Bur n. 101 del 27 luglio 2021

Materia: Informatica

Deliberazione della Giunta Regionale n. 948 del 13 luglio 2021

Concessione a favore di ANCI Veneto di un contributo per l'attuazione di interventi volti a monitorare e sviluppare le competenze digitali in Veneto in funzione dell'attuazione dell'Agenda Digitale del Veneto 2020. Attuazione della Legge Regionale n. 18 del 27/04/2012.

L'Assessore Francesco Calzavara riferisce quanto segue.

Con D.G.R. n. 1650 del 07/08/2012 è stata approvata la realizzazione dell'Agenda Digitale del Veneto, vale a dire del documento che ha delineato gli sviluppi della "Società dell'Informazione" in ambito regionale per il periodo 2013-2015, in coerenza con le prescrizioni della Legge Regionale n. 19 del 14/11/2008 e in linea con il contesto di riferimento europeo (Digital Agenda 2010) e nazionale (Decreto Crescita 2.0). Con D.G.R. n. 554 del 03/05/2013 sono state poi approvate le "Linee Guida per Agenda Digitale del Veneto 2013-2015" che hanno fissato i seguenti impegni strategici-programmatici dell'Amministrazione regionale: 1) miglioramento della qualità di vita di persone/famiglie; 2) sostegno alla competitività delle imprese presenti sul territorio; 3) accrescimento dei livelli di efficienza/efficacia della Pubblica Amministrazione locale.

In seguito, con D.G.R. n. 1299 del 16/08/2016 è stato approvato il percorso per l'aggiornamento - fino al 2020 - del documento programmatico di cui sopra; mentre, con D.G.R. n. 102 del 31/01/2017 è stato autorizzato il Piano degli interventi sul territorio per la definizione degli obiettivi necessari a tale attività di revisione/aggiornamento. Il nuovo documento strategico regionale sul "digitale" (ADVeneto2020) è stato infine approvato con D.G.R. n. 978 del 27/06/2017, a seguito di un percorso di ascolto/confronto che ha consentito di recepire le istanze provenienti dalla società civile oltre che dal mondo imprenditoriale ed associativo (in particolare sul tema dell'Industria 4.0). Il documento è in corso di aggiornamento.

Obiettivo dell’ADVeneto è, dunque, di favorire la digitalizzazione dei processi amministrativi e di diffondere servizi digitali interoperabili mediante lo sviluppo di soluzioni tecnologiche nell'ambito della Pubblica Amministrazione, dell'E-government e dell'utilizzo delle banche dati pubbliche.

Al fine di garantire lo sviluppo e la diffusione dei succitati processi, l’art. 11 della Legge Regionale n. 18 del 27 aprile 2012 dispone che la Giunta regionale possa dar corso ad attività di assistenza giuridico/amministrativa nonché a interventi formativi a favore di amministratori e dipendenti delle Autonomie Locali le quali prevedano - tra l'altro – la condivisione di esperienze e l'approfondimento di conoscenze, anche attivando forme di collaborazione con organismi di rappresentanza degli Enti Locali volte alla realizzazione di azioni per lo sviluppo del sistema delle Autonomie Locali.

Alla luce di quanto sopra, ANCI Veneto costituisce certamente un punto di riferimento. Invero, la sua mission istituzionale si propone di favorire lo sviluppo del sistema delle Autonomie Locali attraverso azioni di consulenza/assistenza a tutto campo allo scopo di trasferire strumenti operativi, approcci innovativi e soluzioni concrete.

Allo scopo di sviluppare le tematiche sopra descritte, Regione del Veneto e ANCI Veneto ha già avviato un rapporto di collaborazione tramite la stipula di uno specifico Protocollo d'Intesa approvato con D.G.R. n. 1134 del 12/07/2016 per la realizzazione di azioni sui temi del riordino territoriale di cui alla Legge Regionale n. 18/2012 e di attività di comunicazione a favore degli Enti Locali veneti.

