Bur n. 76 del 08 giugno 2021

Materia: Sanità e igiene pubblica

Deliberazione della Giunta Regionale n. 666 del 25 maggio 2021

Attività formative anno 2021 della "Fondazione Scuola di Sanità pubblica, management delle aziende socio-sanitarie e l'incremento dei trapianti d'organo e tessuti": determinazione contributo annuo per attività ordinarie. L.R. 48 del 28/12/2018 - DGR 667 del 26/5/2020.

L'Assessore Manuela Lanzarin riferisce quanto segue.

Con deliberazione n. 667 del 26/05/2020 la Giunta regionale ha approvato il Piano Formativo Triennale di “Fondazione Scuola di Sanità pubblica, management delle aziende socio-sanitarie e l’incremento dei trapianti d’organo e tessuti” (Fondazione SSP) per il triennio 2020-2022 che individua le Linee Guida e le aree prioritarie per la formazione degli operatori del Servizio Sanitario regionale (SSR).

Nello specifico, sono state individuate le macro-aree formative per la determinazione dei Piani formativi annuali di seguito riportate:

• sviluppo delle competenze manageriali, rivolto ai vertici strategici, ovvero ai Direttori Generali, ai Direttori Sanitari, ai Direttori Amministrativi e ai Direttori dei Servizi Socio-Sanitari, nonché ai Direttori di struttura complessa e alle figure apicali delle organizzazioni del Sistema Sanitario regionale;
• sviluppo delle competenze tecniche-amministrative al fine di corrispondere agli adempimenti e obblighi previsti dalla normativa vigente in materia di anticorruzione e trasparenza, in materia di appalti e contratti per lavori, beni e servizi, in materia di gestione del rischio e in materia di privacy;
• sviluppo delle competenze sanitarie specialistiche del personale sanitario;
• ambito dei trapianti;
• medicina primaria e convenzionata;
• area dell’autorizzazione all’esercizio e all’accreditamento istituzionale;
• ricerca e innovazione;
• relazioni internazionali.

Gli ambiti di intervento sinteticamente indicati sono oggetto di programmazione di dettaglio e realizzazione annuale della relativa attività formativa da parte di Fondazione SSP, mediante l’elaborazione di singoli Piani formativi annuali nei quali viene definita più puntualmente la proposta formativa.

Con la predetta deliberazione è stato altresì preso atto del Piano formativo annuale per l’anno 2020 ed è stato determinato l’importo del contributo annuale - pari ad euro 2.000.000,00 - per lo svolgimento delle attività formative ordinarie (ovvero quelle non coperte con altre forme di finanziamento proprio o regionale).

Per quanto riguarda il corrente anno, con nota prot. n. 391.21 del 23 marzo 2021, acquisita al protocollo regionale n. 133449 del 24/3/2021, Fondazione SSP ha provveduto a trasmettere il Piano formativo annuale delle attività programmate per il 2021 evidenziando, in corrispondenza di ogni corso, la tipologia del finanziamento.

Dall’esame della documentazione pervenuta il Piano formativo annuale 2021 appare pienamente coerente e in linea con quanto contenuto nel Piano Formativo Triennale regionale di cui alla precitata DGR 667 del 26/05/2020. Il Piano formativo annuale del quale si propone la presa d’atto, è riportato all’ALLEGATO A del presente provvedimento.

Alla medesima nota Fondazione SSP ha allegato il bilancio di previsione per l’anno 2021, approvato nella seduta del Consiglio di Amministrazione dell’11 febbraio 2021, accompagnato dalla relazione del revisore dei conti. Il bilancio di previsione per l’anno 2021 è stato formulato individuando i costi per aree di pertinenza e iscrivendo, tra le fonti di finanziamento, il contributo regionale per una quota di € 2.100.000,00.

Con successiva nota prot. n. 654 del 30/04/2021 (prot.reg.n. 200950 del 03/05/2021) Fondazione SSP ha comunicato che, viste le risultanze finali da preconsuntivo dell’esercizio 2020, verrà realizzato un risultato positivo pari circa a 200.000,00.

