Bur n. 66 del 14 maggio 2021

Materia: Urbanistica

Deliberazione della Giunta Regionale n. 615 del 11 maggio 2021

Osservatorio Regionale per il Paesaggio - L.R. 11/2004 art. 45 septies. Approvazione del programma delle attività formative e divulgative per l'anno 2021 e modifica alla "Disciplina per la composizione e il funzionamento dell'Osservatorio regionale per il paesaggio".

L'Assessore Cristiano Corazzari riferisce quanto segue.

La Regione riconosce il paesaggio quale elemento essenziale del contesto di vita delle popolazioni, espressione della diversità del loro comune patrimonio culturale e naturale e fondamento della loro identità.

In sintonia con i principi sanciti dalla Convenzione Europea del Paesaggio, assume il paesaggio quale fenomeno culturale che sussiste per effetto del valore percepito e attribuito da una collettività al proprio territorio, e il cui carattere deriva e si evolve nel tempo per l'effetto di forze naturali e per l'azione degli esseri umani.

Con l’art. 45 septies della Legge regionale 23 aprile 2004, n. 11 la Regione ha istituito l’Osservatorio regionale per il paesaggio, al fine di promuovere la salvaguardia, la gestione e la riqualificazione dei paesaggi del Veneto; la disciplina più recente dell’Osservatorio è contenuta nella DGR n. 352 del 22 marzo 2017 “Osservatorio regionale per il paesaggio (art. 133 del D.lgs. 42/2004 e art. 45 septies della L.R. 11/2004). Aggiornamento della disciplina per la composizione e il funzionamento”, che individua tra le attività principali la formazione e l’aggiornamento in materia paesaggistica, nonché la conoscenza dei paesaggi del Veneto.

L’Osservatorio Regionale per il Paesaggio è uno strumento utile per l’attuazione della Convenzione Europea del Paesaggio del 2000, in quanto può garantire un ruolo attivo delle operazioni nella salvaguardia, gestione e pianificazione del paesaggio, attraverso il dialogo tra comunità locali e pubbliche amministrazioni.

L’Osservatorio regionale intende svolgere, per l’anno in corso, la propria attività attraverso: giornate di studio sul paesaggio veneto, la formazione di tecnici e professionisti, l’attività di sensibilizzazione nel settore dell’agricoltura e nelle scuole, la pubblicazione degli atti del Convegno dedicato alla “Convenzione europea del paesaggio” e le attività sperimentali con gli Osservatori locali, come indicato dettagliatamente nel “Programma delle attività dell’Osservatorio regionale per il paesaggio – Anno 2021”, di cui all’Allegato A.

Il Comitato scientifico dell’Osservatorio regionale, nelle sedute del 19 gennaio 2021 e 2 marzo 2021, ha espresso parere favorevole al “Programma delle attività dell’Osservatorio regionale per il paesaggio – Anno 2021”, prendendo altresì atto della disponibilità manifestata dall’Università degli Studi di Verona, dall’Università IUAV di Venezia, dall’Università degli Studi di Padova e dall’Università Ca’ Foscari Venezia, a realizzare i programmi indicati.

Tale disponibilità è stata confermata:

• dall’Università degli Studi di Verona, con nota del 12/3/2021, acquisita agli atti della Regione in data 12/3/2021, prot. reg. n. 116291, relativamente alle “Giornate di studio sul paesaggio veneto” – 2^ Edizione (Attività n. 1 del Programma 2021);

• dall’Università IUAV di Venezia, con nota del 16/3/2021, acquisita agli atti della Regione in data 16/3/2021, prot. reg. n. 121658, relativamente al “Corso di formazione sul paesaggio veneto” – 5^ Edizione (Attività n. 2 del Programma 2021) e ai “Dialoghi con gli agricoltori, produttori di paesaggio” (Attività n. 3 del Programma 2021);
• dal Dipartimento di Scienze Storiche, Geografiche e dell’Antichità dell’Università degli Studi di Padova, con nota del 4/3/2021, acquisita agli atti della Regione in data 12/3/2021, prot. reg. n. 117455, relativamente alle “Attività di sensibilizzazione per le scuole” (Attività n. 4 del Programma 2021);
• dal Dipartimento di Filosofia e Beni Culturali dell’Università Ca’ Foscari Venezia, con nota del 8/3/2021, acquisita agli atti della Regione in data 8/3/2021, prot. reg. n. 108577, relativamente alla pubblicazione degli atti del Convegno “Vent’anni di Convenzione europea del paesaggio” – Ottobre 2020 (Attività n. 5 del Programma 2021).

