Bur n. 82 del 20 giugno 2023

Materia: Sanità e igiene pubblica

Deliberazione della Giunta Regionale n. 630 del 24 maggio 2023

Approvazione del nuovo sistema regionale di formazione obbligatoria e certificata per il rilascio e il rinnovo del certificato di abilitazione alla vendita di prodotti fitosanitari ai sensi del D.Lgs. n. 150 del 14 agosto 2012.

L'Assessore Manuela Lanzarin riferisce quanto segue.

Il Decreto Legislativo n. 150 del 14 agosto 2012, di attuazione della direttiva 2009/128/CE che istituisce un quadro per l’azione comunitaria ai fini dell’utilizzo sostenibile dei pesticidi, stabilisce che l’attività di vendita di prodotti fitosanitari è consentita solo a chi è in possesso di uno specifico certificato di abilitazione.

Il certificato di abilitazione alla vendita di prodotti fitosanitari è rilasciato dalle Autorità Competenti a seguito della partecipazione ad appositi corsi di formazione obbligatoria, i cui requisiti generali sono stati definiti dal Piano di Azione Nazionale (PAN) per l’uso sostenibile di prodotti fitosanitari, adottato con Decreto Interministeriale del 22 gennaio 2014, e del superamento di una prova di valutazione finale. Il certificato di abilitazione ha validità cinque anni e può essere rinnovato alla scadenza, previa richiesta del titolare, in seguito alla partecipazione ad appositi corsi di aggiornamento.

L’art. 8, comma 3, del D.Lgs. n. 150/2012 sopra citato individua le Regioni e le Province Autonome di Trento e di Bolzano quali Autorità competenti per l’attuazione del sistema di certificazione in parola e per l’istituzione e la gestione delle attività di formazione propedeutiche al rilascio e al rinnovo dell’abilitazione.

Con D.G.R. n. 2136 del 18 novembre 2014, modificata ed integrata dalla D.G.R. n. 1069 dell’11 agosto 2015, sono quindi stati individuati i due iter amministrativi finalizzati al rilascio e al rinnovo del certificato di abilitazione alla vendita dei prodotti fitosanitari ed è stata pianificata la relativa attività formativa secondo i criteri indicati dal PAN.

Con successiva D.G.R. n. 1902 del 23 dicembre 2015, al fine di dare attuazione al sistema previsto dalla già citata D.G.R. n. 1069/2015, si è provveduto ad affidare la gestione dell’attività formativa, nonché la competenza per il rilascio e per il rinnovo del certificato di abilitazione alla vendita dei prodotti fitosanitari, ai Dipartimenti di Prevenzione delle Aziende U.L.S.S. aventi sede nel capoluogo di provincia. Con D.G.R. n. 888 del 14 giugno 2016 sono state poi approvate le linee operative per l’organizzazione dei relativi corsi di formazione, prevedendo, nell’Allegato A, che l’allora Sezione Prevenzione e Sanità Pubblica (oggi Direzione Prevenzione, Sicurezza Alimentare, Veterinaria) individuasse ogni anno, in base al numero di soggetti potenzialmente interessati all’attività formativa, le Aziende U.L.S.S. incaricate della gestione della formazione.

A seguito del diffondersi della pandemia da SARS-CoV-2 e delle limitazioni alle attività determinate dalle misure di contenimento del contagio, sono state sospese le attività formative delle Aziende U.L.S.S. Con D.G.R. n. 690 del 31 maggio 2021, quindi, al fine di garantire l’attività formativa in parola, è stata incaricata la Fondazione Scuola di Sanità Pubblica (FSSP) dell’attività di formazione a distanza prevista per il conseguimento dell'abilitazione, ricorrendo alla modalità FAD/E-learning, in conformità a quanto stabilito dall’Accordo tra le Regioni e le Province Autonome di Trento e di Bolzano del 31 marzo 2020 (20/51/CR8/C9) e dal successivo Accordo del 21 maggio 2020 (20/90/CR5/C9) concernenti, rispettivamente, la deroga temporanea alle linee guida in materia di fad/e-learning del 25 luglio 2019 (19/140/CR8/C9) e la individuazione dei casi e dei criteri per lo svolgimento di esami a distanza.

