Bur n. 64 del 24 maggio 2022

Materia: Opere e lavori pubblici

Deliberazione della Giunta Regionale n. 555 del 20 maggio 2022

Approvazione dell'aggiornamento annuale del prezzario regionale delle opere pubbliche anno 2022. Art. 23, comma 16 del D. Lgs n. 50/2016, art. 12, comma 2, della L.R. 27/2003.

Il Vicepresidente Elisa De Berti riferisce quanto segue.

L’art. 12 della Legge regionale 7 novembre 2003, n. 27 recante “Disposizioni generali in materia di lavori pubblici di interesse regionale e per le costruzioni in zone classificate sismiche“, stabilisce che la Giunta regionale approva ed aggiorna periodicamente i prezzari dei Lavori pubblici di interesse regionale, da applicarsi ai lavori pubblici di competenza regionale, e che costituiscono riferimento obbligatorio per tutti gli altri lavori pubblici di interesse regionale da realizzare nel territorio della Regione Veneto. Tale compito è ribadito dall’art. 23, comma 16 del D. Lgs. n. 50/2016, che prevede espressamente che “Per i contratti relativi a lavori, il costo dei prodotti, delle attrezzature e delle lavorazioni è determinato sulla base dei prezzari regionali aggiornati annualmente”.

Il medesimo art. 23 comma 16 prevede altresì che i prezzari cessano di avere validità il 31 dicembre di ogni anno e possono essere transitoriamente utilizzati fino al 30 giugno dell'anno successivo, per i progetti a base di gara la cui approvazione sia intervenuta entro tale data.

Per gli aggiornamenti del prezzario regionale è stato sottoscritto nelle date del 06/08/2019 e del 25/11/2019 dalla Regione un apposito Accordo di collaborazione, approvato con la Deliberazione di Giunta Regionale n. 1998 del 21/12/2018, con il Provveditorato Interregionale per le Opere Pubbliche per il Veneto, Trentino Alto Adige e Friuli Venezia Giulia.

La Regione Veneto ha adottato l’ultimo aggiornamento del prezzario per opere e lavori pubblici anno 2021 con Deliberazione di Giunta Regionale n. 918 del 05.07.2021.

Con Deliberazione n. 980 del 20.07.2021 la Giunta Regionale ha approvato l’integrazione del prezzario aggiornamento 2021 con l’appendice contenente il Settore denominato “Elenco misure anti-Covid 19 per i cantieri dei lavori pubblici”.

In attuazione di tale accordo, il suddetto Provveditorato, in data 23.12.2021, ha affidato allo Studio Martini Ingegneria il servizio inerente l’aggiornamento del Prezzario Regionale del Veneto, riferito all’anno 2022. Relativamente a tale aggiornamento 2022 del Prezzario Regionale, la tematica dei prezzi si è dimostrata essere prioritaria; l’aggiornamento è stato preceduto da una serie di incontri con i portatori di interessi specifici, i cosiddetti “stakeholders” (Enti Locali, Ordini Professionali, Unioncamere Veneto, Ance Veneto, …), raccogliendo suggerimenti ed osservazioni in merito.

L’aggiornamento è stato effettuato con riferimento al Decreto del Ministero Infrastrutture e della Mobilità Sostenibile 11/11/2021, al Decreto del Ministero Infrastrutture e della Mobilità Sostenibile 5/4/2022 e considerando le necessità dettate dai numerosi e continui aumenti dei costi delle materie prime.

Tra i principali aggiornamenti effettuati sono da annoverare l’introduzione del settore E-CAM-Opere Edili Cam (Criteri Ambientali Minimi), la completa revisione del Settore F - Opere Stradali dopo raffronto con i prezzari di Veneto Strade, Anas e attenta indagine di mercato, l’inserimento del Settore Q-Opere Agroforestali e numerosi altri aggiornamenti, come dettagliatamente descritto nell’Allegato A “Nota Informativa – Introduzione” e nell’Allegato B “Nota Informativa – Istruzioni Operative”.

Per le misure anticovid 19, già introdotte con la citata Deliberazione di Giunta Regionale 980/2021, si è provveduto all’adeguamento dei prezzi delle misure di sicurezza (cosiddette misure “anticovid-19”) direttamente riconducibili sia all’ambiente lavorativo “cantiere”, sia nei confronti dei lavoratori, per quanto applicabili.

Gli elaborati sono stati, quindi, sottoposti all’esame della Commissione regionale appalti di cui all’art. 57 della L.R. 27/11/2003, n. 27, la quale nella seduta del 06 maggio 2022, ha espresso parere favorevole relativi all’aggiornamento 2022.

Successivamente al parere della Commissione regionale appalti, il 18 maggio 2022 è entrato in vigore il D.L. 17 maggio 2022, n. 50, pubblicato in GURI n. 114, del 17/05/2022, il cui art. 26 ha introdotto ulteriori disposizioni urgenti  in materia di appalti pubblici di lavori, finalizzate a fronteggiare gli aumenti eccezionali dei prezzi dei materiali da costruzione, nonché dei carburanti  e dei prodotti energetici relativi a contratti pubblici di lavori.

