Bur n. 134 del 11 novembre 2022

Materia: Programmi e progetti (comunitari, nazionali e regionali)

Deliberazione della Giunta Regionale n. 1325 del 25 ottobre 2022

Approvazione del Programma triennale per la conoscenza, cura, salvaguardia e valorizzazione degli alberi monumentali, nonché delle modalità e dei criteri per l'assegnazione di contributi relativi agli interventi di gestione e cura degli esemplari arborei monumentali regionali tutelati. Art. 7 della L. n. 10/2013. CUP H18121002970001.

L'Assessore Federico Caner riferisce quanto segue.

La legge 14 gennaio 2013, n. 10 “Norme per lo sviluppo degli spazi verdi urbani” ed in particolare l’art. 7 della medesima, detta le “Disposizioni per la tutela e la salvaguardia degli alberi monumentali, dei boschi vetusti, dei filari e delle alberate di particolare pregio paesaggistico, naturalistico, monumentale, storico e culturale”.

Con successivo Decreto interministeriale del 23/10/2014 (decreto attuativo) sono stabiliti i principi e i criteri direttivi per il censimento di tali alberi ed istituito l’Elenco degli alberi monumentali d’Italia. Inoltre si stabilisce che tale elenco deve essere aggiornato con cadenza almeno annuale sulla base di ogni eventuale variazione in aggiunta o sottrazione.

Con Decreto dipartimentale n. 5450 del 19/12/2017 è stato quindi approvato il primo Elenco degli alberi monumentali d’Italia; con successivi decreti dirigenziali (da ultimo il Decreto n.330598 del 26/07/2022) lo stesso è stato aggiornato sulla base degli elenchi pervenuti dalle Regioni. Tali decreti approvano anche le variazioni dovute a perdite di esemplari per morte naturale o abbattimento o perdita dei requisiti di monumentalità a causa dell’elevato deperimento strutturale e fisiologico, nonché rettifiche ad alcuni dati. Attualmente il numero complessivo di alberi o sistemi omogenei di alberi iscritti in Elenco, integrato dalle nuove iscrizioni e dedotte le variazioni rilevate connesse alla perdita di esemplari per morte naturale o abbattimento o perdita dei requisiti, ammonta a n. 4006, dei quali 244 nella Regione Veneto.

Già a partire dal 2015 la Regione Veneto, mediante la propria struttura competente in materia, con la collaborazione dei Comuni e del Corpo Forestale dello Stato (dal 2017 Carabinieri Forestali) ha svolto un’intensa attività di ricerca, monitoraggio e controllo in loco su tutto il territorio regionale per il censimento e l’individuazione delle piante da proporre come monumentali. Ha inoltre inserito tutti i dati, comprensivi di documentazione fotografica nel sistema informativo AMI (Alberi Monumentali d’Italia), poi convalidati dal Ministero delle Politiche Agricole Alimentari e Forestali, Amministrazione con la quale esiste un continuo confronto e collaborazione sia in merito alla qualificazione degli alberi come monumentali che per la loro valorizzazione. Proprio in tale contesto, con Decreto dirigenziale ministeriale n.1104 del 31/03/2020 sono state approvate dal MIPAAF le “Linee guida per gli interventi di cura e salvaguardia degli Alberi Monumentali”, alla cui stesura ha appunto contribuito anche la Regione del Veneto. Il documento rivolto soprattutto ai proprietari/gestori dei grandi alberi, ma anche alle imprese specializzate addette alla loro cura nonché ai Comuni, è stato redatto con lo scopo di divulgare buone pratiche di gestione e di fornire un preciso riferimento sui procedimenti amministrativi relativi agli interventi di manutenzione, procedure amministrative peraltro già contenute nella circolare MIPAAF n.461 del 05/03/2020, condivise per il tramite della Regione del Veneto con tutti i Comuni di afferenza.

Nell’ambito della gestione del patrimonio degli alberi monumentali, con Decreto dipartimentale del 04/09/2020, il Ministero delle Politiche Agricole Alimentari e Forestali, all’interno del Fondo per le foreste italiane, ha assegnato alla Regione del Veneto il contributo di € 98.000,00, per la tutela e la salvaguardia degli alberi monumentali, ai sensi dell’art. 7 della L.10/2013, vincolando il contributo “alla gestione degli alberi monumentali, attraverso azioni puntuali, mirate e pianificate, volte al recupero delle funzionalità degli esemplari per garantirne la massima longevità, nonché alla valorizzazione degli stessi al fine di renderli una ricchezza per tutto il territorio e di farli diventare parte integrante della vita sociale e culturale. Gli interventi, soprattutto in ambienti antropizzati, devono essere attuati anche allo scopo di valutare il rischio per la pubblica sicurezza dovuto a problematiche di stabilità delle piante ed individuare le strategie adatte per ridurlo e controllarlo.”

