Corsi di laurea e corsi di laurea magistrale delle Professioni Sanitarie infermieristiche, ostetriche, della riabilitazione, tecniche e della prevenzione. Determinazione contributo da erogare alle aziende ed enti sanitari sedi di svolgimento dei corsi di studio a ristoro dei costi connessi all'attività formativa per l'A.A. 2021/2022. D.lgs 502/92 s.m.i. - DGR 1300/2020.

L'Assessore Manuela Lanzarin riferisce quanto segue.

L’art. 6, comma 3, del D.lgs n. 502/92 e successive modificazioni ed integrazioni, dispone che: “…la formazione universitaria del personale sanitario infermieristico, tecnico, della riabilitazione e della prevenzione avviene in sede ospedaliera, ovvero presso altre strutture del S.S.N. e istituzioni private accreditate…”, e che “Per tale finalità le Regioni e gli Atenei stipulano appositi protocolli d’intesa disciplinanti le modalità per l’espletamento dei corsi...”.

Sin dall’anno accademico 1994/1995 la Giunta regionale ha avviato con le Università degli Studi di Padova e di Verona il rapporto di collaborazione sopra indicato per la formazione dei predetti operatori, più recentemente tale rapporto è stato disciplinato dal Protocollo d’Intesa il cui schema è stato adottato con DGR n. 581 del 05/05/2016 ed infine con DGR n. 1300 dell’08/09/2020.

Secondo quanto previsto dal precitato Protocollo d’Intesa la Regione del Veneto mette a disposizione, quali sedi per lo svolgimento dei corsi di laurea e laurea magistrale delle Professioni Sanitarie, le strutture idonee delle aziende ULSS e ospedaliere (analogamente l’Associazione la Nostra Famiglia di Conegliano - TV), nonché le risorse umane per contribuire alle funzioni amministrative, gestionali ed organizzative. Presso talune aziende, pertanto, si svolgono sia l’attività didattica d’aula sia il tirocinio per l’apprendimento clinico-pratico previsto dagli ordinamenti didattici universitari dei singoli corsi di studio. Per l’esecuzione di tali funzioni didattiche, la Regione assicura con proprie risorse il pagamento dell’attività di docenza e assume a proprio carico i costi generali, di gestione e di funzionamento delle sedi.

Al fine di concorrere alla copertura dei costi originati dallo svolgimento delle attività formative presso le aziende ULSS, ospedaliere e strutture private accreditate, la Regione pertanto provvede a corrispondere alle medesime un apposito finanziamento, sin dall’anno accademico 1997/1998.

La definizione del quantum da erogare ad ogni sede è stata oggetto di un’analisi che ha condotto all’individuazione di una metodologia di calcolo e di un sistema di finanziamento secondo il quale nel corso degli anni le aziende sanitarie interessate hanno ricevuto una quota commisurata al numero di studenti iscritti e frequentanti i corsi di studio delle professioni sanitarie.

Con il trascorrere degli anni, in base al rapporto convenzionale vigente con gli Atenei di Padova e di Verona, sono stati attivati un sempre maggior numero di corsi determinando conseguentemente un ampliamento della rete formativa aziendale ed un aumento del numero di studenti, tanto che nel tempo l’impegno finanziario necessario, ha registrato un costante incremento.

In ragione di tale fenomeno la Giunta regionale con deliberazione n. 2771 del 30/12/2013 ha disposto di procedere ad una revisione ed aggiornamento del sistema di quantificazione di tali oneri, anche al fine di far fronte alle nuove e diverse esigenze di carattere formativo ed organizzativo determinate dalla revisione nazionale degli ordinamenti didattici universitari.

In base al provvedimento sopra citato e congruamente alle risorse programmate per tale finalità, viene assegnato ad ogni sede un importo complessivo annuale necessario a far fronte alle spese di carattere organizzativo e generali, costituito:

A) da una quota differenziata per numero di corsi di studio presenti presso la singola azienda sanitaria, come indicato di seguito:

B) da un’ulteriore quota che fa riferimento al numero di studenti (iscritti e frequentanti, ripetenti) presenti presso la singola azienda sanitaria. Il numero degli studenti è suddiviso in scaglioni, e per gli scaglioni intermedi il valore minimo e massimo viene unificato sottraendo 50 unità al valore massimo. Il risultato è moltiplicato per un valore unitario di euro 450,00:

Come specificato nella precitata DGR 2771/2013, il finanziamento regionale concorre ad una parziale copertura dei costi indiretti discendenti dall’esplicazione dell’attività formativa universitaria, pertanto le eventuali rimanenti spese sostenute dalle Aziende ULSS e ospedaliere sono a carico delle stesse. A quest’ultimo riguardo, una considerazione a parte deve essere quindi effettuata per l’Associazione privata “La nostra Famiglia di Conegliano” (TV) alla quale, con riferimento a quanto previsto al punto A), si assegna un importo maggiore pari ad € 100.000,00 quale quota complessiva annuale destinata alle spese di carattere organizzativo e generale, pur essendo sede di svolgimento di due corsi di laurea.