Tale rapporto collaborativo è proseguito con D.G.R. n. 592 del 14/05/2019 con cui è stato approvato un Protocollo d'Intesa (di durata triennale) tra Regione Veneto e ANCI Veneto per l'attuazione di iniziative finalizzate allo sviluppo del sistema delle Autonomie Locali, con particolare riferimento a iniziative focalizzate al riordino territoriale ai sensi della predetta Legge Regionale n. 18/2012 oltreché ad attività di formazione/informazione a favore degli Enti Locali veneti. Nello specifico, con la DGR n. 592/2019  Regione del Veneto ha inteso rinnovare la collaborazione con ANCI Veneto volta a realizzare attività di consulenza, assistenza e formazione al sistema delle Autonomie Locali, perseguendo - tra i vari obiettivi previsti - anche la finalità di "promuovere iniziative specifiche (...) sul tema della trasformazione digitale delle Amministrazioni comunali del Veneto, in attuazione dell'Agenda Digitale del Veneto 2020 approvata con DGR n. 978 del 27/06/2017, al fine di raggiungere gli obiettivi strategici di miglioramento della qualità della vita dei Veneti e sostenere la competitività delle imprese"

Successivamente, con D.G.R. n. 1711 del 29/11/2019, Regione del Veneto ha instaurato con ANCI Veneto una proficua collaborazione al fine di attuare azioni dirette a monitorare/sviluppare le competenze digitali in Veneto funzionali allo sviluppo dell'Agenda Digitale del Veneto 2019-2020 in attuazione della Legge Regionale n. 18/2012. Tale collaborazione è cessata.

Inoltre, ANCI Veneto ha svolto un ruolo fondamentale anche nell’ambito di ulteriori progetti relativi allo sviluppo delle competenze digitali degli Enti locali, quali ad esempio, il Bando pubblico diretto alla concessione di contributi per adottare modalità di lavoro in "smart working" attraverso l'acquisizione di dotazioni tecnologiche/servizi, approvato con D.G.R. n. 1015 del 28/07/2020, ed il Bando Fondo per l’Innovazione, di cui alle Delibere di Giunta n. 1738 del 15/12/2020 e n. 1831 del 29/12/2020.

In ragione della comprovata pregressa più che soddisfacente collaborazione con l’Ente, nella garanzia del rispetto dei principi che stanno alla base dell’operato della pubblica amministrazione, considerato che permangono le esigenze di fornire assistenza giuridico/amministrativa agli Enti locali, nonché di formare i loro addetti sui temi relativi alla digitalizzazione, con nota agli atti della Direzione ICT e Agenda Digitale, prot. 180060 del 20/04/2021, ANCI Veneto ha trasmesso una proposta per la realizzazione di interventi diretti a monitorare e sviluppare le competenze digitali nel Veneto in funzione dell'attuazione dell'Agenda Digitale del Veneto 2020, i cui contenuti si riportano nel documento allegato al presente atto come parte integrante e sostanziale dello stesso (Allegato A). In particolare, ANCI Veneto ha proposto di svolgere le seguenti attività:

COMUNICAZIONE - affiancamento e supporto nella progettazione/attuazione di campagne di comunicazione e sensibilizzazione nei confronti dell'offerta di prodotti/servizi regionali ed in particolare per MyPortal versione 3.0 e sulle funzionalità messe a disposizione dal fascicolo del cittadino;

FORMAZIONE - focus sul modello di sviluppo delle competenze digitali per la Pubblica Amministrazione messo a punto dalla Direzione ICT e Agenda Digitale ed attivo da diversi anni;

GOVERNANCE –attività di affiancamento e supporto nella predisposizione ed attuazione del modello di gestione del cambiamento regionale (e-governance).

Si evidenzia come le attività sopra descritte risultino, da un punto di vista sostanziale, riconducibili alle tematiche di cui alla citata D.G.R. n. 592 del 14/05/2019, così come riportate nel Protocollo d'intesa (di durata triennale) approvato in allegato alla deliberazione stessa, in quanto pienamente rispondenti ai criteri applicativi della Legge Regionale n. 18/2012 per la realizzazione di azioni sui temi del riordino territoriale oltre che di attività di formazione/informazione a favore degli Enti Locali veneti.

Regione del Veneto ed Anci Veneto garantiranno, anche mediante lo scambio della specifica corrispondenza e di documenti, il reciproco costante allineamento delle informazioni sui procedimenti.

Al fine di dare attuazione alle azioni sopra illustrate e in aderenza ai contenuti della proposta trasmessa da ANCI Veneto, si quantifica un contributo da stanziare a favore della medesima pari a complessivi € 90.000,00= (rispettivamente € 30.000,00= per l'esercizio finanziario 2021 ed € 60.000,00= per l'esercizio finanziario 2022), alla cui assunzione provvederà con propri atti il Direttore della Direzione ICT e Agenda Digitale, entro il corrente esercizio.

