Bur n. 111 del 17 agosto 2021

Materia: Bilancio e contabilità regionale

Deliberazione della Giunta Regionale n. 1054 del 03 agosto 2021

Determinazione del limite di applicazione al bilancio di previsione della quota vincolata, accantonata e destinata del risultato di amministrazione ai sensi dell'articolo 1 comma 897 e seguenti della L. 145/2018. Variazione al Bilancio di previsione 2021-2023 e al Documento Tecnico di Accompagnamento al Bilancio di previsione 2021-2023 per l'utilizzo della quota vincolata ed accantonata del risultato di amministrazione ai sensi dell'art. 42 del D.Lgs. 118/2011 e dell'art. 22 comma 3 L.R. 39/2001. (Provvedimento di variazione n. BIL038).

L'Assessore Francesco Calzavara riferisce quanto segue.

Il D.Lgs  118/2011 all’art. 42,  prevede:

- al comma 1 “Il risultato di amministrazione, distinto in fondi liberi, fondi accantonati, fondi destinati agli investimenti e fondi vincolati, è accertato con l'approvazione del rendiconto della gestione dell'ultimo esercizio chiuso…..,”;

- al comma 3 “I fondi accantonati del risultato di amministrazione comprendono il fondo crediti di dubbia esigibilità, l'accantonamento per i residui perenti e gli accantonamenti per passività potenziali.”;

- al comma 4 “I fondi destinati agli investimenti sono costituiti dalle entrate in conto capitale senza vincoli di specifica destinazione non spese, e sono utilizzabili con provvedimento di variazione di bilancio solo a seguito dell'approvazione del rendiconto….”

- al comma 5 “Costituiscono quota vincolata del risultato di amministrazione le entrate accertate e le corrispondenti economie di bilancio:

a)  nei casi in cui la legge o i principi contabili generali e applicati individuano un vincolo di specifica destinazione dell'entrata alla spesa;

b)  derivanti da mutui e finanziamenti contratti per il finanziamento di investimenti determinati;

c)  derivanti da trasferimenti erogati a favore dell'ente per una specifica destinazione;

d)  derivanti da entrate accertate straordinarie, non aventi natura ricorrente, cui la regione ha formalmente attribuito una specifica destinazione…”

In data 21.07.2021 il Consiglio regionale ha approvato la L.R. n. 21 "Rendiconto Generale della Regione per l'esercizio finanziario 2020", pubblicata nel B.U.R.V. n. 100 del 23.07.2021, e in particolare:

- il Prospetto dimostrativo del risultato di amministrazione;

- l’Allegato a/1-Elenco analitico delle risorse accantonate nel risultato di amministrazione;

- l’Allegato a/2-Elenco analitico delle risorse vincolate nel risultato di amministrazione.

La legge 145/2018 prevede all’articolo 1 c. 897: “…l'applicazione al bilancio di previsione della quota vincolata, accantonata e destinata del risultato di amministrazione è comunque consentita, agli enti soggetti al decreto legislativo 23 giugno 2011, n. 118, per un importo non superiore a quello di cui alla lettera A) del prospetto riguardante il risultato di amministrazione al 31 dicembre dell'esercizio precedente, al netto della quota minima obbligatoria accantonata nel risultato di amministrazione per il fondo crediti di dubbia esigibilità e del fondo anticipazione di liquidità, incrementato dell'importo del disavanzo da recuperare iscritto nel primo esercizio del bilancio di previsione.

L’articolo 1 c. 898 prevede: “Nel caso in cui l'importo della lettera A) del prospetto di cui al comma 897 risulti negativo o inferiore alla quota minima obbligatoria accantonata nel risultato di amministrazione per il fondo crediti di dubbia esigibilità e al fondo anticipazione di liquidità, gli enti possono applicare al bilancio di previsione la quota vincolata, accantonata e destinata del risultato di amministrazione per un importo non superiore a quello del disavanzo da recuperare iscritto nel primo esercizio del bilancio di previsione”.

