Bur n. 58 del 06 maggio 2022

Materia: Sanità e igiene pubblica

Deliberazione della Giunta Regionale n. 483 del 29 aprile 2022

Fondo per l'assistenza alle persone con disabilità grave prive del sostegno familiare - Indirizzi di programmazione annualità 2021. Decreto del Ministro del lavoro e delle politiche sociali e del Ministro per le disabilità di concerto con il Ministro dell'economia e delle finanze e con il Ministro della salute del 7 dicembre 2021.

L'Assessore Manuela Lanzarin riferisce quanto segue.

La legge 22 giugno 2016, n. 112 “Disposizioni in materia di assistenza in favore delle persone con disabilità grave prive del sostegno familiare”, ha istituito presso il Ministero del Lavoro e delle Politiche Sociali il Fondo per l’assistenza alla persone con disabilità grave prive del sostegno familiare. Tale Fondo è destinato all’attuazione di interventi a favore delle persone con disabilità grave, in attuazione degli obiettivi di servizio di cui all’articolo 2, comma 2 della legge citata e, in particolare è destinato alle seguenti finalità:

1. attivare e potenziare programmi di intervento volti a favorire percorsi di de-istituzionalizzazione e di supporto alla domiciliarità in abitazioni o gruppi-appartamento che riproducano le condizioni abitative e relazionali della casa familiare e che tengano conto anche delle migliori opportunità offerte dalla nuove tecnologie;
2. realizzare, ove necessario e, comunque, in via residuale, nel superiore interesse delle persone con disabilità grave, interventi per la permanenza temporanea in una soluzione extrafamiliare per far fronte ad eventuali situazioni di emergenza;
3. realizzare interventi innovativi di residenzialità per le persone con disabilità grave volti alla creazione di soluzioni alloggiative di tipo familiare e di co-housing, che possono comprendere il pagamento degli oneri di acquisto, di locazione, di ristrutturazione e di messa in opera degli impianti e delle attrezzature necessari per il funzionamento degli alloggi stessi, anche sostenendo forme di mutuo aiuto tra le persone con disabilità;
4. sviluppare programmi di accrescimento della consapevolezza, di abilitazione e di sviluppo delle competenze per la gestione della vita quotidiana e per il raggiungimento del maggior livello di autonomia possibile delle persone con disabilità grave.

La coerenza e l’armonizzazione degli interventi è correlata a quanto disposto dal Piano nazionale degli Interventi e dei Servizi Sociali 2021-2023, in particolare alla Tabella n. 1.1 - LEPS  del documento, approvato il 28 luglio dalla Rete della protezione e dell'inclusione sociale presieduta dal MLPS e dalla legge di bilancio n. 234 del 2021 dove si richiama, all’art. 1 comma 170 lett.f), l'identificazione quale LEPS, del potenziamento dei progetti per il dopo di noi e per la vita indipendente, al cui finanziamento concorrono le risorse nazionali già destinate per le medesime finalità dal Piano stesso, insieme alle risorse dei fondi  europei e del PNRR destinate a tali scopi.

Con il decreto ministeriale del 23 novembre 2016 sono stati definiti i “Requisiti per l’accesso alle misure di assistenza, cura e protezione a carico del Fondo per l’assistenza alle persone con disabilità grave prive del sostegno familiare” e sono state ripartite alle regioni le risorse del “Fondo per l’assistenza alle persone con disabilità grave prive del sostegno familiare” per l’anno 2016, assegnando alla Regione del Veneto la somma  pari a € 7.380.000,00.

Con successivi decreti ministeriali del 21 giugno 2017, del 15 novembre 2018, del 21 novembre 2019 e del 21 dicembre 2020 sono state attribuite le risorse alla Regione del Veneto per le rispettive annualità che a loro volta sono state assegnate alle aziende ULSS sulla base di “Indirizzi di programmazione degli interventi e servizi a favore delle persone con disabilità grave prive del sostegno familiare (Dopo di Noi)” ripartendo gli importi sulla base della popolazione residente in età 18 – 64 anni. Gli indirizzi di programmazione sono stati approvati con i provvedimenti della Giunta regionale n. 2141 del 19 dicembre 2017, DGR n. 154 del 16 febbraio 2018, DGR n. 1838 del 6 dicembre 2019, DGR n. 1254 del 1 settembre 2020 e DGR n. 730 dell’8 giugno 2021, rispetto ai quali, il Ministero citato, a seguito di valutazione dell’apposita Commissione interna, ha comunicato la coerenza con le indicazioni contenute nei decreti ministeriali.