L'erogazione del contributo in parola avverrà a seguito di presentazione di una relazione comprovante la realizzazione delle varie azioni proposte, il livello di raggiungimento degli obiettivi e la ricaduta degli effetti dell'iniziativa nel territorio regionale.

Qualora ANCI Veneto non realizzi l'iniziativa o la realizzi solo parzialmente, si provvederà rispettivamente – con provvedimento del Direttore della Direzione ICT e Agenda Digitale - alla revoca o alla riduzione del contributo concesso. Le iniziative descritte nella proposta trasmessa da ANCI Veneto dovranno essere realizzate e rendicontate entro il 31/12/2022. In casi particolari, con provvedimento del Direttore della Direzione ICT e Agenda Digitale, a seguito di motivata richiesta da parte di ANCI Veneto, sarà possibile procedere - ferme restando le risorse impegnate - alla ridefinizione della proposta

progettuale, purché coerente con le finalità del progetto originario approvato dalla Giunta regionale.

Inoltre, ogni attività di promozione e/o comunicazione delle iniziative dovrà evidenziare il sostegno regionale nelle forme adeguate e nel rispetto delle regole sulla comunicazione istituzionale, sull'immagine coordinata e sull'apposizione del logo regionale. ANCI Veneto espleterà tutte le attività sopra descritte sotto la supervisione ed il coordinamento della Regione del Veneto - Direzione ICT e Agenda Digitale.

Il contributo da stanziare ad ANCI Veneto troverà adeguata capienza sul capitolo n. 3010 "Contributi a favore delle sezioni regionali dell'ANCI e dell'UPI, nonché alla Federazione regionale dell'AICCE e alla delegazione regionale dell'UNCEM (L.R. 08/05/1980, n. 43 – artt. 1,2, 3 L.R. 18/05/1983 N. 27)" del Bilancio regionale 2021 e 2022, successivamente all’approvazione della Legge di assestamento del Bilancio regionale di previsione 2021 – 2023.

A tal fine, si evidenzia che con nota prot. n. 282575 del 22/06/2021, il Direttore della Direzione ICT e Agenda Digitale ha richiesto l’opportuna variazione del Bilancio pluriennale con riduzione dal proprio Budget di Direzione, per gli anni 2021 e 2022, dello stanziamento di bilancio del capitolo di spesa corrente n. 7200 "Spese per il Sistema Informativo Regionale: acquisti, manutenzione, assistenza tecnica e sistemistica ed altri servizi inerenti al funzionamento dello stesso e per le attività di aggiornamento e comunicazione nei settori dell’informatica e della telematica” per incrementare lo stanziamento del capitolo di spesa n. 3010 .

Il relatore conclude la propria relazione e propone all'approvazione della Giunta regionale il seguente provvedimento.

LA GIUNTA REGIONALE

UDITO il relatore, il quale dà atto che la struttura competente ha attestato, con i visti rilasciati a corredo del presente atto, l'avvenuta regolare istruttoria della pratica, anche in ordine alla compatibilità con la vigente legislazione statale e regionale, e che successivamente alla definizione di detta istruttoria non sono pervenute osservazioni in grado di pregiudicare l'approvazione del presente atto;

- VISTO l'art. 11 della Legge Regionale n. 18 del 27 aprile 2012;

- VISTE le D.G.R. n. 1650 del 07/08/2012, n. 554 del 03/05/2013, n. 1299 del 16/08/2016, n. 102 del 31/01/2017 e n. 978 del 27/06/2017;

- VISTE le D.G.R. n. 1134 del 12/07/2016 e n. 592 del 14/05/2019;

- VISTA la nota di ANCI Veneto pervenuta con prot. n. 180060 del 20/04/2021, agli atti della Direzione ICT e Agenda Digitale;

- VISTA la nota prot. n. 282575 del 22/06/2021;

- RICHIAMATO il D.Lgs. 118/2011 e ss.mm.ii;

- VISTO il D.Lgs. n. 33 del 14/03/2013.