A seguito della suddetta assegnazione sono stati istituiti il capitolo di Entrata n. 101551 denominato “Assegnazione statale per la tutela e la salvaguardia degli alberi monumentali – L. 14/01/2013, n. 10”  ed i corrispondenti capitoli di Spesa n. 104292 denominato “Interventi per la tutela e la salvaguardia degli alberi monumentali – contributi agli investimenti (art. 7, L. 14/01/2013, n. 10)” e n. 104293 denominato “Interventi per la tutela e la salvaguardia degli alberi monumentali – investimenti fissi lordi e acquisto di terreni (art. 7, L. 14/01/2013, n. 10)”, con relativi successivi atti di accertamento e impegno.

La Direzione Enti Locali, Procedimenti Elettorali e Grandi Eventi, competente per materia, come previsto dalle indicazioni del MIPAAF, ha utilizzato l'importo di € 17.888,86 per realizzare la cartellonistica permanente (pannelli), elemento fondamentale per fornire dati ed informazioni su ogni albero monumentale e quindi per valorizzarlo, favorendone la conoscenza. È stata realizzata l’azione relativa alla cartellonistica, predisponendo, per ogni albero, il contenuto del relativo pannello – sia testo che immagini – prima per i 203 alberi monumentali (2 esemplari sono nel frattempo stati abbattuti perché fortemente compromessi da attacchi parassitari), poi per i successivi 43 riconosciuti con il quinto aggiornamento: la stesura degli stessi è stata effettuata tenendo conto del modello e del format formalizzati dal MIPAAF e dei contenuti e immagini con esso condivise.

Si tratta ora di definire un percorso di valorizzazione diversificato e più strutturato per il triennio 2022-2024, che partendo dalle indicazioni ministeriali approvi il “Programma triennale per la conoscenza, cura, salvaguardia e valorizzazione degli alberi monumentali nella Regione del Veneto” (allegato A) che prevede di attuare le seguenti attività, con la totale destinazione delle risorse disponibili per l'anno 2022, pari a € 80.111,14 alle iniziative di cui al punto 6:

1. Proseguire nell’individuazione di nuovi esemplari di alberi monumentali per implementare l’Elenco degli Alberi Monumentali.
2. Predisporre la relativa segnaletica per le ulteriori nuove piante riconosciute monumentali.
3. Favorire una maggior conoscenza e controllo del territorio regionale.
4. Sensibilizzare l’opinione pubblica ed in particolare le scolaresche sul valore naturalistico, paesaggistico e storico-culturale che rivestono gli alberi monumentali e quindi sulla necessità di salvaguardare questo patrimonio.
5. Ideare in accordo con i Comuni interessati una rete di percorsi che interessino le località dove sono ubicati gli Alberi Monumentali.
6. Concedere contributi ai proprietari o gestori (pubblici e privati) per interventi per la gestione e la cura degli esemplari arborei monumentali tutelati ai sensi dell’art. 7 della L. 10/2013.

Considerati inoltre i nuovi ulteriori fondi in corso di assegnazione alle Regioni per l’annualità 2022 da parte del Ministero delle Politiche Agricole Alimentari e Forestali nell’ambito del Fondo per le foreste italiane finalizzate alla tutela e salvaguardia degli alberi monumentali, con il presente provvedimento si propone di approvare, oltre agli obiettivi di programmazione delle attività da attuare con il Programma di valorizzazione nel triennio 2022-2024, le “Modalità e criteri per l’assegnazione di contributi, relativi agli interventi di gestione e cura degli esemplari arborei monumentali tutelati ai sensi dell’art. 7 della L. n. 10/2013”, sulla base dell’attività svolta nel triennio 2020-2022 a favore di tutti i proprietari degli alberi monumentali sia pubblici sia privati (allegato B), finalizzati al recupero delle funzionalità degli esemplari arborei per garantire la massima longevità, nonché alla valorizzazione degli stessi. Tali modalità e criteri contengono l’indicazione sia dei criteri tecnici per la concessione di contributi, già previsti all’interno delle linee guida ministeriali, cha la definizione delle tipologie di intervento ammissibili, con la necessaria documentazione a supporto.

Si dà inoltre incarico al Direttore della Direzione Enti Locali, Procedimenti Elettorali e Grandi Eventi della gestione tecnica, finanziaria ed amministrativa di ogni procedimento derivante dal presente provvedimento, delegando lo stesso all’approvazione di tutti i successivi atti necessari ai fini dell’attuazione del programma di valorizzazione, così come proposto, fatti salvi gli atti già adottati dallo stesso in conformità ai criteri definiti, con particolare riferimento alle “Modalità e criteri per l’assegnazione di contributi”.

Il codice Unico di Progetto che identifica tale programma d'investimento pubblico legato agli alberi monumentali regionali è il (CUP) H18121002970001, che è stato indicato nell’oggetto della presente deliberazione e che ha indentificato ogni atto assunto dall’amministrazione regionale in tale ambito.

