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Materia: Sanità e igiene pubblica
Deliberazione della Giunta Regionale n. 1504 del 29 novembre 2022
Recepimento dell'Accordo n. 55/CSR del 28 aprile 2022 tra il Governo, le Regioni e le Provincie autonome di Trento e Bolzano ai sensi dell'articolo 4, comma 1, lett. B) del Decreto del Ministero della Salute 27 settembre 2018, concernente il documento "Piano pluriennale dei controlli sul mercato dei prodotti cosmetici" per il quadriennio 2023 - 2026.
Con il presente provvedimento viene recepito l’Accordo n. 55/CSR del 28 aprile 2022 tra il Governo, le Regioni e le Provincie Autonome di Trento e Bolzano con il quale è stato definito il "Piano pluriennale dei controlli (PPC) sul mercato dei prodotti cosmetici" per il quadriennio 2023/2026. Il presente PPC ha due finalità: una funzione descrittiva del sistema di vigilanza e del controllo dei prodotti cosmetici lungo tutta la filiera di distribuzione, ed una funzione organizzativa, definendo le indicazioni delle tipologie di controllo e dei criteri di priorità. L'attuazione del PPC rientra tra le competenze proprie della Direzione Regionale Prevenzione, Sicurezza Alimentare, Veterinaria in qualità di autorità competente REACH e CLP. La presente deliberazione non comporta impegno di spesa a carico del bilancio regionale.
L'Assessore Manuela Lanzarin riferisce quanto segue.
In via generale è necessario che i prodotti cosmetici messi a disposizione sul mercato dell’Unione Europea siano sicuri per la salute umana. A tale scopo, il Regolamento (CE) n. 1223/2009 del Parlamento Europeo e del Consiglio del 30 novembre 2009 ha stabilito le regole armonizzate a livello europeo per la produzione, distribuzione, valutazione e per il controllo di eventuali effetti avversi relativi ai cosmetici. Inoltre, assicura la rintracciabilità di un prodotto cosmetico lungo tutta la filiera fino al consumatore. Al fine di garantire che i prodotti cosmetici sul mercato siano sicuri, sono immessi sul mercato soltanto i prodotti cosmetici che rispondano alle prescrizioni del Regolamento.
A tal proposito il successivo Regolamento (CE) n. 655/2013 della Commissione del 10 luglio 2013 ha definito i criteri comuni a livello comunitario per la giustificazione l'utilizzo delle dichiarazioni relative ai prodotti cosmetici leggibili sull'etichetta o sul materiale pubblicitario recanti informazioni e indicazioni che ne attestino la qualità e le proprietà, a tutela degli utilizzatori finali. In considerazione dell'esteso utilizzo e della diffusione di tali prodotti, è importante garantire che le informazioni fornite con queste dichiarazioni siano utili, comprensibili e affidabili e consentano di prendere decisioni informate e di scegliere i prodotti più adatti alle proprie esigenze e aspettative.
Considerata la competenza specifica, si ritiene che l'attuazione del "Piano pluriennale dei controlli sul mercato dei prodotti cosmetici (PPC)" per il quadriennio 2023/2026 debba rientrare nella programmazione propria della Direzione Prevenzione, Sicurezza Alimentare, Veterinaria, individuata quale autorità competente regionale REACH e CLP di cui alla DGR n. 523/2010. L'autorità competente regionale REACH e CLP, per l'attività di vigilanza e controllo si avvale dei Dipartimenti di Prevenzione delle Aziende ULSS, nello specifico degli ispettori REACH e CLP, adeguatamente preparati attraverso percorsi formativi specifici di livello nazionale e regionale.
A tal proposito, premesso che tutte le Amministrazioni ed enti dello Stato e delle Regioni assicurano che il personale che effettua i controlli possieda le qualifiche professionali, la formazione e le competenze necessarie per effettuare tali controlli in modo efficace, il Ministero della Salute provvederà ad organizzare corsi di formazione in riferimento all’attività di vigilanza e controllo di cui al presente atto. Va pertanto precisato che le attività di controllo e di vigilanza sui prodotti cosmetici sono subordinate al completamento della formazione del personale preposto prevista.
Attualmente l'effettuazione dei controlli relativamente alla matrice cosmetici viene svolta dai competenti soggetti istituzionali (vedi es. Agenzia delle Accise Dogane e Monopoli), coadiuvati dal personale ARPAV o di altri laboratori appartenenti alla "Rete Nazionale dei laboratori istitutita e coordinata dall'Istituto Superiore di Sanità", per quanto riguarda lo svolgimento delle attività analitiche di laboratorio.
La configurazione del sistema regionale dei controlli REACH e CLP di cui al "Piano Regionale Controlli REACH e CLP Anno 2022" consente di confermare le precedenti modalità di svolgimento dell'attività di vigilanza REACH e CLP attraverso l'impiego del personale delle Aziende ULSS, avvalendosi di operatori adeguatamente preparati nell'ambito della formazione specifica a livello nazionale e regionale.
