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Deliberazione della Giunta Regionale n. 1455 del 25 ottobre 2021
Organizzazione della "Giornata della trasparenza - anno 2021", ai sensi del Decreto Legislativo 14 marzo 2013, n. 33, art. 10 comma 6.
Si tratta, con il presente provvedimento, di autorizzare lo svolgimento della “Giornata della trasparenza – anno 2021”, ai sensi del D.Lgs. 14 marzo 2013, n. 33, art. 10, comma 6. Tale giornata fa seguito a quelle già precedentemente svolte, con cadenza annuale, nel 2017, nel 2018, nel 2019 e nel 2020 (DGR n. 1720 del 7 novembre 2017, DGR n. 1479 del 16 ottobre 2018, DGR n. 1288 del 10 settembre 2019, DGR n. 1013 del 28 luglio 2020).
L'Assessore Francesco Calzavara riferisce quanto segue.
L’art. 10, comma 6, del Decreto Legislativo 14 marzo 2013, n. 33 “Riordino della disciplina riguardante il diritto di accesso civico e gli obblighi di pubblicità, trasparenza e diffusione di informazioni da parte delle pubbliche amministrazioni” ha previsto la realizzazione della “Giornata della Trasparenza”, che deve essere organizzata dalle pubbliche amministrazioni senza nuovi o maggiori oneri per la finanza pubblica, e nel cui ambito sono presentati il Piano e la Relazione sulla performance di cui all’art. 10, comma 1, lettere a) e b) del D.Lgs. n. 150 del 2009.
Come è noto, la pubblicità e la trasparenza sono sanciti, ai sensi dell’art. 1 della L. 7 agosto 1990, n. 241 e ss.mm.ii., tra i criteri generali che reggono l’attività amministrativa, unitamente all’economicità, all’efficacia e all’imparzialità, e trovano compiuta disciplina nel D.Lgs. 14 marzo 2013, n. 33, che ha operato una sistematizzazione dei principali obblighi di pubblicazione vigenti.
Con riferimento alla successiva evoluzione della normativa in materia, si evidenzia, in particolare, l’introduzione, apportata dal D.Lgs. 25 maggio 2016, n. 97, dell’istituto dell’accesso civico “generalizzato” (FOIA), secondo cui chiunque ha diritto di accedere ai dati e ai documenti detenuti dalle pubbliche amministrazioni ulteriori rispetto a quelli oggetto di pubblicazione obbligatoria ai sensi del D.Lgs. n. 33/2013, allo scopo di favorire forme diffuse di controllo sul perseguimento delle funzioni istituzionali e sull'utilizzo delle risorse pubbliche e di promuovere la partecipazione al dibattito pubblico.
La Giunta regionale, sulla base delle attività del Gruppo di lavoro sulla trasparenza istituito con DGR n. 1798 del 15/11/2016, ha approvato, con DGR n. 408 del 6 aprile 2017, apposite linee guida, con particolare riferimento alle differenti tipologie dell'accesso civico semplice e dell'accesso civico generalizzato, unitamente ad istruzioni operative a beneficio degli "utenti" esterni.
Successivamente, a seguito del Decreto legislativo 30 giugno 2016, n. 127, recante norme per il riordino della disciplina in materia di conferenza di servizi, lo stesso Gruppo di Lavoro, in un’ottica di semplificazione, ha predisposto linee guida in materia di Conferenza di Servizi, che sono state approvate con DGR n. 1064 del 31 luglio 2018.
Sulla complessa tematica della Trasparenza, inoltre, l'Amministrazione regionale sta operando in collaborazione con la Fondazione Gazzetta Amministrativa della Repubblica Italiana "GARI", a cui ha aderito con DGR n. 196 del 28 febbraio 2017 in attuazione dell'art. 24 della L.R. 30 dicembre 2016 n. 30, svolgendo, tra l’altro, attività di formazione aperta al personale regionale e a quello degli enti locali e strumentali e delle società partecipate.
La Giornata della Trasparenza, realizzata annualmente a decorrere dall’anno 2017, è stata rendicontata, da ultimo, nel Piano triennale di prevenzione della corruzione della Giunta Regionale del Veneto per gli anni 2021, 2022, 2023, predisposto dal Responsabile della prevenzione della corruzione e della trasparenza e adottato dalla Giunta regionale con DGR n. 373 del 30 marzo 2021.
Sono principali obiettivi, sottesi all'iniziativa, la sensibilizzazione e la conoscenza degli strumenti messi a disposizione degli operatori e dei cittadini, per fruire correttamente e consapevolmente dei servizi offerti dall’Amministrazione.
Durante il periodo di emergenza sanitaria tutt’ora in corso, si è accentuata l'esigenza di mettere a disposizione in tempo reale informazioni e dati anche particolari, di tipo sanitario, ad esempio attraverso l'informazione istituzionale sull'andamento della situazione epidemiologica, nella ricerca di un costante bilanciamento tra esigenza di tutela della sanità pubblica e di protezione dei dati.
