Bur n. 11 del 25 gennaio 2022

Materia: Foreste ed economia montana

Deliberazione della Giunta Regionale n. 1855 del 29 dicembre 2021

Lavori di sistemazione idraulico-forestale in amministrazione diretta. Approvazione schema di convenzione tra Regione del Veneto, Agenzia veneta per l'innovazione nel settore primario - Veneto Agricoltura e Ente Parco Regionale Colli Euganei.

L'Assessore Gianpaolo E. Bottacin riferisce quanto segue.

In applicazione della L.R. 13/09/1978, n. 52 (Legge Forestale Regionale), la Regione provvede direttamente alla sistemazione idrogeologica, alla conservazione del suolo ed alla difesa delle coste, disponendo in caso di eventi eccezionali il pronto intervento per il ripristino dell’efficienza delle opere idrauliche qualora non possa essere rinviato nel tempo senza pericolo per la pubblica incolumità. Provvede inoltre alla conservazione e al miglioramento dei soprassuoli mediante la realizzazione di interventi di rimboschimento compensativo a seguito di riduzioni di superfici boscate, di difesa fitosanitaria, di ricostituzione boschi degradati, volti a tutelare i terreni nudi contro la degradazione idrogeologica e a migliorare la struttura.

Per l’attuazione di tali interventi, la Giunta Regionale, così come previsto dall’art. 8 della Legge Forestale Regionale, previo parere della competente Commissione Consiliare, approva annualmente il Programma di Sistemazioni Idraulico-Forestali (SIF) d’intesa con le Comunità Montane, ora Unioni Montane. Il programma viene formulato organicamente per unità idrografica, unità territoriale omogenea composta da uno o più bacini idrografici, e per bacini di operatività.

La Convenzione prevista in oggetto si rende necessaria per il completamento degli interventi di sistemazione idraulico-forestale previsti dalle succitate programmazioni annuali, in particolare di quelli di cui all'Allegato A alla DGR n. 1058 del 03/08/2021 nonché per l'avvio delle attività relative ai Programmi SIF da approvarsi a cominciare da quello per il 2022.

Gli interventi previsti dal Programma SIF sono eseguiti in amministrazione diretta ai sensi dell’art. 8 della Legge Forestale Regionale, mediante lavoratori assoggettati alla disciplina contrattuale privatistica regolata dal CCNL per i lavoratori addetti ad attività di sistemazione idraulico-forestale ed idraulico agraria nonché dal CIRL vigente nel corrispondente periodo di riferimento.

Tutte le attività relative al SIF sono state svolte fino al 31/12/2017 direttamente dalla Regione del Veneto, Unità Organizzative Forestali, fino all’attribuzione dei compiti di carattere operativo ad Agenzia veneta per l’innovazione nel settore primario – Veneto Agricoltura, ai sensi dell’art. 2, co. 1, lett. d) quater, della L.R. 28/11/2014, n. 37 (Istituzione dell’Agenzia veneta per l’innovazione nel settore primario), così come modificato dall’art. 19 della L.R. 29/12/2017, n. 45 (Collegato alla legge di stabilità regionale 2018).

Oltre agli interventi previsti dal Programma SIF, fino al 31/12/2017 il Parco Regionale dei Colli Euganei ha svolto attività forestali e faunistiche con lavoratori regolati dai medesimi contratti di lavoro sopraccitati: anche in questo caso la riorganizzazione del settore forestale ha assegnato l’esecuzione degli interventi a Veneto Agricoltura, mantenendo in capo all’Ente la programmazione e la progettazione.

Tutto ciò premesso, con DGR n. 1858 del 29/12/2020 la Regione del Veneto ha approvato uno schema di Convenzione tra Regione del Veneto, Veneto Agricoltura e Parco Colli Euganei al fine di disciplinare le funzioni degli Enti sottoscrittori nell’ambito delle attività SIF e forestali in genere.

La Convenzione allegata alla DGR 1858/2020 è stata sottoscritta in data 01/03/2021 dal Direttore della Direzione Difesa del Suolo, in data 08/03/2021 dal Direttore di Veneto Agricoltura e in data 09/03/2021 dal Presidente del Parco Colli Euganei, repertorio n. 38694 con scadenza fissata al 31/12/2021.

Dato atto della succitata scadenza si rende necessario approvare un nuovo schema di Convenzione, apportando anche modifiche e integrazioni utili al fine di  affrontare e risolvere alcune criticità emerse durante il periodo di applicazione della Convenzione di cui alla DGR 1858/2020. In particolare tali modifiche e integrazioni prevedono una maggior partecipazione della Regione all’esecuzione dei lavori SIF in modo che la collaborazione con Veneto Agricoltura porti ad un migliore allineamento tra le attività programmate e quelle realizzate. Più nel dettaglio, viene eliminato il Piano annuale degli interventi sostituito con più programmi operativi di dettaglio; si prolunga la durata della Convenzione al fine di dare continuità all’azione operativa nel settore forestale, di tutela del territorio e ambientale; si aggiorna l'indicazione della Struttura regionale di riferimento ai sensi della nuova organizzazione prevista dalla DGR n. 571 del 04/05/2021 che ha istituito la Direzione Uffici Territoriali per il Dissesto Idrogeologico con competenze in merito agli interventi di sistemazioni idraulico-forestali e, infine, viene completata la dotazione della modulistica prevedendo, in particolare un modello di verbale ed un modello di cartello di cantiere non previsti nella precedente Convenzione. 