Atteso quanto sopra riportato, in ragione delle attività rientranti nel piano formativo per l’anno 2021 e del risultato positivo conseguito nell’anno 2020, la cui quota potrà essere reinvestita per la realizzazione di quanto previsto dal Piano formativo triennale, si ritiene congruo quantificare  il contributo regionale annuale nell’importo di euro 1.800.000,00 fermo restando che, qualora dalle risultanze della relazione infra annuale dell’attività realizzata e di prossimo realizzo (di seguito meglio specificata), emergesse un maggior fabbisogno finanziario, si procederà ad una rivalutazione del quantum.

Si ribadisce, come già previsto dalla DGR 667 del 26/5/2020, che qualora dovessero manifestarsi ulteriori esigenze formative, anche in ragione di situazioni di emergenza sanitaria quale quella in atto, in relazione alle quali si rappresentasse necessario ovvero opportuno modificare o integrare il piano formativo annuale ciò potrà avvenire previa adozione di apposito decreto da parte del direttore della competente Area Sanità e Sociale, con il quale verranno fornite a Fondazione S.S.P. le indicazioni necessarie.

Fondazione SSP sarà tenuta a dare seguito alle modifiche e integrazioni al piano formativo come indicate nel decreto citato. Le integrazioni e modifiche al piano formativo dovranno essere attuate senza che ciò comporti una variazione al contributo regionale riconosciuto a Fondazione SSP per l'effettuazione delle attività formative ordinarie (ovvero quelle non coperte con altre forme di finanziamento proprio o regionale).

Alla luce di quanto sopra, risultano soddisfatti i requisiti necessari al fine del riconoscimento del contributo regionale annuale per l’anno 2021 da destinare alle attività ordinarie.

Pertanto, per lo svolgimento delle attività e dei compiti previsti dal Piano formativo per l'anno 2021, si propone di determinare e riconoscere alla Fondazione S.S.P. un contributo nella misura massima di € 1.800.000,00, prevedendone la corresponsione, quota parte in acconto, nella misura del 70% alla approvazione della presente deliberazione e, quota parte, nella misura del 30%, a saldo.

Al fine di poter riconoscere tale contributo si prevede vengano rispettate le seguenti condizioni, il cui mancato rispetto potrà comportare una ripetizione del contributo erogato a titolo di acconto e una mancata corresponsione della quota da erogarsi a titolo di saldo:

• al fine di garantire un doveroso monitoraggio regionale in relazione all’attuazione del piano di programma delle attività formative, Fondazione SSP dovrà tempestivamente trasmettere alla competente Area Sanità e Sociale, una dettagliata relazione infra annuale dell’attività realizzata alla data del 30 giugno, in corso di svolgimento e di prossimo realizzo;
• ogni eventuale modifica del piano formativo dovrà essere tempestivamente comunicata alla competente Area Sanità e Sociale;
• Fondazione SSP dovrà trasmettere una relazione annuale conclusiva, nella quale si dia atto dell’intera attività realizzata nel corso dell’anno 2021, ponendo attenzione a tenere distinta l’attività ordinaria - per la quale viene riconosciuto il contributo in argomento - da altre tipologie di attività che godono di finanziamenti dedicati nonché dai percorsi formativi finanziati con contributi a carico dei partecipanti (attività formativa a catalogo);
• il contributo regionale in argomento potrà essere riconosciuto a Fondazione solo in relazione allo svolgimento dell’attività ordinaria e non potrà, in alcun modo, essere utilizzato per far fronte a costi già coperti da finanziamenti dedicati; dell’approvazione delle risultanze della relazione finale dovrà essere dato atto nel provvedimento di liquidazione a saldo del contributo.

Per quanto riguarda il corrente esercizio, occorre considerare che con D.G.R. n. 102 del 02/02/2021 la Giunta regionale ha determinato in via provvisoria, nelle more dell’adozione del provvedimento regionale di riparto delle risorse del FSR per l’esercizio 2021 il budget dei finanziamenti della GSA, ha incaricato il Direttore dell’Area Sanità e Sociale di effettuare con proprio atto la programmazione di dettaglio degli interventi e dei relativi finanziamenti della GSA per l’esercizio 2021, entro un ammontare complessivo massimo di spesa di euro 520.160.000,00, ed infine ha disposto l’autorizzazione all’erogazione dei finanziamenti della GSA, da effettuarsi attraverso Azienda Zero, ai sensi dell’articolo 2, comma 4, secondo periodo, della L.R. 19/2016.