Il Decreto Legge 73/2021 prevede all’articolo 56 c. 2 “In considerazione del protrarsi dell’emergenza COVID- 19, per l’anno 2021 le Regioni e le Province autonome in disavanzo di amministrazione utilizzano le quote accantonate e vincolate del risultato di amministrazione secondo le modalità previste dall’articolo 1, commi 897e 898, della legge 30 dicembre 2018, n. 145, senza operare la nettizzazione del fondo anticipazione liquidità”.

Quindi, sulla base delle risultanze definitive derivanti dall’approvazione del Rendiconto Generale della Regione per l'esercizio finanziario 2020 (L.R. 21/2021), di cui al “Prospetto dimostrativo del risultato di amministrazione”, il valore del limite massimo di applicazione al bilancio di previsione della quota vincolata, accantonata e destinata del risultato di amministrazione viene determinato come segue:

il valore del Risultato di amministrazione che risulta al 31.12.2020 - lettera A), pari ad € 983.545.733,15, va ridotto dell’importo di € 582.458.447,11 (quota minima obbligatoria accantonata nel risultato di amministrazione per il fondo crediti di dubbia esigibilità) e incrementato dell’importo del disavanzo da recuperare iscritto nel primo esercizio del bilancio di previsione che risulta aggiornato in € 306.812.997,17; pertanto il limite di applicazione al bilancio di previsione della quota vincolata, accantonata e destinata del risultato di amministrazione risulta determinato in € 707.900.283,21 (tale limite risulta così calcolato senza operare la nettizzazione del Fondo anticipazione liquidità  € 1.370.583.886,63, ai sensi del articolo 56 c. 2 del D.L.73/2021).

La L.R. 41/2020 ha approvato il documento contabile secondo gli schemi previsti dal D.Lgs. 118/2011, allocando le risorse finanziare delle entrate in Titoli e Tipologie e delle spese in Missioni, Programmi e Titoli, per ciascuno degli anni considerati nel bilancio triennale 2021-2023.

La DGR 1839/2020 ripartisce le unità di voto del bilancio in Categorie per l’entrata e in Macroaggregati per la spesa.

Il Decreto n. 1/2021, del Segretario Generale della Programmazione, ha approvato il Bilancio finanziario gestionale 2021-2023 che provvede per ciascun esercizio, a ripartire le categorie in capitoli e i macroaggregati in capitoli e in articoli ai fini della gestione e rendicontazione ed ad assegnare ai dirigenti titolari dei centri di responsabilità di cui all’art. 30, L.R. 39/2001, i capitoli e le risorse necessarie al raggiungimento degli obiettivi individuati. Lo stesso Decreto, ha approvato altresì il “Bilancio finanziario gestionale 2021-2023. Capitoli di entrata e di spesa del perimetro sanitario di cui all’art. 20, c.1 D.Lgs. 118/2011 ai sensi dell’art. 39, c. 13, D.Lgs. 118/2011.

 L’art. 22, comma 3, L.R. 39/2001 prevede che “….. la Giunta regionale può iscrivere con proprio atto, nei corrispondenti stanziamenti di competenza dell’esercizio, le somme relative ad economie di spesa o ad impegni di spesa insussistenti, anche riferiti ad esercizi finanziari precedenti a quello per cui è in corso la redazione del rendiconto generale, che derivano da spese finanziate con entrate vincolate di cui agli allegati 4/1 e 4/2 al decreto legislativo n. 118/2011e dalle relative quote regionali di cofinanziamento”.