delibera

1. di approvare le premesse quale parte integrante e sostanziale del presente provvedimento;
2. di concedere a favore di ANCI Veneto un contributo riferito al biennio 2021/2022 per un importo di complessivi € 90.000,00= (rispettivamente € 30.000,00 per il 2020 e € 60.000,00 per il 2022) conformemente alla proposta dalla medesima trasmessa (pervenuta con prot. interno n. 180060 del 20/04/2021agli atti della Direzione ICT e Agenda Digitale) il cui contenuto si riporta nel documento allegato al presente provvedimento come parte integrante e sostanziale dello stesso (Allegato A), che si approva, al fine di attuare azioni dirette a monitorare/sviluppare le competenze digitali in Veneto funzionali allo sviluppo dell'Agenda Digitale del Veneto 2020, in attuazione della Legge Regionale n. 18/2012 e coerentemente con le finalità della DGR n. 1134 del 12/07/2016 e della DGR n. 592 del 14/05/2019;
3. di dare atto che le iniziative descritte nella proposta trasmessa da ANCI Veneto dovranno essere realizzate e rendicontate entro il 31/12/2022. Tali attività saranno poste in essere da ANCI Veneto sotto la supervisione e il coordinamento della Regione del Veneto - Direzione ICT e Agenda Digitale;
4. di dare atto che l'erogazione del contributo in parola a favore di ANCI Veneto avverrà ad attività conclusa e sulla base della presentazione di una relazione comprovante la realizzazione delle varie azioni proposte, il livello di raggiungimento degli obiettivi e la ricaduta degli effetti dell'iniziativa nel territorio regionale;
5. di dare atto che, qualora ANCI Veneto non realizzi le azioni proposte o le realizzi solo parzialmente, si provvederà rispettivamente - con atto del Direttore della Direzione ICT e Agenda Digitale - alla revoca o alla riduzione del contributo concesso;
6. di dare atto che in casi particolari, con provvedimento del Direttore della Direzione ICT e Agenda Digitale, a seguito di motivata richiesta da parte di ANCI Veneto, sarà possibile procedere (fermo restando le risorse impegnate) alla ridefinizione della proposta progettuale, purché coerente con le finalità del progetto originario approvato dalla Giunta regionale;
7. di dare atto che ogni attività di promozione e/o comunicazione delle iniziative descritte nella proposta trasmessa da ANCI Veneto dovrà evidenziare il sostegno regionale nelle forme adeguate e nel rispetto delle regole sulla comunicazione istituzionale, sull'immagine coordinata e sull'apposizione del logo regionale;
8. di determinare in euro 90.000,00 l’importo massimo delle obbligazioni di spesa alla cui assunzione provvederà con propri atti il Direttore della Direzione ICT e Agenda Digitale entro il corrente esercizio. Il suddetto importo troverà adeguata capienza sul capitolo n. 3010 "Contributi a favore delle sezioni regionali dell'ANCI e dell'UPI, nonché alla Federazione regionale dell'AICCE e alla delegazione regionale dell'UNCEM (L.R. 08/05/1980, n. 43 – artt. 1,2, 3 L.R. 18/05/1983 N. 27)" del Bilancio regionale 2021 e 2022, successivamente all’approvazione della Legge di assestamento del Bilancio regionale di previsione 2021 – 2023.
9. di dare atto che con nota prot. n. 282575 del 22/06/2021, il Direttore della Direzione ICT e Agenda Digitale ha richiesto l’opportuna variazione del Bilancio pluriennale con riduzione dal proprio Budget di Direzione, per gli anni 2021 e 2022, dello stanziamento di bilancio del capitolo di spesa corrente n. 7200 "Spese per il Sistema Informativo Regionale: acquisti, manutenzione, assistenza tecnica e sistemistica ed altri servizi inerenti al funzionamento dello stesso e per le attività di aggiornamento e comunicazione nei settori dell’informatica e della telematica” per incrementare lo stanziamento del capitolo di spesa n. 3010;
10. di incaricare dell'esecuzione del presente provvedimento la Direzione ICT e Agenda Digitale della Regione del Veneto, subordinatamente all’avvenuta variazione del Bilancio pluriennale richiesta dalla Direzione ICT e Agenda Digitale;
11. di dare atto che il presente provvedimento è soggetto a pubblicazione ai sensi degli articoli 26 e 27 del D.Lgs. n. 33 del 14/03/2013, così come modificato dal D.Lgs. n. 97/2016;
12. di pubblicare integralmente la presente deliberazione nel Bollettino Ufficiale della Regione.

(seguono allegati)

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