Con riferimento all’anno accademico 2021/2022, come indicato nella DGR 1449 del 2022, allo scopo di rispondere all'aumentato fabbisogno formativo e di razionalizzare i docenti di riferimento necessari per soddisfare i requisiti di accreditamento, non sono stati attivati i primi anni dei seguenti corsi di laurea dell’Università degli Studi di Padova: CdL in Ostetricia – Az. Ulss 8 Berica; CdL in Fisioterapia – Az. Ulss 3 Serenissima e Az. Ulss 7 Pedemontana; CdL in Tecn. di radiologia medica per immagini e radioterapia – Az. Ulss 5 Polesana e Az.Ulss 8 Berica; CdL in Tecniche della prevenzione nell’ambiente e nei luoghi di lavoro - Azienda Ulss 1 Dolomiti. Tuttavia, come indicato dalla Scuola di Medicina e Chirurgia nel relativo bando per le iscrizioni ai corsi, sono comunque stati fatti confluire un determinato numero di immatricolati anche presso le sedi disattivate sopra indicate per la frequenza delle attività didattiche.

Gli uffici regionali hanno effettuato le consuete ricognizioni relativamente al numero di studenti iscritti e frequentanti i corsi di studio attivati nell’anno accademico 2021/2022 che tengono conto della suddivisione presso le diverse sedi aziendali degli studenti immatricolati operata dall’Ateneo di Padova come sopra descritto e che sono riportati all’Allegato A parte integrante del presente provvedimento, il quale fornisce il quadro generale della suddivisione del finanziamento alle singole aziende ULSS, aziende ospedaliere ed Associazione “La Nostra Famiglia” di Conegliano (TV) quale parziale ristoro dei costi indiretti sostenuti per garantire lo svolgimento presso le stesse delle attività formative universitarie.

L’importo complessivo degli oneri indiretti da erogare nell’esercizio 2022 alle Aziende ULSS, Ospedaliere e all’Associazione “La Nostra Famiglia” di Conegliano come specificato nell’Allegato A ammonta ad €3.572.500,00 con copertura finanziaria a carico dei finanziamenti della GSA dell’esercizio 2022, previsti nella linea di spesa n. 53 “Attività di formazione degli operatori sanitari (corsi di laurea delle professioni sanitarie)” a valere sul capitolo del bilancio di previsione n. 103285.

Per quanto riguarda il corrente esercizio, occorre considerare che con D.G.R. n. 102 del 07/02/2022 la Giunta regionale ha disposto l’autorizzazione all’erogazione dei finanziamenti della GSA, in esercizio 2022, da effettuarsi attraverso Azienda Zero, ai sensi dell’articolo 2, comma 4, secondo periodo, della L.R. 19/2016, incaricando il Direttore dell’Area Sanità e Sociale di effettuare con proprio atto la programmazione di dettaglio degli interventi e dei relativi finanziamenti della GSA per l’esercizio 2022, entro un ammontare complessivo massimo di spesa di euro 520.160.000,00.

In esecuzione di quanto stabilito dalla precitata deliberazione della Giunta regionale n. 102/2022, con decreto del Direttore Generale dell’Area Sanità e Sociale n. 39 dell’14/03/2022 è stato approvato il programma degli interventi e dei relativi finanziamenti della GSA per l’esercizio 2022, dove viene ad esserci anche la linea di spesa n. 53 relativa a quanto in oggetto e denominata “Attività di formazione degli operatori sanitari (corsi di laurea delle professioni sanitarie)”, afferente al capitolo di Bilancio regionale n. 103285 - All. A predetto DDR n. 39/2022.

Con successivo decreto del Direttore della Direzione Programmazione e Controllo SSR n. 6 del 22/04/2022 è stata disposta, ai sensi della DGR n. 102/2022, l’erogazione all’Azienda Zero di quota parte dei finanziamenti della Gestione Sanitaria Accentrata (GSA), ai sensi dell’art. 2, comma 4, secondo periodo, della L.R. n. 19/2016, che ricomprende anche la linea di spesa sopra citata.