In esecuzione di quanto stabilito dalla predetta deliberazione della Giunta regionale n. 102/2021, con decreto del Direttore Generale dell’Area Sanità e Sociale n. 22 dell’08/03/2021 è stato approvato il programma degli interventi e dei relativi finanziamenti della GSA per l’esercizio 2021, dove - all’Allegato A

- viene ad esserci anche la linea di spesa n. 136 relativa a quanto in oggetto, denominata “Contributo alla Fondazione SSP per attività di formazione e ricerca nell'ambito del personale SSR” afferente al capitolo di bilancio regionale n. 103285.

Con successivo decreto del Direttore della Direzione Risorse strumentali SSR n. 16 del 09/03/2021 stata disposta, ai sensi della DGR n. 102/2021, l’erogazione all’Azienda Zero di quota parte dei finanziamenti della Gestione Sanitaria Accentrata (GSA), ai sensi dell’art. 2, comma 4, secondo periodo, della L.R. n. 19/2016, che ricomprende anche la linea di spesa sopra citata.

Ciò premesso, con il presente provvedimento, pertanto, si propone:

• di determinare in € 1.800.000,00 il contributo annuale per il 2021 riferito alle attività formative ordinarie di Fondazione SSP come previste nel piano formativo per l’anno 2021, di cui si prende atto;
• di prevedere che la copertura finanziaria di quanto previsto al punto precedente sia a carico dei finanziamenti GSA, previsti per la linea di spesa n. 136 "Contributo alla Fondazione SSP per attività di formazione e ricerca nell'ambito del personale SSR" afferente al capitolo di bilancio regionale n. 103285;
• di disporre che l'Azienda Zero provveda ad erogare il contributo regionale annuo determinato nella misura massima di € 1.800.000,00 a Fondazione SSP, con le seguenti modalità:
  • un acconto del 70%, pari a € 1.260.000,00, alla approvazione della presente deliberazione;
  • il saldo del 30%, pari ad € 540.000,00, previa adozione del relativo decreto da parte del direttore dell’Area Sanità e Sociale, da adottarsi ove ricorrano le condizioni di seguito evidenziate:
    • approvazione del bilancio consuntivo di esercizio 2021 di Fondazione SSP da parte del Consiglio di Amministrazione, debitamente trasmesso alla competente Area Sanità e sociale;
    • presentazione da parte di Fondazione SSP di apposita relazione infra annuale riferita all’attività realizzata, in corso di svolgimento e di prossimo realizzo, alla data del 30 giugno del corrente anno;
    • tempestiva comunicazione formale da parte di Fondazione SSP all’Area Sanità e Sociale di eventuali modifiche al piano di programmazione presentato;
    • presentazione, da parte della Fondazione SSP, entro il 30 giugno del 2022, di dettagliata relazione annuale riferita all’attività svolta nel corso dell’anno formativo 2021;
    • approvazione, per quanto di competenza e al fine dell’erogazione del contributo, della relazione annuale di cui al capoverso precedente, da parte dell’Area Sanità e Sociale.

Il relatore conclude la propria relazione e propone all'approvazione della Giunta regionale il seguente provvedimento.

LA GIUNTA REGIONALE

UDITO il relatore, il quale dà atto che la struttura competente ha attestato, con i visti rilasciati a corredo del presente atto, l'avvenuta regolare istruttoria della pratica, anche in ordine alla compatibilità con la vigente legislazione statale e regionale, e che successivamente alla definizione di detta istruttoria non sono pervenute osservazioni in grado di pregiudicare l'approvazione del presente atto;

VISTA la DGR n. 437 del 4/4/2014 recante ad oggetto: "Fondazione per l'Incremento dei Trapianti d'organo e Tessuti - F.I.T.O.T. - Presa d'atto delle modifiche statutarie approvate dal C.d.A. nella seduta del 14 marzo 2014 e nomina del nuovo Consiglio di Amministrazione";

VISTA la DGR n. 2166 del 18/11/2014 ad oggetto: "Fondazione Scuola di Sanità Pubblica, management delle aziende socio sanitarie e l'incremento dei trapianti d'organo e tessuti (Fondazione SSP)" - approvazione piano d'attività anno 2014 e biennio 2015/2016 - determinazioni conseguenti";