Le proposte formulate dall’Osservatorio regionale per il paesaggio, sulle attività da avviare nel 2021, contribuiscono a diffondere e approfondire la conoscenza e le capacità tecniche necessarie per governare il paesaggio e le sue trasformazioni.

Riguardo alle attività previste per gli Osservatori locali per il paesaggio, gli Enti capofila degli stessi osservatori saranno invitati a presentare proposte per la realizzazione del progetto: Attività n. 6 “Attivazione di processi partecipativi, a livello locale, propedeutici alla definizione di buone prassi per l’attività di concertazione nella redazione del piano paesaggistico”.

Le proposte saranno esaminate e valutate dal Comitato scientifico dell’Osservatorio regionale procedendo poi, con decreto del Direttore della Direzione Pianificazione territoriale, all’approvazione dei migliori progetti.

Inoltre, riconosciuto il qualificato supporto tecnico, scientifico, culturale e organizzativo che le Università del Veneto e gli Osservatori locali possono dare alle iniziative programmate per il 2021 dall’Osservatorio regionale per il paesaggio, si ritiene che, a titolo di rimborso spese per l’attuazione alle attività previste, sia erogabile, previa sottoscrizione di appositi accordi di collaborazione con la Regione, ai sensi dell’art. 15 della Legge 7 agosto 1990, n. 241, di cui agli Allegati B e C, un contributo nell’importo massimo di euro 78.000,00, suddiviso sulla base del Programma 2021, di cui all’Allegato A: Università degli Studi di Verona, euro 9.000,00 (Attività n. 1), Università IUAV di Venezia, euro 15.000,00 (Attività n. 2), Università IUAV di Venezia, euro 3.000,00 (Attività n. 3), Dipartimento di Scienze Storiche, Geografiche e dell’Antichità dell’Università degli Studi di Padova, euro 18.000,00 (Attività n.4), Dipartimento di Filosofia e Beni Culturali dell’Università Ca’ Foscari Venezia, euro 9.000,00 (Attività n. 5), Osservatori locali per il paesaggio, euro 24.000,00 (Attività n. 6).

Nello specifico, gli importi relativi alle singole attività sono indicati nel “Programma delle attività dell’Osservatorio regionale per il paesaggio – Anno 2021”, di cui all’Allegato A.

La copertura finanziaria della relativa spesa, determinata nell’importo massimo pari a euro 78.000,00, è disposta a carico dei fondi stanziati sul capitolo di spesa n. 104057 “Azioni regionali a favore dell’Osservatorio Regionale per il Paesaggio – Trasferimenti correnti (Art. 45 septies, L.R. 23/04/2004, n. 11)” del Bilancio di previsione 2021-2023.

Si dà atto che la Direzione Pianificazione territoriale, a cui è assegnato il capitolo di spesa 104057 “Azioni regionali a favore dell’Osservatorio regionale per il paesaggio – Trasferimenti correnti (Art. 45 septies, L.R. 23/04/2004, n. 11)”, ha attestato che il medesimo presenta sufficiente capienza.

Al fine dell’attuazione del Programma approvato con il presente atto, si incarica il Direttore della Direzione Pianificazione territoriale alla sottoscrizione degli Accordi di Collaborazione tra Regione del Veneto e Università degli Studi di Verona, Università IUAV di Venezia, Dipartimento di Scienze Storiche, Geografiche e dell’Antichità dell’Università degli Studi di Padova, Dipartimento di Filosofia e Beni Culturali dell’Università Ca’ Foscari Venezia, Enti capofila degli Osservatori locali per il paesaggio, così come definiti negli schemi di accordo, di cui agli Allegati B e C, nonché alla verifica delle attività e dell’attuazione del presente provvedimento.

Infine, per garantire una migliore gestione dei lavori del Comitato scientifico dell’Osservatorio regionale, si ritiene opportuno integrare la composizione del Comitato, aggiungendo all’art. 4, punto 5, dell’Allegato A alla DGR n. 352/2017, il seguente disposto:

“In caso di assenza o di impedimento, le funzioni di Coordinatore dell’Osservatorio nel Comitato scientifico sono svolte dal Responsabile della Segreteria tecnico-scientifica dell’Osservatorio regionale.”.

Le modifiche ed integrazioni sopra riportate, introdotte con il presente provvedimento, sono indicate nell’Allegato D, parte integrante e sostanziale del presente provvedimento.

