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Materia: Organizzazione amministrativa e personale regionale
Deliberazione della Giunta Regionale n. 1129 del 13 settembre 2022
Nucleo di Valutazione e Verifica degli Investimenti Pubblici (NUVV) di cui all'art. 1 della L. n. 144/1999 e all'art. 31 della L.R. n. 35/2001. Modifiche al programma di spesa approvato con Deliberazione della Giunta regionale n. 522 del 3 maggio 2022, sulle risorse del fondo di cui all'art. 145, comma 10, della L. n. 388/2000, per le attività da attivare nel 2022.
Modifica del Programma di spesa 2022 finanziato dal trasferimento statale a destinazione vincolata, di cui alla Deliberazione del CIPESS n. 54 del 27 luglio 2021, destinato ai Nuclei di valutazione e verifica degli investimenti pubblici di cui all’art. 1 della L.R. n. 144/1999; direttive al Direttore della Direzione Valutazioni Ambientali Supporto Giuridico e Contenzioso ai fini della sua attuazione.
L'Assessore Cristiano Corazzari riferisce quanto segue.
La Deliberazione della Giunta regionale n. 522 del 3 maggio 2022 ha approvato il programma di spesa sulle risorse del fondo di cui all'art. 145, comma 10, della L. n. 388/2000, destinato ai Nuclei di valutazione e verifica degli investimenti pubblici di cui all’art. 1 della L.R. n. 144/1999 per attività da attivare nel 2022.
Al fine di dare completa attuazione alla Delibera CIPESS n. 54/2021, nonchè alle disposizioni di cui alla L. n. 144/1999 e alla Direttiva del Presidente del Consiglio dei Ministri 10 settembre 1999 «Costituzione di appositi nuclei con la funzione di garantire il supporto tecnico alla programmazione, alla valutazione ed al monitoraggio degli Interventi pubblici» concernenti le attività dei Nuclei, il programma prevedeva di ripartirne le risorse fra le seguenti destinazioni:
A. percorsi formativi destinati a personale impiegato in attività di valutazione o programmazione della Regione, inclusa la Segreteria Tecnica del NUVV, e degli Enti Locali, mediante acquisto di necessaria formazione specialistica in materia di programmazione, di valutazione, di qualità ambientale, di sostenibilità dello sviluppo e di compatibilità ecologica degli investimenti pubblici;
B. acquisto di un servizio di assistenza tecnica per la valorizzazione e disseminazione dei risultati ottenuti tramite l’attività di diffusione della cultura della valutazione, anche mediante implementazione delle pagine web afferenti al NUVV contenute nel sito internet regionale, al fine di favorirne la fruizione da parte dell’utenza; il servizio di durata biennale provvederà alla riorganizzazione del layout del sito internet con l'aggiunta di nuovi servizi tra i quali una banca dati dei materiali didattici dei corsi organizzati dal NUVV, un applicativo sulla normativa e giurisprudenza in materia di Partenariato Pubblico Privato e rilievi statistici sugli impatti delle Politiche di Coesione e del PPP in Veneto;
C. acquisto di un servizio consistente in attività di divulgazione dei risultati ottenuti nell’ambito del ruolo di valutatore della sostenibilità economico finanziaria degli investimenti del NUVV; i servizi di durata biennale si concretizzeranno in funzioni di supporto all'attività del NUVV finalizzati, a titolo esemplificativo, alla realizzazione di pubblicazioni di casi di studio e/o seminari specialistici.
L’importo massimo delle obbligazioni di spesa era stato previsto pari a € 57.179,85 per le attività di cui al punto A, € 20.000,00 per la destinazione di cui al punto B ed € 20.000,00 per l’attività di cui al punto C.
Il NUVV della Regione del Veneto, fin dalla sua costituzione, ha focalizzato le proprie attività in particolare sull’assistenza e sul supporto tecnico per le analisi di opportunità e fattibilità degli investimenti e per la valutazione ex ante di progetti e interventi, con una particolare attenzione alla valutazione della sostenibilità degli interventi da realizzare in regime di partenariato pubblico privato.
A seguito dell'entrata in vigore del D.L. 34/2020, che ha introdotto numerose novità fiscali ed opportunità in materia di investimenti pubblici, che consentono benefici fiscali, quali il Superbonus 110%, per interventi di efficientamento e riqualificazione energetica, si sono manifestati da parte di soggetti pubblici e privati numerosi interrogativi e diverse interpretazioni della norma stessa, che necessitano di un accurato approfondimento al fine di avvalersi della nuova disciplina introdotta dal D.L. 34/2020, senza incorrere in disallineamenti rispetto alle previsioni normative, allo scopo di verificare l'effettiva competenza del NUVV in riferimento agli interventi che beneficiano del Superbonus 110%.
Gli approfondimenti richiesti devono presentare carattere di massima terzietà ed imparzialità, quale la elaborazione scientifica universitaria può assicurare, stante la responsabilizzazione anche accademica che il prospettato lavoro comporta, presentando connotati di altissima specializzazione disciplinare e di novità normativa propria del livello universitario. Si rende quindi necessario destinare parte delle risorse non ancora impegnate per acquisire un servizio di consulenza di supporto all'attività del NUVV.
