Bur n. 159 del 30 dicembre 2022

Materia: Edilizia ospedaliera

Deliberazione della Giunta Regionale n. 1559 del 06 dicembre 2022

Aggiornamento e rimodulazione del programma di investimento per le opere di edilizia sanitaria di interesse regionale, approvato con DGRV n. 86/2020. Art. 20 L. n. 67/1988 - Programma straordinario di investimenti in sanità.

L'Assessore Manuela Lanzarin riferisce quanto segue.

Con deliberazione n. 86 in data 27/01/2020 la Giunta Regionale ha approvato la 1^ fase del programma degli investimenti per le opere di edilizia sanitaria di interesse regionale, individuati con la DGRV n. 85/2020, per un fabbisogno complessivo di € 371.824.503,51, utilizzando le risorse ex art. 20 della L. n. 67/88 ripartite con delibera CIPE n. 51 del 24/07/2019 e pari a € 330.156.845,63.

Completato l’iter previsto, la sottoscrizione dell’Accordo di Programma, atto negoziale previsto per l’utilizzo dei fondi ex art. 20 della L. n. 67/88, è avvenuta in data 14/02/2022.

Il Programma, così come approvato, prevedeva il finanziamento di importanti e significativi interventi interessando tutte le principali strutture sanitarie delle Aziende ULSS del Veneto:

U.L.S.S. 1 Dolomiti

Miglioramento sismico e adeguamento antincendio dell'Ospedale di Belluno dell’importo previsto di € 39.642.500,00 di cui € 37.660.375,00 con i fondi art. 20.

U.L.S.S. 2 Marca Trevigiana

Realizzazione nuovo fabbricato, Adeguamento sismico edifici 1A, 1B, 1C, 1D, Adeguamento sismico edificio 7, Demolizione edifici 2, 3, 4, 5, 8 dell'Ospedale di Conegliano dell’importo complessivo previsto di € 72.000.000,00 di cui € 59.000.000,00 con i fondi art. 20.

U.L.S.S. 3 Serenissima

- Adeguamento sismico e normativo dell’Ospedale di Dolo - Fase 1: Sopraelevazione del nuovo Pronto Soccorso e Fase 2: Realizzazione nuovo volume e demolizione monoblocco Sud dell’importo complessivo previsto di € 42.650.000,0,00 di cui € 40.517.500,00 con i fondi art. 20;

- Restauro e consolidamento degli edifici monumentali dell’Ospedale SS Giovanni e Paolo di Venezia: Ristrutturazione pad. Mendicanti, Palazzina Servizi, Blocco emergenze, Scuola Grande di S. Marco, pad. S. Domenico, pad. S. Francesco, realizzazione nuovi magazzini dell’importo complessivo previsto di € 61.000.000,00 di cui € 57.950.000,00 con i fondi art. 20.

U.L.S.S. 4 Veneto Orientale

Adeguamento sismico e antincendio dell’ospedale di San Donà di Piave dell’importo previsto di € 11.995.318,00 di cui € 8.700.000,00 con i fondi art. 20.

U.L.S.S. 5 Polesana

Adeguamento sismico e antincendio Blocco M e demolizione Blocco F (fase 1A) e adeguamento Blocchi A, B, B1 (fase 1B) dell’ospedale di Rovigo dell’importo previsto di € 39.280.625,00 di cui € 34.500.000,00 con i fondi art. 20.

U.L.S.S. 6 Euganea

Realizzazione della piastra degenze, completamento piastra emergenze e demolizione Edifici C, D, A dell’Ospedale di Cittadella dell’importo previsto di € 37.100.000,00 di cui € 35.150.000,00 con i fondi art. 20.

U.L.S.S. 7 Pedemontana

Miglioramento sismico dell’Ospedale di Bassano del Grappa dell’importo previsto di € 5.410.000,00 di cui € 5.139.500,00 con i fondi art. 20.

U.L.S.S. 8 Berica

Interventi di adeguamento sismico su edifici vari dell’Ospedale di Vicenza dell’importo previsto di € 25.346.060,51 di cui € 17.800.000,00 con i fondi art. 20.

U.L.S.S. 9 Scaligera

Riorganizzazione funzionale e strutturale – fase 1 dell'Ospedale di Legnago dell’importo previsto di € 30.000.000,00 di cui € 28.500.000,00 con i fondi art. 20.

IOV/U.L.S.S. 2 Marca Trevigiana

Miglioramento sismico monoblocco dell’Ospedale di Castelfranco Veneto dell’importo previsto di € 7.400.000,00 di cui € 5.239.470,63 con i fondi art. 20.

Durante il tempo intercorso tra l’adozione degli atti regionali di programmazione e la sottoscrizione dell’Accordo di Programma, nuove forme di finanziamento e importanti e cospicue risorse finanziarie sono state assegnate alla Regione Veneto per interventi di adeguamento sismico nelle strutture ospedaliere.