Premesso quanto sopra, terminata la situazione emergenziale legata alla pandemia da SARS-CoV-2, in considerazione della cessazione dell’incarico affidato alla FSSP e delle difficoltà manifestate dalle Aziende U.L.S.S. in merito alla gestione dei corsi in parola, si è posta la necessità di riorganizzare l’attività di formazione e di certificazione regionale.

Con D.G.R. n. 1451 del 18 novembre 2022 è stato pertanto approvato, per le motivazioni ivi indicate, lo schema di accordo di collaborazione con l’Istituto Zooprofilattico Sperimentale delle Venezie (IZSVe), al fine, tra gli altri, di incaricare l’IZSVe della gestione dell’attività formativa finalizzata al rilascio e al rinnovo dei certificati di abilitazione alla vendita dei prodotti fitosanitari.  

In seguito, le strutture competenti di Azienda Zero, in collaborazione con la Direzione Prevenzione, Sicurezza Alimentare, Veterinaria, hanno predisposto le linee operative per la nuova organizzazione dei corsi, per lo svolgimento delle relative prove di valutazione, nonché le procedure per il rilascio o rinnovo dei certificati. Tali linee operative, contenute nell’ Allegato A del presente provvedimento, di cui costituisce parte integrante e sostanziale, nel dettaglio definiscono e individuano:

• le Autorità competenti al rilascio e al rinnovo del certificato di abilitazione alla vendita dei prodotti fitosanitari;
• i soggetti formatori incaricati dell’ organizzazione dei corsi di formazione e di aggiornamento;
• le modalità di svolgimento, la durata e gli obiettivi dei corsi di formazione e di aggiornamento;
• i requisiti per l’individuazione dei docenti;
• i requisiti di accesso ai corsi e le modalità di presentazione delle domande di partecipazione;
• le modalità procedimentali ed operative per ottenere il rilascio del certificato o il rinnovo del medesimo.

Si ritiene opportuno che la quota di partecipazione ai corsi di formazione, a carico dei soggetti interessati venga determinata in linea con quanto richiesto per la partecipazione ai corsi realizzati dalle Aziende U.L.S.S. del Veneto, ovvero 10 € a partecipante per ogni ora di lezione. Pertanto, poiché il corso di formazione finalizzato al rilascio del certificato di abilitazione ha durata di 25 ore, il costo del corso è stabilito essere di € 250,00 a partecipante, mentre, per quanto riguarda il corso di aggiornamento finalizzato al rinnovo del certificato, della durata di 12 ore, il costo è definito in € 120,00 a partecipante. L’IZSVe provvederà all'incasso diretto delle quote di partecipazione nella misura di cui al presente atto. Tali quote saranno utilizzate dall’IZSVe a finanziamento dello svolgimento del corso e della prova di valutazione, ove prevista, facendo fronte con mezzi propri a eventuali maggiori spese.

Si evidenzia che, in considerazione delle tempistiche necessarie per l’organizzazione dei corsi in parola e delle esigenze manifestate dall’IZSVe, i corsi di aggiornamento finalizzati al rinnovo dei certificati saranno svolti dall’Ente medesimo dall’anno 2024, mentre per l’anno 2023 rimarranno in carico alle Aziende U.L.S.S. aventi sede nei capoluoghi di provincia.

Inoltre le Aziende U.L.S.S. capoluogo di provincia rimangono le Autorità competenti al rilascio dei certificati di abilitazione e al rinnovo dei medesimi, il cui costo (secondo quanto previsto nell’Allegato A alla D.G.R. n. 1251/2015 e s.m.i.) è di € 50,00 per il certificato di rilascio e di € 26,00 per il certificato di rinnovo, da versarsi all’Azienda U.L.S.S. territorialmente competente, secondo le indicazioni fornite da quest’ultima presenti sul sito internet della stessa.