Le procedure di controllo e vigilanza in materia REACH e CLP dei prodotti cosmetici riguardano tutte le fasi della catena di approvvigionamento, dal produttore/importatore al distributore e utilizzatore, con lo scopo di garantire la tutela della salute umana. Le violazione sanzionatorie sono disciplinate dal Decreto Legislativo del 4 dicembre 2015, n. 204 e ss.mm.ii.
In merito a quanto sopra esposto, L'Amministrazione Regionale intende recepire l’Accordo n. 55/CSR del 28 aprile 2022 tra il Governo, le Regioni e le Provincie autonome di Trento e Bolzano, concernente il "Piano pluriennale dei controlli (PPC) sul mercato dei prodotti cosmetici" emanato per il quadriennio 2023/2026 come da Allegato “A” parte integrante e sostanziale del presente provvedimento. Inoltre, considerata la competenza tecnica dell'Autorità competente regionale REACH e CLP, si ritiene di dare attuazione al citato PPC integrando il "Piano regionale Controlli sull'applicazione del Regolamento (CE) n. 1907/2006 (REACH) e del Regolamento (CE) n. 1272/2008 (CLP) Anno 2022" approvato con DGR 582/2022.
Il relatore conclude la propria relazione e propone all'approvazione della Giunta regionale il seguente provvedimento.
LA GIUNTA REGIONALE
UDITO il relatore, il quale dà atto che la struttura competente ha attestato, con i visti rilasciati a corredo del presente atto, l'avvenuta regolare istruttoria della pratica, anche in ordine alla compatibilità con la vigente legislazione statale e regionale, e che successivamente alla definizione di detta istruttoria non sono pervenute osservazioni in grado di pregiudicare l'approvazione del presente atto;
VISTO il Reg. (CE) n. 1907 del 18 dicembre 2006 che istituisce in ambito europeo il sistema REACH per la tutela della salute e per la protezione ambientale in riferimento alle sostanze chimiche; VISTO il Reg. (CE) n. 1272 del 16 dicembre 2008 relativo alla classificazione,all’etichettatura e all’imballaggio delle sostanze chimiche;
VISTO il Reg. (CE) n. 1223/2009 del Parlamento Europeo e del Consiglio del 30 novembre 2009 stabilisce le norme che ogni prodotto cosmetico immesso sul mercato deve rispettare;
VISTO il Reg. (CE) n. 655/2013 del Parlamento Europeo e del Consiglio del 10 luglio 2013 stabilisce i criteri comuni per la giustificazione delle dichiarazioni utilizzate in relazione ai prodotti cosmetici;
VISTO il Decreto Legislativo del 4 dicembre 2015, n. 204 e ss.mm.ii., applica le disciplina sanzionatoria;
VISTA La Conferenza permanente per i rapporti tra lo Stato, le Regioni e le Province Autonome di Trento e Bolzano, ha sancito l’Accordo n. 55/CSR in data 28 aprile 2022, concernente il “Piano pluriennale dei controlli sul mercato dei prodotti cosmetici” per il quadriennio 2023/2026,
VISTA la DGR n. 582 del 20.05.2022 della Regione del Veneto “Attività di vigilanza prevista dall’art. 125 del Reg. (CE) 18.12.2006 n. 1907 in materia di REAH e CLP. Approvazione del “Piano Regionale Controlli REACH e CLP – Anno 2022”;
VISTO l’art. 2, comma 2, lettera o) della Legge Regionale n. 54 del 31 dicembre 2012.
delibera
1. di approvare le premesse quale parte integrale e sostanziale della presente deliberazione;
2. di recepire l’Accordo del 28 aprile 2022, n. 55/CSR tra il Governo, le Regioni e le Provincie Autonome di Trento e Bolzano che definisce il “Piano pluriennale dei controlli (PPC) sul mercato dei prodotti cosmetici” per il quadriennio 2023/2026 come da Allegato “A” quale parte integrante e sostanziale del presente provvedimento;
3. di stabilire che, l'attuazione del PPC di cui all'Allegato "A" rientra tra le competenze proprie della Direzione Regionale Prevenzione, Sicurezza Alimentare, Veterinaria in qualità di autorità competente REACH e CLP;
4. di dare atto che il personale ispettivo REACH e CLP dei Dipartimenti di Prevenzione delle Aziende ULSS svolgerà l’attività di vigilanza sulla base di una pianificazione operativa predisposta dai Dipartimenti di Prevenzione delle Aziende ULSS che preveda tempi, modalità e coinvolgimento del personale specificatamente dedicati;
5. di dare atto che il presente provvedimento non comporta spese a carico del bilancio regionale;
6. di pubblicare il presente atto nel Bollettino Ufficiale della Regione Veneto.
(seguono allegati)
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