In particolare, con Decreto del 20/01/2022, pubblicato nella G.U. n. 57 del 09/03/2022, il Ministero della Salute ha:

1. determinato in € 8.042.960.665,58 le risorse destinate alla realizzazione di interventi a regia del Ministero e quali Soggetti attuatori le Regioni e Province Autonome, di cui € 6.592.960.665,58 a valere sul Piano Nazionale di Resistenza e Resilienza (PNRR) e € 1.450.000.000,00 a valere sul Piano Nazionale per gli investimenti complementari (PNC);
2. ripartito alle Regioni e Province Autonome, in qualità di Soggetti attuatori, le risorse di cui al punto 1);
3. stabilito che l’assegnazione delle risorse verrà revocata qualora il Contratto Istituzionale di Sviluppo (CIS) non venga sottoscritto entro il 31 maggio 2022 e, comunque, nel caso di mancato raggiungimento della Milestone EU che prevede l’approvazione di tutti i CIS con tutte le Regioni entro il 30 giugno 2022.

Nello specifico, il DM Salute del 20/01/2022 assegna alla Regione Veneto per l’Investimento 1.2 “Verso un ospedale sicuro e sostenibile” della Missione 6 – Componente 2, la quota di € 47.182.700,94 a valere sulle risorse del PNRR e la quota di € 107.090.553,85 a valere sulle risorse del PNC.

Al fine di dare piena efficacia all’utilizzo di tali risorse e garantire il rispetto di “milestone” e target” definiti dal Piano Nazionale, in particolare per quanto riguarda i termini per la realizzazione ed il collaudo delle opere, con deliberazioni n. 368 del 08/04/2022 e n. 622 del 27/05/2022 la Giunta Regionale ha, tra l’altro, individuato negli interventi di adeguamento sismico degli ospedali di Belluno, Cittadella, Conegliano e, in parte, Vicenza, già inseriti nell’Accordo di Programma sottoscritto in data 14/02/2022, quelli che costituiscono l’investimento 1.2 della Missione 6 del PNRR e pertanto finanziabili con le risorse assegnate con il citato DM Salute del 20/01/2022.

Il Contratto Istituzionale di Sviluppo è stato sottoscritto dal Presidente della Regione Veneto e dal Ministro della Sanità in data 30/05/2022 e pertanto le condizioni di vincolo, definite all’art. 3 comma 3 del DM 20/01/2022, sono state rispettate ed il finanziamento assegnato per la realizzazione degli interventi previsti risulta pienamente utilizzabile.

Diventa indispensabile provvedere alla rimodulazione dell’Accordo di Programma del 14/02/2022 attraverso:

• la sostituzione dell’intervento previsto presso l’ospedale di Belluno e di alcuni stralci funzionali previsti all’interno degli interventi presso gli ospedali di Conegliano, Cittadella e Vicenza, in quanto finanziati con le risorse del PNRR e del PNC;
• l’aggiornamento degli stralci funzionali degli interventi previsti presso gli ospedali di Cittadella e Vicenza;
• il rinvio degli stralci funzionali degli interventi previsti presso l’ospedale di Conegliano che, per ragioni tecniche, non possono garantire il rispetto dei termini previsti dalla legge per l’attuazione dell’Accordo di Programma;
• l’inserimento ed il conseguente finanziamento di nuovi interventi di adeguamento sismico, antincendio e di riqualificazione funzionale, già previsti nella programmazione regionale dalla DGRV n. 85/2020, relativi agli ospedali di Feltre, Portogruaro, Camposampiero e Piove di Sacco, e la riqualificazione e l’adeguamento sismico dell’ospedale di Oderzo;
• l’aggiornamento degli importi per alcuni degli interventi confermati a seguito dell’affinamento e avanzamento delle relative fasi progettuali;
• l’aggiornamento dell’intervento presso l’ospedale di Legnago con l’utilizzo dell’importo di € 10.000.000,00 a valere sulle risorse dell’art. 1 c. 95 della L. n. 145/2018, giusta deliberazione della Giunta Regionale n. 534 del 09/05/2022, per il quale è in fase di perfezionamento la sottoscrizione della Convenzione regolante i rapporti tra Ministero della Salute e Regione Veneto.

Le ulteriori risorse necessarie a dare completa attuazione alla realizzazione degli interventi, oltre a quelle riferite all’art. 20 della L.  n. 67/88 e all’art. 1 c. 95 della L. n. 1454/2018, individuate nell’Allegato A al presente provvedimento, per un importo complessivo di € 31.583.779,37, trovano capienza all’interno del Fondo per il finanziamento degli investimenti degli enti del SSR, accantonato sul bilancio di Azienda Zero, giusta deliberazione della Giunta Regionale n. 929 del 05/07/2021 e iscritto sul conto PBA140 "Fondo finanziamento per investimenti" del proprio bilancio di esercizio.

L’aggiornamento del programma di cui alla DGRV n. 86/2020 come sopra descritto, con la rimodulazione degli interventi ivi previsti, predisposto dall’Area Sanità e Sociale – Direzione Edilizia Ospedaliera a Finalità Collettive in collaborazione con le strutture tecniche delle Aziende ULSS e Ospedaliere coinvolte, è stato esaminato favorevolmente dalla Commissione Regionale Investimenti Tecnologia Edilizia (CRITE) nella seduta del 03/10/2022, giusta comunicazione con nota prot. n. 489707 del 20/10/2022.