Relativamente all’annualità 2021, con decreto del Ministro del lavoro e delle politiche sociali e del Ministro per le disabilità di concerto con il Ministro dell’economia e delle finanze e con il Ministro della salute del 7 dicembre 2021, recante “Riparto per l’annualità 2021 delle risorse del Fondo per l’assistenza alle persone con disabilità grave prive del sostegno familiare”, sono state assegnate alla Regione del Veneto risorse pari a euro 6.042.340,00, determinati sulla base della quota di popolazione regionale nella fascia d’età 18-64 anni. Le risorse pari a € 1.191.000,00, di cui alla colonna E della Tabella 1 del decreto interministeriale citato, sono specificatamente destinate, così come disposto dall’art. 1 comma 2, al rafforzamento dell’assistenza alle persone con disabilità grave di cui all’articolo 4, comma 3, lettere a, b e c, del decreto del 23 novembre 2016.  L’ammontare complessivo di euro 6.042.340,00 risulta per euro 4.500.000,00 già iscritto nel Bilancio di previsione 2022-2024, come richiesto in sede di budget, e per euro 1.542.340,00 in corso di iscrizione di nuove assegnazioni come da richiesta della Direzione Servizi Sociali del 15 aprile 2022 al n. 175640 di protocollo.

Il decreto interministeriale 7 dicembre 2021 prevede, inoltre, all’articolo 2 che le Regioni adottino gli indirizzi di programmazione per l’attuazione degli interventi e dei servizi di cui all’articolo 3 del D.M. 23 novembre 2016, nel rispetto dei modelli organizzativi regionali e di confronto con le autonomie locali, prevedendo comunque il coinvolgimento delle organizzazioni di rappresentanze delle persone con disabilità. La deliberazione adottata dalla Giunta regionale di approvazione della programmazione regionale va trasmessa al Ministero del Lavoro e delle Politiche sociali per la valutazione della coerenza con le finalità di cui all’articolo 3 del Decreto del 2016.

La programmazione di cui al presente provvedimento si pone, nel rispetto degli indirizzi e delle indicazioni  normative e procedurali relative agli interventi ed azioni progettuali  del “Dopo di Noi” già approvati con le deliberazioni della Giunta regionale n. 2141/2017, n. 154/2018, n. 1838/2019, n. 1254/2020 e n. 730/2021, in continuità con i pregressi atti di pianificazione.

Si determina in euro 6.042.340,00 l’importo massimo delle obbligazioni di spesa alla cui assunzione provvederà con proprio atto il Direttore della Direzione Servizi Sociali, entro il corrente esercizio, disponendo la copertura finanziaria a carico del capitolo di spesa 103444 “Realizzazione del progetto statale “Dopo di noi” – Trasferimenti correnti (D.M. 23/11/2016)”, esercizio 2022, del Bilancio di previsione 2022-2024. Il finanziamento di complessivi euro 6.042.340,00, sarà ripartito tra le aziende ULSS per l’attuazione degli interventi e dei servizi per l’assistenza alle persone con disabilità grave prive del sostegno familiare, definiti “Dopo di noi”, secondo criteri già definiti in DGR n. 2141/2017 e in ottemperanza a quanto disposto dal decreto interministeriale del 7/12/2021, ossia sulla base della popolazione 18-64 anni, e secondo le specifiche operative di cui alla medesima DGR, alla successiva DGR n. 154/2018 e alla presente deliberazione, tenendo conto delle risorse destinate specificatamente al rafforzamento dell’assistenza  alle persone con disabilità grave di cui all’articolo 4, comma 3, lettere a, b e c del decreto del 23 novembre 2016.

La Direzione Servizi Sociali, a cui è stato assegnato il capitolo di spesa di cui al precedente punto, attesta che il medesimo presenta sufficiente capienza ad avvenuta iscrizione delle risorse di cui alla nota del 15 aprile 2022 al n. 175640 di protocollo.

Con l’attuale provvedimento, si propone l’approvazione del documento “Fondo per l’assistenza alle persone con disabilità grave prive del sostegno familiare - Indirizzi di programmazione annualità 2021”, di cui all’Allegato A che costituisce parte integrante e sostanziale del presente atto.