Si prevede, inoltre, per quanto riguarda le procedure relative alla gestione dei corsi e al rilascio/rinnovo dei certificati di abilitazione alla vendita, che l’IZSVe e le Aziende U.L.S.S. si avvalgano, ciascuno per gli aspetti di competenza, della piattaforma informatica "Monitoraggio Allievi Web" (A39). Si tratta dell’applicativo online della Regione del Veneto che consente la gestione standardizzata e informatizzata del percorso finalizzato al rilascio e al rinnovo dei certificati di abilitazione alla vendita di prodotti fitosanitari.

Alla luce di quanto sopra, si propone alla Giunta Regionale di approvare le “Linee operative per l’organizzazione dei corsi di formazione finalizzati al rilascio e al rinnovo del certificato di abilitazione alla vendita di prodotti fitosanitari, nonchè per il rilascio o rinnovo del medesimo certificato”, contenute nell’ Allegato A al presente provvedimento, che costituisce parte integrante e sostanziale del medesimo, in sostituzione di quanto previsto dalla D.G.R n. 1069/2015, dalla D.G.R. n. 1902/2015, dalla D.G.R. n. 888/2016 e dalla D.G.R. n. 690 del 31 maggio 2021.

Il relatore conclude la propria relazione e propone all'approvazione della Giunta regionale il seguente provvedimento.

LA GIUNTA REGIONALE

UDITO il relatore, il quale dà atto che la struttura competente ha attestato, con i visti rilasciati a corredo del presente atto, l'avvenuta regolare istruttoria della pratica, anche in ordine alla compatibilità con la vigente legislazione statale e regionale, e che successivamente alla definizione di detta istruttoria non sono pervenute osservazioni in grado di pregiudicare l'approvazione del presente atto;

VISTO il Regolamento (CE) 1107/2009 del Parlamento europeo e del Consiglio del 21 ottobre 2009 relativo all'immissione sul mercato dei prodotti fitosanitari e che abroga le direttive del Consiglio 79/117/CEE e 91/414/CEE;

VISTO il Regolamento (UE) 625/2017 del Parlamento Europeo e del Consiglio del 15 marzo 2017 “relativo ai controlli ufficiali e alle altre attività ufficiali effettuati per garantire l’applicazione della legislazione sugli alimenti e sui mangimi, delle norme sulla salute e sul benessere degli animali, sulla sanità delle piante nonché sui prodotti fitosanitari, recante modifica dei regolamenti (CE) n. 999/ 2001, (CE) n. 396/2005, (CE) n. 1069/2009, (CE) n. 1107/2009, (UE) n. 1151/2012, (UE) n. 652/2014, (UE) 2016/429 e (UE) 2016/2031 del Parlamento europeo e del Consiglio, dei regolamenti (CE) n. 1/ 2005 e (CE) n. 1099/2009 del Consiglio e delle direttive 98/58/CE, 1999/74/CE, 2007/43/CE, 2008/119/ CE e 2008/120/CE del Consiglio, e che abroga i regolamenti (CE) n. 854/2004 e (CE) n. 882/2004 del Parlamento europeo e del Consiglio, le direttive 89/608/CEE, 89/662/CEE, 90/425/CEE, 91/496/CEE, 96/23/CE, 96/93/CE e 97/78/CE del Consiglio e la decisione 92/438/CEE del Consiglio”;

VISTA la Direttiva 2009/128/CE del Parlamento Europeo e del Consiglio del 21 ottobre 2009 “che istituisce un quadro per l’azione comunitaria ai fini dell’utilizzo sostenibile dei pesticidi”;

