l’accordo è stato firmato digitalmente dalle parti in data 28/03/2023 e in data 04/04/2023. L’Allegato A1 denominato “Articolazione delle funzioni del PR FESR 2021-2027” all’accordo individua nello specifico le funzioni esercitate da AVEPA in qualità di OI nella gestione delle singole Azioni previste dal PR Veneto FESR 2021-2027.

Nell’ambito del perimetro delle funzioni di OI dell’Agenzia rientra anche l’Azione 1.1.1 sub a “Rafforzare la ricerca e l’innovazione tra imprese e organismi di ricerca”, parte sovvenzione. Tuttavia, la Struttura responsabile dell’attuazione della suddetta Azione, ovvero la Direzione Ricerca Innovazione e Competitività Energetica, ha ritenuto, a seguito dei recenti approfondimenti svolti, che la medesima Azione debba essere attuata per il tramite del soggetto gestore degli strumenti finanziari nell’ambito di uno strumento “misto”. Per quanto esposto è necessario modificare il citato Allegato A1 all’accordo, riportato in Allegato A, parte integrante e sostanziale del presente atto, ascrivendo la gestione della suddetta Azione (la cui dotazione finanziaria è pari a euro 56 milioni) allo strumento finanziario e, quindi, sottraendola alle funzioni di gestione di AVEPA. Si dà atto che sono in corso le procedure di individuazione del soggetto gestore dello strumento finanziario.

L’ammontare di risorse finanziarie in gestione da parte di AVEPA, dunque, si attesta ora a euro 638 milioni rispetto a un ammontare iniziale di euro 694 milioni previsto dall’Allegato A1 all’accordo.

Si dà atto che la L.R. n. 9 del 24/05/2023 all'art. 4, a copertura delle funzioni sopra descritte, ha riquantificato l'aumento della capacità assunzionale di Avepa  in n. 2 unità di personale inquadrato nell' Area dei Funzionari e dell' Elevata Qualificazione.

Inoltre, con successivo provvedimento della Giunta regionale, su proposta della Direzione Organizzazione e Personale, si darà corso al concreto incremento della capacità assunzionale di AVEPA mediante corrispondente diminuzione di quella regionale.

Il relatore conclude la propria relazione e propone all'approvazione della Giunta regionale il seguente provvedimento.

LA GIUNTA REGIONALE

UDITO il relatore, il quale dà atto che la struttura competente ha attestato, con i visti rilasciati a corredo del presente atto, l'avvenuta regolare istruttoria della pratica, anche in ordine alla compatibilità con la vigente legislazione statale e regionale, e che successivamente alla definizione di detta istruttoria non sono pervenute osservazioni in grado di pregiudicare l'approvazione del presente atto;

VISTO il Reg. (UE) 1058/2021;

VISTO il Reg. (UE) 1060/2021;

VISTA la Decisione C(2022) 8415 final del 16/11/2022;

VISTA la L.R. n. 31 del 09/11/2001 e ss.mm.ii.;

VISTA la L.R. n. 34 del 15/12/2021;

VISTA la L.R. n. 26 del 25/11/2011;

VISTA la L.R. n. 9 del 24/05/2023;

VISTA la DGR/CR n. 134 del 23/12/2021, approvata con deliberazione del Consiglio regionale n. 16 del 15/02/2022;

VISTA la DGR n. 1573 del 13/12/2022;

VISTA la DGR n. 1736 del 30/12/2022;

VISTA la DGR n. 299 del 21/03/2023;

VISTO l’accordo tra la Regione del Veneto e AVEPA del 28/03/2023 e 04/07/2023;

VISTO l’art. 2 comma 2 della L.R. n. 54 del 31/12/2012 e s.m.i.;

delibera

1. di approvare le premesse quali parti integranti e sostanziali del presente provvedimento;

2. di approvare le modifiche all’Allegato A1 “Articolazione delle funzioni del PR FESR 2021-2027” all’accordo, tra la Regione del Veneto e AVEPA quale OI del PR Veneto FESR 2021-2027, sottoscritto digitalmente dalle parti in data 28/03/2023 e in data 04/04/2023 ed il cui schema era stato approvato dalla DGR n. 299/2023, in Allegato A, parte integrante e sostanziale della presente deliberazione, con riferimento all’attribuzione della gestione dell’Azione 1.1.1 sub a, parte sovvenzione, del PR Veneto FESR 2021-2027;

3. di disporre la sostituzione dell’Allegato A1 all’accordo di cui al precedente punto 2 con l’Allegato A al presente provvedimento;

4. di prendere atto, con riferimento alle funzioni di cui all'art. 3 quinquies della L.R. n. 31/2001, dell’incremento della capacità assunzionale di AVEPA, di n. 2 unità di personale inquadrato nell'Area dei Funzionari e dell' Elevata Qualificazione, ai sensi della L.R. n. 9 del 24/05/2023;
    
5. di dare atto che con successivo provvedimento della Giunta regionale, su proposta della Direzione Organizzazione e Personale, si darà corso al concreto incremento della capacità assunzionale di AVEPA mediante corrispondente diminuzione di quella regionale;
    
6. di incaricare il Direttore della Direzione Programmazione Unitaria all’esecuzione del presente atto compresa la trasmissione formale dell'Allegato A ad Avepa;
    
7. di dare atto che il presente provvedimento è soggetto a pubblicazione ai sensi dell’articolo 23 del decreto legislativo 14 marzo 2013, n. 33 e s.m.i.;
    
8. di pubblicare il presente atto nel Bollettino ufficiale della Regione.

(seguono allegati)

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