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Materia: Formazione professionale e lavoro
Deliberazione della Giunta Regionale n. 736 del 08 giugno 2021
Programma Operativo Nazionale Iniziativa Occupazione Giovani - Piano di Attuazione Regionale Garanzia Giovani (Regolamento Ue n. 1304/2013 del Parlamento europeo e del Consiglio del 17/12/2013. Piano di Attuazione regionale della Garanzia Giovani - DGR n. 1739 del 19/11/2018). Rifinanziamento dell'Avviso per la presentazione dei progetti in modalità a sportello "Il Veneto Giovane: start-up!" approvato con DGR nr. 1879 del 29 dicembre 2020.
Il provvedimento approva il rifinanziamento dell’Avviso “Il Veneto Giovane: start-up!” approvato con DGR nr. 1879 del 29 dicembre 2020. Il provvedimento non assume impegni di spesa ma ne avvia la procedura.
L'Assessore Elena Donazzan riferisce quanto segue.
L’idea di istituire la “Garanzia Giovani” è nata dopo la crisi economico-finanziaria iniziata nel 2008 per contrastare il fenomeno dei NEET (giovani che non studiano e non lavoro) in drammatico aumento nei paesi dell’Unione europea.
La Raccomandazione del Consiglio dell'Unione europea del 22 aprile 2013 invitava gli Stati membri a garantire ai giovani un'offerta qualitativamente valida di lavoro, di proseguimento degli studi, di apprendistato o di tirocinio o altra misura di formazione entro quattro mesi dall'inizio della disoccupazione o dall'uscita dal sistema di istruzione formale. Per supportare gli Stati nella realizzazione della “Garanzia Giovani”, è stato istituito il Fondo "Iniziativa Occupazione Giovani" con una dotazione iniziale complessiva di € 6,4 miliardi, portata a € 8,8 miliardi a giugno 2017.
La pandemia COVID-19 ha colpito l’economia veneta proprio nel momento in cui si erano recuperati i livelli occupazionali precedenti alla crisi del 2008. Le stime Prometeia di gennaio 2021 indicano per il 2020 una flessione del Pil regionale del -9,3%, leggermente superiore a quella nazionale (-9,1%), ma è previsto un recupero più marcato nel 2021 (+5,6% contro il +4,8% nazionale).
Se il blocco dei licenziamenti sta garantendo una tenuta dei posti di lavoro esistenti, la situazione dal lato delle assunzioni è particolarmente critica: tra gennaio e marzo 2021 si sono registrate poco più di 100 mila assunzioni, il 17% in meno rispetto al 2020 e il 31% in meno rispetto al 2019. Anche in questa nuova crisi, saranno i giovani, che si affacciano sul mercato del lavoro con poca o nessuna esperienza, a pagare il prezzo più alto.
I monitoraggi periodicamente svolti da Veneto Lavoro sull’andamento del Programma Garanzia Giovani in Veneto mostrano che le adesioni sono state sensibilmente inferiori nel 2020 rispetto agli anni precedenti. I Patti di Servizio stipulati nei Centri per l’Impiego del Veneto, con cui i giovani formalizzano il loro interesse verso le opportunità di attivazione offerte dal Programma, sono stati circa 9 mila nel 2020 contro gli oltre 14 mila stipulati nel 2019. L’effetto di scoraggiamento, che caratterizza i periodi di crisi economica, riduce la propensione alla ricerca del lavoro. Il rischio è un nuovo drammatico aumento del fenomeno dei NEET.
L’Avviso “Il Veneto Giovane: start up!” approvato con Deliberazione di Giunta regionale nr. 1879 del 29 dicembre 2020 nell’ambito del Piano di Attuazione regionale della Garanzia Giovani prevede, accanto alle più classiche misure che accompagnano l’inserimento lavorativo dei giovani nelle imprese del territorio, anche interventi rivolti ai giovani con propensione al lavoro autonomo e con progetti imprenditoriali.
I giovani stanno infatti dimostrando una straordinaria capacità di creare nuovi modelli di impresa e di rinnovare quelli esistenti, sfruttando soprattutto le tecnologie basate sul web. Questo slancio creativo rischia di essere soffocato dall’incertezza e dalla sfiducia rispetto alle opportunità di successo nel contesto economico post-pandemico.
Il bando “Il Veneto Giovane: start up!” prevedeva uno stanziamento di 5 milioni di euro e tre sportelli di presentazione delle proposte progettuali. Tuttavia, le risorse si sono esaurite con il finanziamento delle proposte progettuali approvate nel secondo sportello.