Nello specifico, il comma 3 del citato art. 26, prevede una misura straordinaria in base alla quale le Regioni, entro il 31 luglio 2022, provvedono ad  un aggiornamento infrannuale dei prezzari in uso alla data di entrata in vigore del D.L. 50/2022 in argomento, da utilizzare sia per calcolare la maggiorazione dei prezzi per le lavorazioni effettuate nel 2022 in relazione ai contratti le cui offerte siano state presentate entro il 31/12/2021 (art. 26, comma 1), sia per rimodulare le somme a disposizione nei quadri economici degli interventi relativi a gare da bandire successivamente all’entrata in vigore del decreto legge in argomento (art. 26, comma 6).

L’approvazione dell’aggiornamento del prezzario regionale di cui al presente provvedimento, consente pertanto di ottemperare al contempo all’obbligo di aggiornamento straordinario infrannuale introdotto dall’art. 26 del D.L. 50/2022, ferme restando le modifiche che potranno essere apportate in fase di conversione del decreto legge.

Ciò posto, si propone di approvare l’aggiornamento del prezzario 2022 composto da: “Nota Informativa – Introduzione” (Allegato A), “Nota Informativa – Istruzioni Operative” (Allegato B), Elenco prezzi (Allegato C), Analisi Prezzi (Allegato D), prevedendo l’utilizzazione degli stessi con efficacia a decorrere dal giorno successivo alla pubblicazione nel Bollettino Ufficiale della Regione del presente provvedimento.

I citati Allegati A, B, C e D saranno pubblicati su supporto digitale nel sistema informatico regionale Area Infrastrutture, Trasporti, Lavori Pubblici e Demanio – Direzione Lavori Pubblici ed Edilizia – Unità Organizzativa Lavori Pubblici, con il supporto della Direzione ICT ed Agenda Digitale.

Il relatore conclude la propria relazione e propone all'approvazione della Giunta regionale il seguente provvedimento.

LA GIUNTA REGIONALE

UDITO il relatore, il quale dà atto che la struttura competente ha attestato, con i visti rilasciati a corredo del presente atto, l'avvenuta regolare istruttoria della pratica, anche in ordine alla compatibilità con la vigente legislazione statale e regionale, e che successivamente alla definizione di detta istruttoria non sono pervenute osservazioni in grado di pregiudicare l'approvazione del presente atto;

VISTO il D.Lgs. 18 aprile 2016, n. 50, in particolare art. 23 comma 16;

VISTO il D.L. 17 maggio 2022, n. 50, in particolare art. 26 comma 2;

VISTO il D.L. 19 maggio 2020, n. 34;

VISTO il Decreto Ministeriale Ministero Infrastrutture e della Mobilità Sostenibile 11.11.2021;

VISTO il Decreto Ministeriale Ministero Infrastrutture e della Mobilità Sostenibile 05.04.2022;

VISTO l’art. 12 della L.R. n. 7 novembre 2003, n. 27 e s.m.i;

VISTO l'art. 2 comma 2 della L.R. n. 54 del 31 dicembre 2012 e s.m.i;

VISTA la DGR n. 1762 del 19.11.2018;

VISTA la DGR n. 1998 del 21.12.2018;

VISTA la DGR n. 1066 del 28.7.2020;

VISTA la DGR n. 918 del 05.07.2021;

VISTA la DGR n. 980 del 20.07.2021;

delibera

1. di approvare le premesse quale parte integrante e sostanziale del presente provvedimento;
2. di approvare l’aggiornamento del prezzario regionale per l’anno 2022 composto da: Nota Informativa - Introduzione (Allegato A su supporto informatico e firmato digitalmente), Nota Informativa – Istruzioni Operative (Allegato B su supporto informatico e firmato digitalmente), Elenco prezzi (Allegato C su supporto informatico e firmato digitalmente), Analisi Prezzi (Allegato D su supporto informatico e firmato digitalmente), costituenti parte integrante e sostanziale del presente provvedimento, prevedendo l’utilizzazione degli stessi con efficacia a decorrere dal giorno successivo alla pubblicazione nel Bollettino Ufficiale della Regione del presente provvedimento;
3. di dare atto che l’aggiornamento di cui al precedente punto 2 costituisce altresì adempimento dell’obbligo di aggiornamento infrannuale straordinario del prezzario di cui all’art. 26 del D.L. 17 maggio 2022, n. 50, ferme restano le modifiche che potranno essere apportate in fase di conversione del predetto decreto legge;
4. di dare atto che la presente deliberazione non comporta spesa a carico del bilancio regionale;
5. di incaricare la Direzione Lavori Pubblici ed Edilizia - Unità Organizzativa Lavori Pubblici dell’esecuzione del presente atto;
6. di pubblicare gli allegati di cui al punto 2 costituenti l’aggiornamento 2022 del Prezzario regionale, nel sistema informatico regionale Area Infrastrutture, Trasporti, Lavori Pubblici e Demanio – Direzione Lavori Pubblici ed Edilizia – Unità Organizzativa Lavori Pubblici, con il supporto della Direzione ICT ed Agenda Digitale;
7. di pubblicare il presente provvedimento nel Bollettino Ufficiale della Regione, omettendo gli allegati.

Allegati (omissis)

(Gli allegati alla Deliberazione della Giunta regionale n. 555 del 20 maggio 2022 sono consultabili nella seguente pagina del sito internet regionale: https://www.regione.veneto.it/web/lavori-pubblici/prezzario-regionale, ndr)

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