Pertanto con il presente atto, sulla base delle richieste pervenute con:

24.03.2021 prot 133844 della Struttura di Progetto Superstrada Pedemontana Veneta per € 33.780,22;

01.04.2021 prot  149030 della Direzione Protezione Civile e Polizia Locale  per € 464.578,31;

03.05.2021 prot. 203232 e 18.01.2021 prot  20286 della Direzione ICT e agenda Digitale per € 1.248.850,80;

07.07.2021 prot. 305247 della Direzione ICT e agenda Digitale  per € 142.963.59;

20.04.2021 prot  180331 della Direzione Enti Locale e Servizi Elettorali  per € 5.000,00;

28.04.2021 prot  193689 della Direzione Difesa del Suolo  per € 1.600.000,00;

11.05.2021 prot  217390 della Direzione Enti Locale e Servizi Elettorali  per € 98.000,00;

12.05.2021 prot  218545 e 28.05.2021 prot. 246183 della Direzione Agroalimentare per € 1.175.128,24;

12.05.2021 prot  219114 della Direzione Relazioni Internazionali Comunicazione e SISTAR per € 3.784,40;

13.05.2021 prot  220783 della Direzione Difesa del Suolo  per € 2.313.972,84;

14.05.2021 prot  222361 della Direzione Formazione e Istruzione  per € 3.624.806,99;

19.05.2021 prot  230220 della Direzione Pianificazione Territoriale per € 2.256,24;

27.05.2021 prot. 243627 della Direzione Relazioni Internazionali Comunicazione e SISTAR per €  83.614,70;

27.05.2021 prot. 243176 della Direzione Lavori Pubblici ed Edilizia per € 1.245.316,94;

01.06.2021 prot. 252943 della Direzione Relazioni Internazionali per € 20.513,99;

03.06.2021 prot. 253275 della Direzione Programmazione Sanitaria – LEA per € 116.647,43;

09.06.2021 prot. 262127 della Direzione Lavori Pubblici ed Edilizia per € 80.000,00;

09.06.2021 prot. 262139 della Direzione Lavori Pubblici ed Edilizia per € 15.546.806,19;

10.06.2021 prot. 263885 della Direzione Prevenzione, Sicurezza Alimentare e Veterinaria per € 14.145,90;

29.06.2021 prot. 292253 della Direzione Prevenzione, Sicurezza Alimentare e Veterinaria per € 7.995,08;

14.06.2021 prot. 269121 della Direzione Risorse Strumentali SSR per € 573.516,54;

17.06.2021 prot. 274741 della Direzione Prevenzione, Sicurezza Alimentare e Veterinaria per € 843.998,12;

17.06.2021 prot. 275217 della Direzione Prevenzione, Sicurezza Alimentare e Veterinaria per € 15.190,79;

17.06.2021 prot. 274893 della Direzione Promozione Economica e Internazionalizzazione per € 4.550.499,79;

17.06.2021 prot. 275249 della Direzione Prevenzione, Sicurezza Alimentare e Veterinaria per € 195.909,29;

21.06.2021 prot. 278544 della Direzione Prevenzione, Sicurezza Alimentare e Veterinaria per € 3.409.438,27;

25.06.2021 prot. 289193 della Direzione Infrastrutture e Trasporti per € 9.317.706,17;

30.06.2021 prot. 294329 della Direzione Lavoro per € 3.322.105,54;

03.06.2021 prot. 253124 dell’Area Politiche Economiche, Capitale Umano e Programmazione Comunitaria e nota prot. 302465 del 05.07.2021 della Direzione Industria Artigianato Commercio Servizi e Internazionalizzazione delle Imprese per € 12.000.000,00;

07.07.2021 prot. 306548 della Direzione Turismo per € 3.994.242,80;

08.07.2021 prot. 308337 della Direzione Protezione Civile, Sicurezza e Polizia Locale per € 3.204.169,99;

09.07.2021 prot. 309981 della Direzione Programmazione Unitaria  -Unità Organizzativa AdG Italia-Croazia per € 511.114,15;  

15.07.2021 prot. 318136 della Direzione Progetti Speciali per Venezia per € 6.171.692,31;