VISTO il Decreto Legislativo n. 150 del 14 agosto 2012 di “Attuazione della direttiva 2009/128/CE che istituisce un quadro per l'azione comunitaria ai fini dell'utilizzo sostenibile dei pesticidi”;

VISTA la L.R. n. 19 del 9 agosto 2002 di “Istituzione dell'elenco regionale degli organismi di formazione accreditati”;

VISTA la L.R. n. 5 del 18 marzo 2015 di “Riordino dell'Istituto zooprofilattico sperimentale delle Venezie ai sensi del Decreto Legislativo 28 giugno 2012, n. 106 di Riorganizzazione degli enti vigilati dal Ministero della salute a norma dell'articolo 2 della Legge 4 novembre 2010, n. 183";

VISTO il Decreto Interministeriale del 22 gennaio 2014 di “Adozione del Piano di azione nazionale per l’uso sostenibile dei prodotti fitosanitari, ai sensi dell’art. 6 del decreto legislativo n. 150 del 14 agosto 2012 recante Attuazione della direttiva 2009/128/CE che istituisce un quadro per l'azione comunitaria ai fini dell'utilizzo sostenibile dei pesticidi”;

VISTO l’Accordo tra le Regioni e le Province autonome di Trento e di Bolzano del 25 luglio 2019 (19/140/CR8/C9) avente ad oggetto “Linee guida per l’utilizzo della modalità fad/e learning nei percorsi formativi di accesso alle professioni regolamentate la cui formazione è in capo alle Regioni e province autonome”;

VISTO l’Accordo tra le Regioni e le Province autonome di Trento e di Bolzano del 31 marzo 2020 (20/51/CR8/C9) recante “deroga temporanea alle linee guida approvate dalla conferenza delle regioni e delle province autonome il 25 luglio 2019 in materia di fad/e-learning applicabile durante la fase di emergenza epidemiologica covid 19”;

VISTO l’Accordo tra le Regioni e le Province autonome di Trento e di Bolzano del 21 maggio 2020 (20/90/CR5/C9) recante “Individuazione dei casi e dei criteri per lo svolgimento di esami a distanza relativi ai corsi di formazione obbligatoria”;

VISTO l’Accordo tra le Regioni e le Province autonome di Trento e di Bolzano del 3 novembre 2021 (21/181/CR5a/C17) concernente le “Linee guida relative alla modalità di erogazione della formazione teorica, a distanza e in presenza, per le professioni/attività regolamentate la cui formazione è in capo alle Regioni e Province Autonome”;

VISTA la D.G.R. n. 2136 del 18 novembre 2014 avente ad oggetto: “Decreto Legislativo 14.08.2012, n. 150. Attuazione della direttiva 2009/128/CE che istituisce un quadro per l'azione comunitaria ai fini dell'utilizzo sostenibile dei pesticidi. Disposizioni di attuazione del sistema di formazione obbligatoria e certificata per gli utilizzatori professionali e per rivenditori di prodotti fitosanitari, previsto dal Piano d'azione nazionale per l'uso sostenibile dei prodotti fitosanitari adottato con Decreto Ministeriale 22.01.2014”;

VISTA la D.G.R. n. 1069 dell’11 agosto 2015 concernente modifiche ed integrazioni all'Allegato B della D.G.R. n. 2136 del 18.11.2014 e disposizioni per il rilascio temporaneo del certificato di abilitazione alla vendita di prodotti fitosanitari;

VISTA la D.G.R. n. 1251 del 28 settembre 2015 avente ad oggetto la “Revisione del Tariffario Unico Regionale delle prestazioni rese dai Dipartimenti di Prevenzione delle Aziende Ulss del Veneto di cui alla D.G.R. n. 2714 del 29.12.2014”;