L’art. 5 comma 3 dell’Accordo di Programma sottoscritto in data 14/02/2022 prevede la possibilità per la Regione, in sede di attuazione del programma, di modificare e variare i progetti inseriti nell’Accordo stesso.

I nuovi interventi proposti sono coerenti alle finalità ed agli obiettivi dell’Accordo di Programma sottoscritto in data 14/02/2022 in quanto finalizzati principalmente all’adeguamento delle strutture sanitarie alla normativa antisismica e antincendio e prevedendo la razionalizzazione e l’ottimizzazione delle funzioni sanitarie presenti.

Si propone pertanto, con il presente provvedimento, di approvare l’aggiornamento e la rimodulazione degli interventi individuati con la DGRV n. 86/2020 e inseriti all’interno dell’Accordo di Programma sottoscritto in data 14/02/2022 con il Ministero della Salute, così come riportato nell’Allegato A al presente provvedimento, compresi gli adempimenti connessi al presente atto e alla gestione ed attuazione dell'Accordo di Programma prevedendo le modifiche al Nuovo Sistema Informativo Sanitario (NSIS)

Il relatore conclude la propria relazione e propone all'approvazione della Giunta regionale il seguente provvedimento.

LA GIUNTA REGIONALE

UDITO il relatore, il quale dà atto che la struttura competente ha attestato, con i visti rilasciati a corredo del presente atto, l'avvenuta regolare istruttoria della pratica, anche in ordine alla compatibilità con la vigente legislazione statale e regionale, e che successivamente alla definizione di detta istruttoria non sono pervenute osservazioni in grado di pregiudicare l'approvazione del presente atto;

Visto l'art. 20 della legge n° 67/88;

Visto l’art. 26 comma 9 della L.R. n. 56/1994;

Visto il D.Lgs. n. 118/2011;

Vista la L R. 54/2012 art 2, comma 2, lett. o);

delibera

1. di approvare le premesse quale parte integrante e sostanziale del presente provvedimento;
2. di approvare l’Allegato A al presente provvedimento che propone l’aggiornamento degli interventi individuati con la DGRV n. 86/2020 e finanziati con le risorse ex art. 20 della L. n. 67/88, al fine della conseguente rimodulazione dell’Accordo di Programma sottoscritto in data 14/02/2022 con il Ministero della Salute;
3. di dare atto che sugli interventi riportati nell’Allegato A del presente provvedimento, la Commissione Regionale per l'Investimento in tecnologica ed Edilizia (CRITE) ha espresso nella seduta del 03/10/2022 parere favorevole in ordine sia alla sostenibilità finanziaria che alla coerenza degli stessi alla programmazione regionale;
4. di autorizzare, in virtù del parere favorevole espresso dalla CRITE, gli investimenti riportati nell’Allegato A del presente provvedimento, fino agli importi massimi indicati nelle colonne “Finanziamento art. 20 L. 67/88", “Finanziamento art. 1 c. 95 L. 145/2018” e “Finanziamento Regionale”, per l’importo complessivo di € 371.740.625,00, di cui € 330.156.845,63 a carico delle risorse art. 20 L. 67/88, € 10.000.000,00 a carico delle risorse art. 1 c. 95 L. n. 145/18 e € 31.583.779,37 a carico delle risorse del Fondo per il finanziamento degli investimenti degli enti del SSR;
5. di assegnare, alle Aziende del SSR, gli importi indicati nelle colonne “Finanziamento art. 20 L. 67/88", “Finanziamento art. 1 c. 95 L. 145/2018” e “Finanziamento Regionale” dell’Allegato A del presente provvedimento;
6. di dare atto che il finanziamento regionale per dare completa attuazione alla realizzazione degli interventi, individuato nella colonna "Finanziamento regionale" dell’allegato A al presente provvedimento, aggiornato nell'importo complessivo di € 31.583.779,37, trova copertura finanziaria a carico delle risorse del perimetro sanitario già erogate ad Azienda Zero, ai sensi dell'articolo 2, comma 1, lett. b) della L.R. 19/2016, previste nella DGR n. 929 del 05/07/2021;
7. di avviare le procedure previste dall’art. 20 della L. n. 67/88 trasmettendo al Ministero della Salute, per il seguito di competenza, il presente provvedimento, le nuove schede tecniche degli interventi rimodulati ed i relativi studi di fattibilità;
8. di incaricare gli uffici dell’Area Sanità e Sociale – Direzione Edilizia ospedaliera a finalità collettiva degli adempimenti connessi al presente atto e alla gestione e attuazione dell’Accordo di Programma, ivi comprese le modifiche al NSIS – Osservatorio;
9. di autorizzare, con il presente provvedimento, le Aziende interessate all’avvio delle procedure per la progettazione delle nuove opere finanziate e riportate nell’Allegato A;
10. di pubblicare il presente atto nel Bollettino ufficiale della Regione.

(seguono allegati)

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