Considerate quindi le intervenute necessità operative, si prevede di modificare come segue la ripartizione delle risorse fra le seguenti destinazioni, da attivare nel 2022:
C. acquisto di un servizio consistente in attività di divulgazione dei risultati ottenuti nell’ambito del ruolo di valutatore della sostenibilità economico finanziaria degli investimenti del NUVV; i servizi di durata biennale si concretizzeranno in funzioni di supporto all'attività del NUVV finalizzati, a titolo esemplificativo, alla realizzazione di pubblicazioni di casi di studio e/o seminari specialistici;
D. servizi di consulenza affidati a soggetti esperti di contratti di investimento pubblici e di novità normativa, dotati di altissima specializzazione disciplinare propria del livello universitario.
Si ridetermina l’importo massimo delle obbligazioni di spesa in € 57.179,85 per le attività di cui al punto A, € 10.000,00 per la destinazione di cui al punto B, € 10.000,00 per la destinazione di cui al punto C ed € 20.000,00 per l’attività di cui al punto D, restando pertanto invariato l'importo di spesa complessivo di € 97.179,85 previsto dalla Delibera di Giunta n. 522 del 03/05/2022.
È opportuno quindi dare mandato alla Direzione Valutazioni Ambientali, Supporto Giuridico e Contenzioso, struttura in cui è incardinata la Segreteria Tecnica del NUVV, di dare attuazione al nuovo programma di spesa, disponendo la copertura finanziaria a carico dei fondi stanziati sul Capitolo 7039 “Spese per l’attività dei Nuclei di valutazione e verifica degli investimenti pubblici (art. 1, comma 7 L.17/05/1999 n. 144)” del Bilancio 2022-2024, annualità 2022, nel rispetto dei limiti di spesa sopraindicati, dando atto che la stessa procederà per l'esecuzione di quanto previsto alle lettere A, B, C ai sensi della vigente normativa in materia di contratti pubblici, e per l'esecuzione di quanto previsto alla lettera D ai sensi del D.Lgs. n. 165/2001.
Il relatore conclude la propria relazione e propone all'approvazione della Giunta regionale il seguente provvedimento.
LA GIUNTA REGIONALE
UDITO il relatore, il quale dà atto che la struttura competente ha attestato, con i visti rilasciati a corredo del presente atto, l'avvenuta regolare istruttoria della pratica, anche in ordine alla compatibilità con la vigente legislazione statale e regionale, e che successivamente alla definizione di detta istruttoria non sono pervenute osservazioni in grado di pregiudicare l'approvazione del presente atto;
delibera
1. di dare atto che le premesse costituiscono parte integrante e sostanziale del presente provvedimento;
2. di modificare, per le motivazioni espresse in premessa, il programma di spesa approvato con Deliberazione della Giunta regionale n. 522 del 3 maggio 2022 finalizzato al funzionamento del Nucleo di valutazione e verifica degli investimenti pubblici (NUVV) ex art. 31 della L.R. n. 35/2001, da attivare nel 2022 come di seguito:
3. di dare atto che, il programma di spesa si riferisce al Decreto del Direttore della Direzione Supporto Giuridico Amministrativo e Contenzioso n. 46 del 12/10/2021 con cui è stato accertato l'importo di € 97.179,85, sul Capitolo in entrata 1409 “Assegnazione del fondo per la costituzione dei nuclei di valutazione e verifica degli investimenti pubblici (art. 1, comma 7 L. 17/05/1999 n. 144 – Del. Cipe del 27/05/2005, n. 54)" seguito della Delibera CIPESS n. 54 del 27 luglio 2021;
4. di rideterminare l’importo massimo delle obbligazioni di spesa in € 57.179,85 per le attività di cui al punto A, € 10.000,00 per la destinazione di cui al punto B, € 10.000,00 per la destinazione di cui al punto C ed € 20.000,00 per l’attività di cui al punto D, restando pertanto invariato l'importo di spesa complessivo di € 97.179,85 previsto dalla Delibera di Giunta n. 522 del 03/05/2022, trasferiti con Delibera CIPESS n. 54 del 27 luglio 2021, alla cui assunzione provvederà con propri atti il Direttore della Direzione Valutazioni Ambientali, Supporto Giuridico e Contenzioso, entro il corrente esercizio, disponendo la copertura finanziaria a carico dei fondi stanziati sul capitolo n. 7039 “Spese per l'attività dei Nuclei di valutazione e verifica degli investimenti pubblici (Art. 1, c. 7, L. 17/05/1999, n. 144)” del Bilancio 2022-2024, annualità 2022;
5. di dare atto che la Direzione Valutazioni Ambientali, Supporto Giuridico e Contenzioso, a cui è stato assegnato il capitolo di cui al precedente punto, ha attestato che il medesimo presenta sufficiente capienza;
6. di incaricare la Direzione Valutazioni Ambientali, Supporto Giuridico e Contenzioso dell'esecuzione del presente provvedimento;
7. di pubblicare la presente deliberazione nel Bollettino ufficiale della Regione.
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