Tutto ciò premesso, si intende procedere all’approvazione dello schema di Convenzione e relativi allegati, parti integranti e sostanziali del presente provvedimento, tra Regione del Veneto, Agenzia Veneta per l’innovazione nel settore primario - Veneto Agricoltura e Parco Regionale Colli Euganei come di seguito meglio precisato:

• Allegato A - Schema di Convenzione
• Allegato A1 – Modello di verbale
• Allegato A2 - Protocollo operativo di impiego degli operai forestali per attività di antincendio boschivo e di protezione civile
• Allegato A3 – Modello di cartello di cantiere

Il relatore conclude la propria relazione e propone all'approvazione della Giunta regionale il seguente provvedimento.

LA GIUNTA REGIONALE

UDITO il relatore, il quale dà atto che la struttura competente ha attestato, con i visti rilasciati a corredo del presente atto, l'avvenuta regolare istruttoria della pratica, anche in ordine alla compatibilità con la vigente legislazione statale e regionale, e che successivamente alla definizione di detta istruttoria non sono pervenute osservazioni in grado di pregiudicare l'approvazione del presente atto;

VISTA la L.R. 13/09/1978, n. 52;

VISTO l’art. 2, comma 2 della L.R. 31/12/2012, n. 54;

VISTA la L.R. 18/11/2014, n. 37;

VISTA la DGR. n. 1014 del 04/07/2017;

VISTA la DGR n. 2138 del 19/12/2017;

VISTA la DGR n. 2226 del 29/12/2017;

VISTA la DGR n. 1858 del 29/12/2021;

VISTA la DGR n. 571 del 04/05/2021;

L.R. n. 36 del 20/12/2021;

delibera

1. Di approvare le premesse quale parte integrante e sostanziale del presente provvedimento.
2. Di confermare in capo all’Agenzia veneta per l’innovazione nel settore primario – Veneto Agricoltura i lavori di sistemazione idraulico-forestale in amministrazione diretta, ai sensi di quanto previsto dall’art. 2, co. 1, lett. d) quater, della L.R. 28/11/2014, n. 37 (Istituzione dell’Agenzia veneta per l’innovazione nel settore primario), così come modificato dall’art. 19 della L.R. 29/12/2017, n. 45 (Collegato alla legge di stabilità regionale 2018), nonché i lavori precedentemente svolti dall’Ente Parco Colli Euganei.
3. Di approvare l'allegato schema di convenzione e relativi allegati, Allegato A, A1, A2, A3, parte integrante e sostanziale del presente provvedimento, disciplinante le funzioni dei soggetti sottoscrittori nelle sopraccitate attività svolte in amministrazione diretta.
4. Di dare atto che la Convenzione di cui al presente provvedimento ha validità dal 01/01/2022 e durata di 3 (tre) anni e sostituisce quella precedentemente sottoscritta in data 01/03/2021 dal Direttore della Direzione Difesa del Suolo, in data 08/03/2021 dal Direttore di Veneto Agricoltura e in data 09/03/2021 dal Presidente del Parco Colli Euganei, repertorio n. 38694.
5. Di dare atto che alla spesa derivante dal presente provvedimento per l'esercizio finanziario 2022, si farà fronte per Euro 16.898.000,00 con le risorse allocate nella Missione 16 Agricoltura, politiche agroalimentari e pesca, Programma 01 Sviluppo del settore agricolo e del sistema agroalimentare, Titolo 1 - Spese correnti capitolo 103632 e per Euro 5.000.000,00 con le risorse allocate nella Missione 09 Sviluppo sostenibile e tutela del territorio e dell'ambiente, Programma 05 Aree protette, parchi naturali, protezione naturalistica e forestazione, Titolo 2 - Spese in conto capitale capitolo 103549 , del Bilancio di previsione 2022-2024 di cui alla L.R.  n. 36 del 20/12/2021.
6. Di dare atto altresì che nel Bilancio di previsione 2022-2024 sono stati allocati sul capitolo 103632 (Contributo all'Agenzia veneta per l'innovazione nel settore primario per le attività si sistemazione idraulico-forestale e idraulico-agraria - Trasferimenti correnti) Euro 17.315.000,00 per l'annualità 2023 ed Euro 17.616.000,00 per l'annualità 2024. Analogamente sul capitolo 103549 (Interventi di sistemazione idraulico-forestale - Contributi agli investimenti) sono stati allocati Euro 5.000.000,00 per le annualità 2023 e 2024.
7. Di incaricare il Direttore della Direzione Uffici Territoriali per il Dissesto Idrogeologico dell'esecuzione del presente atto, compresa l'assunzione degli impegni di spesa con atti successivi, e della sottoscrizione della convenzione di cui allo schema allegato (Allegato A, A1, A2, A3), con facoltà di introdurre specificazioni o modificazioni non sostanziali per meglio definirne il contenuto e nell'interesse dell'amministrazione regionale.
8. Di dare atto che il presente provvedimento è soggetto a pubblicazione ai sensi degli artt. 23/26 c.1, del D. Lgs. n. 33/2013.
9. Di pubblicare la presente deliberazione nel Bollettino Ufficiale della Regione, compreso lo schema di convenzione e suoi allegati (Allegato A, A1, A2, A3).

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