In sintesi, con il presente atto,

• si determina in € 3.572.500,00 il contributo da erogare, per il tramite di Azienda Zero, a favore delle Aziende ULSS, Ospedaliere e dell’Associazione “La Nostra Famiglia” di Conegliano, sedi di svolgimento dei corsi di laurea e corsi di laurea magistrale delle professioni sanitarie infermieristiche, ostetriche, della riabilitazione, tecniche e della prevenzione, a parziale ristoro dei costi connessi alla formazione stessa - a.a. 2021/2022;
  
• si prevede che la copertura finanziaria di quanto previsto nel punto precedente, per un totale di € 3.572.500,00 sia a carico dei finanziamenti GSA 2022, previsti per la linea di spesa n. 53 “Attività di formazione degli operatori sanitari (corsi di laurea delle professioni sanitarie)” di cui alla DGR 102 del 07/02/2022 e al DDR 39/2022;
  
• si dispone che Azienda Zero provveda ad erogare, ad esecutività della presente deliberazione, a ciascun beneficiario indicato all’Allegato A il contributo previsto.

Il relatore conclude la propria relazione e propone all'approvazione della Giunta regionale il seguente provvedimento.

LA GIUNTA REGIONALE

UDITO il relatore, il quale dà atto che la struttura competente ha attestato, con i visti rilasciati a corredo del presente atto, l'avvenuta regolare istruttoria della pratica, anche in ordine alla compatibilità con la vigente legislazione statale e regionale, e che successivamente alla definizione di detta istruttoria non sono pervenute osservazioni in grado di pregiudicare l'approvazione del presente atto;

• VISTO l’art. 2, comma 2, lett. o) della Legge Regionale n. 54 del 31 dicembre 2012 recante “Legge regionale per l'ordinamento e le attribuzioni delle strutture della Giunta regionale in attuazione della Legge regionale statutaria 17 aprile 2012, n. 1 "Statuto del Veneto”;
• VISTO l’art. 6, comma 3, del D.lgs n. 502/92 s.m.i.
• VISTO il D.Lgs. 118/2011, Titolo II, articolo 20 e ss.mm.ii. ed in particolare il D.lgs n. 126 del 10/08/2014;
• VISTO il D.lgs n. 33 del 14/03/2013;
• VISTA la L.R. n. 1 del 7 gennaio 2011;
• VISTA la L.R. n. 39 del 29 novembre 2001 “Ordinamento del bilancio e della contabilità della regione”;
• VISTE le LL.RR. 25 ottobre 2016, n. 19 e 30 dicembre 2016, n. 30;
• VISTE le LL.RR. 25/10/2016, n. 19 e 30/12/2016, n. 30;
• VISTA la L.R. 25/01/2022, n. 42 “Bilancio di previsione 2022-2024”;
• VISTA la D.G.R. n. 102 del 07/02/2022;
• VISTI il decreto del Direttore Generale Area Sanità e Sociale n. 39 del 14/03/2022 e il decreto del Direttore della Direzione Programmazione e Controllo SSR n. 6 del 22/04/2022,

delibera

1. di approvare le disposizioni ed i principi contenuti in premessa non richiamati espressamente nel presente dispositivo;
   
2. di approvare l’Allegato A, parte integrante al presente provvedimento, il quale fornisce il quadro generale della suddivisione del finanziamento alle singole aziende ULSS, aziende ospedaliere ed Associazione “La Nostra Famiglia” di Conegliano (TV) del parziale ristoro dei costi indiretti sostenuti per garantire lo svolgimento delle attività formative universitarie presso le stesse, per un importo complessivo pari ad euro 3.572.500,00;
   
3. di prevedere che la copertura finanziaria dell’importo di € 3.572.500,00 di cui al punto precedente, sia a carico dei finanziamenti GSA 2022, previsti per la linea di spesa n. 53 “Attività di formazione degli operatori sanitari (corsi di laurea delle professioni sanitarie)” afferente al capitolo di bilancio regionale n. 103285, di cui alla DGR n. 102 del 07/02/2022 e al DDR 39/2022, già trasferite ad Azienda Zero;
   
4. di disporre che Azienda Zero provveda ad erogare, ad esecutività della presente deliberazione, a ciascun beneficiario indicato nell’Allegato A di cui al punto 2. il contributo previsto;
   
5. di dare atto che quanto disposto con il presente provvedimento non comporta ulteriori spese a carico del bilancio regionale;
   
6. di dare atto che il presente provvedimento è soggetto a pubblicazione ai sensi degli articoli 26 e 27 del decreto legislativo 14 marzo 2013, n. 33;
   
7. di pubblicare la presente deliberazione nel Bollettino Ufficiale della Regione.

(seguono allegati)