15.07.2021 prot. 318100 della Direzione Progetti Speciali per Venezia per € 8.963.470,30;

15.07.2021 prot. 318041 della Direzione Progetti Speciali per Venezia per € 725.381,52;

23.07.2021 prot.  330119 della Direzione Formazione e Istruzione  per € 1.285.501,96;

05.07.2021 prot.  318812 della Direzione Protezione Civile, Sicurezza  e Polizia Locale  per € 75.822,96;

29.07.2021 vista la dotazione finanziaria della Direzione Bilancio e Ragioneria per € 620.000,00;

28.072021 prot. 338234 dell’Area Risorse Finanziarie, Strumentali, ICT ed Enti Locali per € 7.775.835,40;

si applica al bilancio di previsione 2021-2023, per l’utilizzo della quota vincolata l’importo di €  86.867.350,05 e l’importo di € 8.516.407,71 per l’utilizzo della quota accantonata del risultato di amministrazione,  per un importo complessivo di € 95.383.757,76  tale valore rispetta ampiamente il limite determinato in € 707.900.283,21 ai sensi della. L. 145/2018.

Si tratta ora di iscrivere le relative risorse, apportando:

• le opportune variazioni al Bilancio di previsione 2021-2023, come risulta dagli Allegati A e B alla presente deliberazione;
• le opportune variazioni al documento tecnico di accompagnamento al bilancio di previsione 2021-2023, come risulta dall’Allegato C alla presente deliberazione.

L’art. 10, comma 4, D.Lgs. 118/2011, prevede che alle variazioni al bilancio di previsione, siano allegati i prospetti di cui all’allegato 8 del citato D.Lgs. da trasmettere al Tesoriere, come risulta dagli Allegati D e E alla presente deliberazione. 

Il punto 11.8 dell’Allegato 4/2, D.Lgs 118/2011 “Principio contabile applicato concernente la contabilità finanziaria” prevede che “Nei casi in cui sono predisposte più delibere di variazione di bilancio senza che sia possibile prevederne i tempi di approvazione, la compilazione della prima e dell’ultima colonna dello schema per il tesoriere, riguardanti lo stanziamento aggiornato, prima e dopo la variazione, può dare luogo a incertezze, non essendo possibile prevedere lo stanziamento aggiornato alla data di approvazione della variazione. Di conseguenza, la prima e l’ultima colonna dello schema della variazione di bilancio per il tesoriere, possono essere compilate dopo l’approvazione della delibera di variazione, a cura del responsabile finanziario.”

Alla luce di tale principio, si procede ad allegare i citati prospetti alle variazioni al bilancio senza la compilazione della prima e dell’ultima colonna, che sarà completata a cura del Responsabile finanziario che provvederà al successivo inoltro al Tesoriere dopo l’approvazione della delibera di variazione.

Il relatore conclude la propria relazione e propone all'approvazione della Giunta regionale il seguente provvedimento.

LA GIUNTA REGIONALE

UDITO il relatore, il quale dà atto che la struttura competente ha attestato, con i visti rilasciati a corredo del presente atto, l'avvenuta regolare istruttoria della pratica, anche in ordine alla compatibilità con la vigente legislazione statale e regionale, e che successivamente alla definizione di detta istruttoria non sono pervenute osservazioni in grado di pregiudicare l'approvazione del presente atto;

VISTO il D.Lgs. 23.06.2011, n.118 “Disposizioni in materia di armonizzazione dei sistemi contabili e degli schemi di bilancio delle Regioni, degli enti locali e dei loro organismi, a norma degli articoli 1 e 2, L. 05.05.2009, n. 42”;

VISTO il D.L. 25.05.2021 n. 73 “Misure urgenti connesse all’emergenza da COVID-19, per le imprese, il lavoro, i giovani, la salute e i servizi territoriali.”.