VISTO l'art. 2, comma 2, lettera o) della Legge Regionale n. 54 del 31 dicembre 2012 recante "Legge regionale per l'ordinamento e le attribuzioni delle strutture della Giunta regionale in attuazione della Legge regionale statutaria 17 aprile 2012, n. 1 "Statuto del Veneto";

VISTA la L.R. del 25 ottobre 2016, n. 19 recante "Istituzione dell'ente di Governance della sanità regionale veneta denominato "Azienda per il governo della sanità della Regione del Veneto - Azienda Zero". Disposizioni per la individuazione dei nuovi ambiti territoriali della Aziende ULSS";

VISTA la L.R. n. 1 del 7 gennaio 2011;

VISTA la L.R. n. 48 del 28 dicembre 2018, “Piano socio sanitario regionale 2019-2023”;

VISTO il D.lgs. n. 33 del 14/03/2013;

VISTO il D.lgs. 118/2011, Titolo II, articolo 20, e ss.mm.ii., ed in particolare il D.lgs. n. 126 del 10/08/2014;

VISTA la L.R. n. 39 del 29 novembre 2001 "Ordinamento del bilancio e della contabilità della regione";

VISTA la L.R. 25/11/2019, n. 46 “Bilancio di previsione 2020-2022”;

VISTA la DGR n. 102 del 02/02/2021 “Autorizzazione all’erogazione dei Finanziamenti della GSA dell’esercizio 2021 da effettuarsi attraverso l’Azienda Zero. L.R. 25 ottobre 2016, n. 19, art. 2, comma 4”;

VISTI i DD.DD.RR. n. 22 dell’8/03/2021 e n. 16 del 09/03/2021;

VISTO l’art. 2, comma 2, lettera. o) della Legge Regionale n. 54 del 31 dicembre 2012;

VISTA la documentazione acquisita agli atti degli uffici;

delibera

1. di richiamare le premesse, che costituiscono parte integrante e sostanziale del presente provvedimento;

2. di prendere atto del Piano formativo annuale di Fondazione SSP  per l’anno 2021 di cui all’ALLEGATO A che costituisce parte integrante e sostanziale del presente provvedimento;

3. di prendere atto del Bilancio di previsione 2021 di Fondazione SSP trasmesso con nota prot. n. 391.21 del 23 marzo 2021, acquisita al protocollo regionale n. 133449 del 24/3/2021;

4. di determinare in € 1.800.000,00 l'importo massimo dell'obbligazione di spesa 2021 relativa al contributo annuale a Fondazione SSP per le attività formative ordinarie, da erogare per il tramite di Azienda Zero;

5. di prevedere che la copertura finanziaria di quanto previsto al punto precedente sia a carico dei finanziamenti della GSA previsti per la linea di spesa n. 136 "Contributo alla Fondazione SSP per attività di formazione e ricerca nell'ambito del personale SSR", afferente al Capitolo di Bilancio regionale n. 103285, di cui al decreto del Direttore Generale dell'Area Sanità e Sociale n. 22/2021, la cui erogazione attraverso Azienda Zero è stata autorizzata dalla DGR 102 del 02/02/2021;

6. di disporre che Azienda Zero provveda ad erogare il contributo regionale annuo di € 1.800.000,00 a Fondazione SSP, con le seguenti modalità:

a. un acconto del 70%, pari a € 1.260.000,00, ad approvazione della presente deliberazione;

b. il saldo del 30%, pari ad € 540.000,00, previa adozione di apposito decreto da parte del Direttore dell’Area Sanità e Sociale, da adottarsi ove ricorrano le condizioni indicate in premessa;

7. di dare atto che il presente provvedimento è soggetto a pubblicazione ai sensi dell'art. 23 del D.lgs. 14 marzo 2013, n. 33;

8. di dare atto che la spesa di cui si prevede il finanziamento con il presente atto non rientra nelle tipologie soggette a limitazioni ai sensi della L.R. 1/2011 e che si tratta di debito avente natura non commerciale;

9. di incaricare il Direttore dell’Area Sanità e Sociale dell'esecuzione del presente atto;

10. di pubblicare la presente deliberazione nel Bollettino Ufficiale della Regione.

(seguono allegati)

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