Il relatore conclude la propria relazione e propone all'approvazione della Giunta regionale il seguente provvedimento.

LA GIUNTA REGIONALE

UDITO il relatore, il quale dà atto che la struttura competente ha attestato, con i visti rilasciati a corredo del presente atto, l'avvenuta regolare istruttoria della pratica, anche in ordine alla compatibilità con la vigente legislazione statale e regionale, e che successivamente alla definizione di detta istruttoria non sono pervenute osservazioni in grado di pregiudicare l'approvazione del presente atto;

VISTA la legge 14 gennaio 2013, n. 10 “Norme per lo sviluppo degli spazi verdi urbani” – in particolare l’art. 7;

VISTO il D.Lgs. n. 118/2011 e s.m.i.;

VISTO il decreto interministeriale del 23/10/2014 (decreto attuativo);

VISTO il decreto del Dipartimento delle politiche europee e internazionali e dello sviluppo rurale - Direzione generale dell’economia montana e delle foreste n. 5450 del 19/12/2017 e i successivi decreti dirigenziali da aggiornamento n. 661 del 9/08/2018, n. 757 del 19/04/2019, n.9022657 del 24/07/2020, n. 0205016 del 05/05/2021 e n.330598 del 26/07/2022;

VISTO il decreto dirigenziale del MIPAAF n.1104 del 31/03/2020;

VISTO il D.M. Ministero Politiche Agricole Alimentari e Forestali n. 9093602 del 04/09/2020 di riparto risorse;

VISTA la L.R. n. 39/2001 e s.m.i.;

VISTA la L.R. n.54 del 31/12/2012 e s.m.i.;

VISTA la L.R. n. 36 del 20/12/2021 “Bilancio di previsione 2022-2024”;

VISTA la DGR n. 1821 del 23/12/2021 “Approvazione del documento tecnico di accompagnamento al Bilancio di Previsione 2022-2024”;

VISTO il Decreto del Segretario Generale della Programmazione n. 19 del 28/12/2021, che ha approvato il Bilancio Finanziario Gestionale 2022-2024”;

VISTA la DGR n. 42 del 25/01/2022 “Approvazione delle Direttive Bilancio 2022-2024”;

VISTA la documentazione agli atti;

delibera

1. Di considerare le premesse parte integrante del presente provvedimento;

2. Di approvare il “Programma triennale per la conoscenza, cura, salvaguardia e valorizzazione degli alberi monumentali nella Regione del Veneto” (allegato A);

3. Di approvare le “Modalità e criteri per l’assegnazione di contributi, relativi agli interventi di gestione e cura degli esemplari arborei monumentali tutelati ai sensi dell’art. 7 della L. n. 10/2013” a favore di tutti i proprietari degli alberi monumentali sia pubblici sia privati (allegato B);

4. Di determinare, allo stato attuale, in complessivi euro 80.111,14, l’importo massimo delle obbligazioni di spesa per l’attuazione del “Programma di valorizzazione degli alberi monumentali” con priorità al finanziamento di contributi per gli interventi per la gestione e la cura degli esemplari arborei monumentali tutelati ai sensi dell’art. 7 della L. n. 10/2013, disponendo la copertura finanziaria a carico dei fondi stanziati sul capitolo n. 104292 denominato “Interventi per la tutela e la salvaguardia degli alberi monumentali – contributi agli investimenti (art. 7, L. 14/01/2013, n. 10)” e sul capitolo di spesa n. 104293 denominato “Interventi per la tutela e la salvaguardia degli alberi monumentali – investimenti fissi e lordi e acquisto di terreni (art. 7, L. 14/01/2013, n. 10)”;

5. Di dare atto che la Direzione Enti Locali, Procedimenti Elettorali e Grandi Eventi, a cui sono stati assegnati i capitoli di cui al precedente punto, ha attestato che i medesimi presentano sufficiente capienza;

6. Di incaricare il Direttore della Direzione Enti Locali, Procedimenti Elettorali e Grandi Eventi della gestione tecnica, finanziaria ed amministrativa di ogni procedimento derivante dal presente provvedimento, delegando lo stesso all’approvazione di tutti i successivi atti necessari ai fini dell’attuazione del piano di valorizzazione così come proposto e fatti salvi gli atti già adottati dallo stesso in conformità ai criteri definiti, con particolare riferimento alle “Modalità e criteri per l’assegnazione di contributi” di cui all’allegato B del presente provvedimento;

7. Di dare atto che la spesa di cui si prevede l'impegno con il presente atto non rientra nelle tipologie soggette a limitazioni ai sensi della legge regionale n. 1/2011;

8. Di dare atto che il presente provvedimento è soggetto a pubblicazione ai sensi dell’articolo 26 del decreto legislativo 14 marzo 2013, n. 33;

9. Di pubblicare il presente provvedimento sul Bollettino Ufficiale della Regione.

(seguono allegati)

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