Il relatore conclude la propria relazione e propone all'approvazione della Giunta regionale il seguente provvedimento.

LA GIUNTA REGIONALE

UDITO il relatore, il quale dà atto che la struttura competente ha attestato, con i visti rilasciati a corredo del presente atto, l'avvenuta regolare istruttoria della pratica, anche in ordine alla compatibilità con la vigente legislazione statale e regionale, e che successivamente alla definizione di detta istruttoria non sono pervenute osservazioni in grado di pregiudicare l'approvazione del presente atto;

VISTI il D.Lgs. n. 118/2011 e il successivo D.Lgs. n. 126/2014;

VISTA la legge n.  112 del 2016;

VISTA la legge n. 234 del 2021;

VISTO il decreto ministeriale del 26 novembre 2016;

VISTO il decreto ministeriale del 21 giugno 2017;

VISTO il decreto del 15 novembre 2018;

VISTO il D.P.C.M. del 21 novembre 2019;

VISTO il D.P.C.M. del 21 dicembre 2020;

VISTO il decreto del Ministro del lavoro e delle politiche sociali e del Ministro per le disabilità di concerto con il Ministro dell’economia e delle finanze e con il Ministro della salute del 7 dicembre 2021;

VISTA la legge regionale n. 39 del 29 novembre 2001, n. 54 del 31 dicembre 2012 e n. 36 del 20 dicembre 2021;

VISTO il regolamento regionale 31 marzo 2016 n. 1;

VISTA la DGR n. 42 del 25 gennaio 2022;

VISTE le DGR n. 2141 del 19/12/2017, n. 154 del 16/02/2018, n. 1838 del 6/12/2019, n. 1254 del 1/9/2020, n. 730 del 08/06/2021 e n. 224 del 8 marzo 2022;

delibera

1. di approvare le premesse quale parte integrante e sostanziale del presente provvedimento;
2. di approvare l’Allegato A “Fondo per l’assistenza alle persone con disabilità grave prive del sostegno familiare - Indirizzi di programmazione annualità 2021”, parte integrante e sostanziale del presente atto;
3. di trasmettere al Ministero del Lavoro e delle Politiche Sociali il presente provvedimento per la valutazione della coerenza con le finalità di cui all’articolo 3 del D.M. 23 novembre 2016, così come disposto all’articolo 2 del decreto del Ministro del lavoro e delle politiche sociali e del Ministro per le disabilità di concerto con il Ministro dell’economia e delle finanze e con il Ministro della salute del 7 dicembre 2021;
4. di determinare in euro 6.042.340,00 l’importo massimo delle obbligazioni di spesa alla cui assunzione provvederà con proprio atto il Direttore della Direzione Servizi Sociali, entro il corrente esercizio, a carico del capitolo di spesa 103444 “Realizzazione del progetto statale “Dopo di noi” – Trasferimenti correnti (D.M. 23/11/2016)”, esercizio 2022, del Bilancio di previsione 2022-2024;
5. di dare atto che la Direzione Servizi Sociali, a cui è stato assegnato il capitolo di spesa di cui al precedente punto, attesta che il medesimo presenta sufficiente capienza ad avvenuta iscrizione delle risorse di cui alla nota del 15 aprile 2022 al n. 175640 di protocollo;
6. di incaricare il Direttore della Direzione Servizi Sociali dell’esecuzione del presente atto e di ogni atto conseguente, compresi l’accertamento, l’impegno e l’assegnazione delle risorse di cui al punto precedente alle aziende ULSS per l’attuazione degli interventi e dei servizi per l’assistenza alle persone con disabilità grave prive del sostegno familiare, definiti “Dopo di noi”, assumendo il criterio della “popolazione residente fascia 18-64 anni” già stabilito con la DGR n. 2141/2017 e con le integrazioni di cui al decreto del Ministro del lavoro e delle politiche sociali e del Ministro per le disabilità di concerto con il Ministro dell’economia e delle finanze e con il Ministro della salute del 7 dicembre 2021;
7. di disporre che l’atto di cui al punto precedente definirà anche le modalità di erogazione delle risorse alle aziende ULSS;
8. di pubblicare il presente provvedimento nel Bollettino Ufficiale della Regione.

(seguono allegati)

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