Inoltre, sotto un profilo evolutivo, la trasparenza è diventata punto d'arrivo da assicurare nell'attività amministrativa anche nel quadro del riordino degli strumenti di programmazione, da ultimo disciplinati dal D.L. 9 giugno 2021, n. 80 “Misure urgenti per il rafforzamento della capacità amministrativa delle pubbliche amministrazioni funzionale all'attuazione del Piano nazionale di ripresa e resilienza (PNRR) e per l'efficienza della giustizia”, che ha previsto l’adozione del Piano integrato di attività e organizzazione (cosiddetto “PIAO”), della definizione degli strumenti e delle fasi per giungere alla piena trasparenza dell'attività e dell'organizzazione amministrativa, nonché per raggiungere gli obiettivi in materia di anticorruzione.
Infine, è utile evidenziare che le precedenti Giornate della Trasparenza organizzate dall’Area Programmazione e Sviluppo strategico e tenutesi in data 1/12/2017 (DGR n. 1720 del 7 novembre 2017), 26/11/2018 (DGR n. 1479 del 16 ottobre 2018), 11 ottobre 2019 (DGR n. 1288 del 10 settembre 2019), in data 9/10/2020 in modalità a distanza (DGR n. 1013 del 28 luglio 2020), ottenendo ampio apprezzamento, hanno conseguito l’obiettivo di informare in ordine al Piano triennale per la prevenzione della corruzione e della trasparenza e al Piano e Relazione della Performance, di condividere lo stato di attuazione degli obblighi di pubblicazione con i soggetti a vario titolo coinvolti e interessati alle tematiche della trasparenza (utenti, associazioni di consumatori, enti regionali, società partecipate).
Si rileva che, con DGR n. 1702 del 9 dicembre 2020, si è disposta la cessazione dell’Area Programmazione e Sviluppo strategico, che ha curato l’organizzazione della Giornata della trasparenza fino al 2020, con il trasferimento in capo alla Segreteria Generale della Programmazione di alcune competenze già assegnate all’Area medesima, tra le quali quelle relative all’oggetto.
Ciò premesso, si propone di autorizzare la Segreteria Generale della Programmazione ad organizzare la "Giornata della trasparenza – anno 2021”, in data 6 dicembre 2021, preferibilmente in presenza, nel rispetto delle vigenti prescrizioni per il contenimento della diffusione del COVID-19, presso la Sala Polifunzionale della sede regionale di Palazzo “Grandi Stazioni”, salvo che l’evoluzione della pandemia non renda necessaria, ancora una volta, la modalità a distanza.
La Giornata della trasparenza per l’anno 2021 prevede indicativamente il seguente programma: nella prima parte della mattinata, dopo i saluti istituzionali, i lavori saranno introdotti dal Segretario Generale della Programmazione. Seguiranno gli interventi specifici: del Responsabile della Prevenzione della Corruzione e della Trasparenza sul tema della trasparenza e tutela dei dati personali, del Presidente dell’OIV, del Direttore della Direzione Organizzazione e Personale, dei Referenti della Gazzetta Amministrativa della Repubblica Italiana (GARI) sui più recenti orientamenti della giurisprudenza in tema di trasparenza e privacy, tenuto conto anche della normazione che ha caratterizzato la fase di emergenza da COVID 19, ed, infine, degli Enti/Società regionali che porteranno le loro esperienze in materia
Il relatore conclude la propria relazione e propone all'approvazione della Giunta regionale il seguente provvedimento.
LA GIUNTA REGIONALE
UDITO il relatore, il quale dà atto che la struttura competente ha attestato, con i visti rilasciati a corredo del presente atto, l'avvenuta regolare istruttoria della pratica, anche in ordine alla compatibilità con la vigente legislazione statale e regionale, e che successivamente alla definizione di detta istruttoria non sono pervenute osservazioni in grado di pregiudicare l'approvazione del presente atto;
VISTO l’art. 1 della L. 241 del 7 agosto 1990, n. 241 e ss.mm.ii.;
VISTA la L. 6 novembre 2012, n. 190;
VISTO il D.Lgs. 14 marzo 2013, n. 33 e ss.mm.ii.;
VISTO il D.L. 9 giugno 2021, n. 80;
VISTA la DGR n. 1798 del 15 novembre 2016;
VISTA la DGR n. 408 del 6 aprile 2017;
VISTA la L.R. 30 dicembre 2016, n. 30;
VISTA la DGR n. 196 del 28 febbraio 2017;
VISTA la DGR n. 1064 del 31 luglio 2018;
RICHIAMATE le DDGR n. 1720 del 7 novembre 2017, DGR n. 1479 del 16 ottobre 2018, DGR n. 1288 del 10 settembre 2019, DGR n. 1013 del 28 luglio 2020;
VISTA la DGR n. 1702 del 9 dicembre 2020;
VISTA la DGR n. 373 del 30 marzo 2021;
VISTO l'art. 2, comma 1, lett. n), della L.R. n. 54 del 31 dicembre 2012 e s.m.i.;
delibera
1. di approvare le premesse quali parti integranti e sostanziali del presente provvedimento;
2. di autorizzare la Segreteria Generale della Programmazione ad organizzare la "Giornata della trasparenza - anno 2021", in data 6 dicembre 2021, come esplicitato nelle premesse;
3. di incaricare la Segreteria Generale della Programmazione dell'esecuzione del presente atto;
4. di dare atto che la presente deliberazione non comporta spesa a carico del bilancio regionale;
5. di pubblicare il presente atto nel Bollettino ufficiale della Regione.
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