Si propone pertanto di destinare le risorse del PON IOG – PAR Veneto non ancora impegnate (euro 3.277.900,00) al rifinanziamento dell’iniziativa “Il Veneto Giovane: start up!” consentendo l’apertura dell’ultimo sportello previsto nel bando.
Le risorse sono così ripartite per fondo:
RISORSE Iniziativa Occupazione Giovani
RISORSE Fondo Sociale Europeo
RISORSE Fondo di Rotazione
TOTALE
1.229.212,50 €
819.475,00 €
3.277.900,00 €
Le risorse stanziate sono così ripartite per misura:
MISURA
RISORSE STANZIATE (Euro)
1C - Orientamento specialistico o di II livello
164.900,00
2A - Formazione mirata all’inserimento lavorativo
2.360.000,00
3 - Accompagnamento al lavoro
98.000,00
5 - Tirocinio extra-curriculare nel territorio regionale
590.000,00
7.1 – sostegno all’autoimpiego e all’autoimprenditorialità
65.000,00
Totale
3.277.900,00
Le risorse sono da intendersi a favore dell’intero territorio regionale. La ripartizione finanziaria potrà subire delle variazioni o integrazioni da definirsi con successivo provvedimento della Giunta regionale. In caso di disponibilità di risorse, è data facoltà al Direttore della Direzione Lavoro di prevedere ulteriori aperture.
Si propone la seguente nuova calendarizzazione del terzo sportello per la presentazione delle proposte progettuali:
Sportello
Periodo di apertura
Esiti istruttori
3
1 – 31 luglio 2021
30 settembre 2021
Si propone di demandare al Direttore della Direzione Lavoro l’approvazione di tutta la modulistica relativa alla presente iniziativa, l’assunzione dei decreti di impegno, nonché di definire, qualora necessario, modifiche o integrazioni alle disposizioni per la gestione delle attività e per la procedura di erogazione delle somme, ivi compresa la tempistica di avvio e termine delle attività e le eventuali modifiche del cronoprogramma della spesa.
Si anticipa inoltre che, a conclusione dei tre sportelli, si prevede di far confluire eventuali risorse non impegnate (fino ad un massimo di euro 300.000,00) nel Fondo Rotativo nazionale SELFIEmployment che finanzia con prestiti a tasso zero l'avvio di piccole iniziative imprenditoriali promosse da giovani NEET. Si provvederà in tal senso con provvedimento del Direttore della Direzione Lavoro.
Il rifinanziamento dell’Avviso “Il Veneto Giovane” secondo la ripartizione per misura sopra indicata, coerente con quanto impegnato nei primi due sportelli, comporta le seguenti modifiche alla programmazione delle risorse assegnate a valere sul Programma "Piano di Attuazione Regionale Garanzia Giovani" - II fase:
Piano finanziario DGR n. 224 del 02-03-2021 (Euro)
Nuovo piano finanziario (Euro)
% variazione
1A – Accoglienza e informazioni sul Programma
-
1B - Accesso alla garanzia (presa in carico, colloquio individuale e profiling, consulenza orientativa)
1.068.370,22
1.394.277,50
30,5%
1D - Intercettazione e attivazione di giovani NEET svantaggiati
15.633.078,97
15.395.401,40
-1,5%
2C - Assunzione e formazione
1.851.757,24
2.101.517,24
13,5%
5 - Tirocinio extra-curriculare
8.271.892,16
7.901.100,00
-4,5%
5bis - Tirocinio extracurriculare in mobilità geografica
430.489,41
398.291,86
-7,5%
7.1 - Sostegno all’autoimpiego e all’autoimprenditorialità
1.500.000,00
1.565.000,00
4,3%
8 - Mobilità professionale transnazionale e territoriale
TOTALI
28.755.588,00
0,0%
Relativamente alle misure 5 e 5bis (tirocini), si propone la seguente nuova ripartizione della dotazione complessiva fra quota enti e quota indennità INPS:
Nuovo piano finanziario
(Euro)
Totale misura 5 e 5bis
8.702.381,57
8.299.391,86
-5%
di cui quota enti
3.856.659,77
3.678.065,98
di cui quota indennità di tirocinio
4.845.721,80
4.621.325,88
Il relatore conclude la propria relazione e propone all'approvazione della Giunta regionale il seguente provvedimento.
LA GIUNTA REGIONALE
delibera
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