VISTA la D.G.R. n. 1902 del 23 dicembre 2015 avente ad oggetto “D.G.R. n. 1069 del 11.08.2015. Disposizioni di attuazione del nuovo sistema regionale di formazione obbligatoria e certificata per i rivenditori di prodotti fitosanitari, previsto dal Piano d'azione nazionale per l'uso sostenibile dei prodotti fitosanitari adottato con Decreto Ministeriale 22.1.2014 e disposizioni per il rilascio ed il rinnovo del certificato di abilitazione alla vendita di prodotti fitosanitari. Non impegno di spesa.”;

VISTA la D.G.R. n. 690 del 31 maggio 2021 avente ad oggetto “Disposizioni per lo svolgimento in modalità FAD/E-learning sincrona dei corsi di formazione per il rilascio di abilitazione alla vendita di prodotti fitosanitari di cui al D.Lgs. n. 150/2012 e al DM 22/01/2014 - Piano d'Azione Nazionale per l'uso sostenibile dei prodotti fitosanitari. Sospensione temporanea dell'efficacia di alcune disposizioni di cui alla D.G.R. n. 888/2016 e D.G.R. n. 1069/2015”;

VISTA la D.G.R. n. 1451 del 18 novembre 2022 avente ad oggetto “Approvazione del Piano regionale della formazione delle Autorità Competenti - Aziende U.L.S.S. e Direzione Prevenzione Sicurezza Alimentare, Veterinaria per gli anni 2022-2025 e relativo schema di Accordo di collaborazione tra la Regione del Veneto e l'Istituto Zooprofilattico Sperimentale delle Venezie (IZSVe)”;

VISTO l’art. 2 comma 2 della Legge Regionale n. 54 del 31 dicembre 2012;

delibera

1. di approvare le premesse quale parte integrante e sostanziale del presente provvedimento;

2. di approvare le “Linee operative per l’organizzazione dei corsi di formazione finalizzati al rilascio e al rinnovo del certificato di abilitazione alla vendita di prodotti fitosanitari, nonchè per il rilascio o rinnovo del medesimo certificato”, contenute nell’ Allegato A al presente provvedimento, di cui costituisce parte integrante e sostanziale;

3. di disporre che la presente deliberazione sostituisca integralmente le precedenti deliberazioni in materia, ovvero la D.G.R n. 1069/2015, la D.G.R. n. 1902/2015, la D.G.R. n. 888/2016 e la D.G.R. n. 690/2021;  

4. di incaricare l’Istituto Zooprofilattico Sperimentale delle Venezie (IZSVe) dell’organizzazione dei corsi di formazione finalizzati al rilascio del certificato di abilitazione alla vendita dei prodotti fitosanitari secondo le modalità descritte nell’ Allegato A al presente provvedimento;

5. di incaricare l’Istituto Zooprofilattico Sperimentale delle Venezie (IZSVe), con decorrenza dall’anno 2024, dell’organizzazione dei corsi di aggiornamento finalizzati al rinnovo dei certificati, secondo le modalità descritte nell’ Allegato A al presente provvedimento;

6 di stabilire che l’importo del costo di partecipazione al corso di formazione finalizzato al rilascio del certificato di abilitazione, di cui al precedente punto 4., sia di € 250,00 e l’importo del costo di partecipazione al corso di aggiornamento finalizzato al rinnovo del certificato, di cui al precedente punto 5., sia di € 120,00, da versarsi, da parte di ciascun partecipante, all’IZSVe secondo le modalità indicate dall’Istituto medesimo;

7. di confermare la competenza per il rilascio del certificato di abilitazione alla vendita dei prodotti fitosanitari e per il rinnovo del medesimo in capo alle Aziende U.L.S.S. aventi sede nei capoluoghi di provincia, secondo le procedure e le modalità indicate nell’ Allegato A al presente provvedimento;

8. di dare atto che la presente deliberazione non comporta spesa a carico del bilancio regionale;

9. di incaricare la Direzione Prevenzione, Sicurezza Alimentare, Veterinaria dell’esecuzione del presente provvedimento;

10. di pubblicare il presente atto nel Bollettino ufficiale della Regione.

(seguono allegati)

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