VISTA la L.R. 29.11.2001, n. 39 “Ordinamento del bilancio e della contabilità della Regione”;

VISTA la L.R. 27.12.2011, n. 29 “Ordinamento del Bollettino Ufficiale della Regione del Veneto in versione telematica”;

VISTA la L.R. 29.12.2020, n. 41 “Bilancio di previsione 2021-2023”;

VISTO l’art. 2, comma 2, lett. b), L.R. 31.12.2012, n. 54 “Legge regionale per l’ordinamento e le attribuzioni delle strutture della Giunta regionale in attuazione della legge regionale statutaria 17.04.2012, n. 1 “Statuto del Veneto”; 

VISTO il Decreto del Presidente della Giunta Regionale n. 140 del 16.10.2020 “Affidamento ai singoli membri della Giunta regionale di compiti permanenti di istruzione per gruppi di materie affini, ai sensi dell’articolo 53, comma 4 dello Statuto”

VISTA la DGR 1702 del 09.12.2020 “Adempimenti connessi all'avvio della XI legislatura. Articolazione delle strutture della Giunta regionale di cui agli artt. 9, comma 2, lett. b) e 11 della L.R. n. 54/2012 e s.m.i.. Autorizzazione alla pubblicazione degli avvisi per i conferimenti degli incarichi di Direttore.”;

VISTA la DGR 571 del 04.05.2021 “Adempimenti connessi all’avvio della XI legislatura e preordinati alla definizione dell’articolazione amministrativa della Giunta regionale: individuazione delle Direzioni e delle Unità Organizzative in attuazione dell’art 9 della legge regionale n. 54 del 31.12.2012 e s.m.i”;

VISTA la DGR 1839 del 29.12.2020 “Approvazione del documento tecnico di accompagnamento al Bilancio di previsione 2021-2023”;

VISTO il Decreto n. 1 del 08.01.2021 del Segretario Generale della Programmazione “Bilancio Finanziario Gestionale 2021-2023”;

VISTA la DGR 30 del 19.01.2021 “Direttive per la gestione del Bilancio di previsione 2021-2023”;

VISTA la L.R. 23.07.2021, n. 21 “Rendiconto generale della Regione per l'esercizio finanziario 2020”;

VISTE le note delle Strutture regionali precedentemente richiamate.

delibera

1. di dare atto che le premesse, compresi gli Allegati A, B, C, D, E, formano parte integrante e sostanziale del presente provvedimento;
2. di determinare nell’importo di € 707.900.283,21 il limite di applicazione al bilancio di previsione della quota vincolata, accantonata e destinata del risultato di amministrazione, ai sensi dell’art. 1 comma 898, L. 145/2018 e come meglio esplicitato nelle premesse;
3. di dare atto che l’applicazione per l’importo di € 95.383.757,76  della quota vincolata ed accantonata del risultato di amministrazione rispetta il limite di cui al precedente punto 2;
4. di apportare al Bilancio di previsione 2021-2023 le variazioni secondo quanto riportato dagli Allegati A e B;
5. di apportare al Documento Tecnico di Accompagnamento al Bilancio di previsione 2021-2023 le variazioni secondo quanto riportato dall’Allegato C;
6. di allegare al presente provvedimento di variazione i prospetti di cui all’allegato 8, D.Lgs. 118/2011, da trasmettere al Tesoriere, secondo le modalità e il contenuto indicato in premessa, come risulta dagli Allegati D e E;
7. di dare atto che presso la Direzione Bilancio e Ragioneria sono archiviate tutte le documentazioni e gli atti che fanno riferimento alla presente deliberazione;
8. di dare atto che la presente deliberazione non comporta spesa a carico del bilancio regionale;
9. di pubblicare il presente atto nel Bollettino ufficiale della Regione;
10. di incaricare la Segreteria della Giunta di comunicare al Consiglio regionale la variazione suddetta ai sensi dell’art. 58, comma 5, L.R. 39/2001.

(seguono allegati)

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