Nel merito della modifica da introdurre, si dà atto che il Comitato scientifico dell’Osservatorio regionale, nella seduta del 2 febbraio 2021, ha espresso parere favorevole alla proposta di modifica dell’art. 4, al punto 5, della “Disciplina per la composizione e il funzionamento dell’Osservatorio regionale per il paesaggio”, come precedentemente descritta.

Il relatore conclude la propria relazione e propone all'approvazione della Giunta regionale il seguente provvedimento.

LA GIUNTA REGIONALE

UDITO il relatore, il quale dà atto che la struttura competente ha attestato, con i visti rilasciati a corredo del presente atto, l'avvenuta regolare istruttoria della pratica, anche in ordine alla compatibilità con la vigente legislazione statale e regionale, e che successivamente alla definizione di detta istruttoria non sono pervenute osservazioni in grado di pregiudicare l'approvazione del presente atto;

VISTA la legge 7 agosto 1990, n. 241 “Nuove norme in materia di procedimento amministrativo e di diritto di accesso ai documenti amministrativi”, in particolare l’art. 15;

VISTO il decreto legislativo 23 giugno 2011, n. 118 “Disposizioni in materia di armonizzazione dei sistemi contabili e degli schemi di bilancio delle Regioni, degli enti locali e dei loro organismi, a norma degli articoli 1 e 2 della legge 5 maggio 2009, n. 42”;

VISTO il decreto legislativo 14 marzo 2013, n. 33 “Riordino della disciplina riguardante gli obblighi di pubblicità, trasparenza e diffusione di informazioni da parte delle pubbliche amministrazioni”, in particolare l’art. 23, comma 1, lett. d);

VISTA la legge regionale 29 novembre 2001, n. 39 “Ordinamento del bilancio e della contabilità della Regione”;

VISTA la legge regionale 23 aprile 2004, n. 11 “Norme per il governo del territorio e in materia di paesaggio”;

VISTA la legge regionale 31 dicembre 2012, n. 54 “Legge regionale per l'ordinamento e le attribuzioni delle strutture della Giunta regionale in attuazione della legge regionale statutaria 1/2012 ‘Statuto del Veneto’”;

VISTA la legge regionale 29 dicembre 2020, n. 40 “Legge di stabilità regionale 2021”

VISTA la legge regionale 29 dicembre 2020, n. 41 “Bilancio di previsione 2021-2023”;

VISTA la deliberazione della Giunta Regionale del 29 dicembre 2020, n. 1839 “Approvazione del Documento Tecnico di accompagnamento al Bilancio di Previsione 2021-2023”;

VISTA la deliberazione della Giunta regionale 19 gennaio 2021, n. 30 “Direttive per la gestione del bilancio di previsione 2021-2023”;

VISTA la deliberazione di Giunta regionale 22 marzo 2017, n. 352 “Osservatorio regionale per il paesaggio (art. 133 del D.lgs. 42/2004 e art. 45 septies della L.R. 11/2004). Aggiornamento della disciplina per la composizione e il funzionamento”;

VISTA la deliberazione di Giunta regionale 17 marzo 2020, n. 337 “Osservatorio regionale per il Paesaggio - L.R. 11/2004 art. 45 septies. Approvazione del programma delle attività formative e divulgative per l'anno 2020 e modifica alla "Disciplina per la composizione e il funzionamento dell'Osservatorio regionale per il paesaggio";

VISTO il decreto del Segretario Generale della Programmazione 8 gennaio 2021, n. 8 “Bilancio finanziario gestionale 2021 – 2023”.

delibera

1. le premesse formano parte sostanziale e integrante del presente provvedimento;
    
2. di approvare il programma delle attività anno 2021 dell’Osservatorio regionale per il paesaggio, così come descritte nell’Allegato A;
    
3. di approvare gli schemi di Accordi di Collaborazione per lo svolgimento delle attività 2021, di cui agli Allegati B e C, per la definizione dei reciproci impegni tra la Regione del Veneto, l’Università degli Studi di Verona, l’Università IUAV di Venezia, il Dipartimento di Scienze Storiche, Geografiche e dell’Antichità dell’Università degli Studi di Padova, il Dipartimento di Filosofia e Beni Culturali dell’Università Ca’ Foscari Venezia e gli Enti capofila degli Osservatori locali per il paesaggio;
    
4. di incaricare il Direttore della Direzione Pianificazione Territoriale alla sottoscrizione degli Accordi di Collaborazione di cui al precedente punto 3, autorizzandolo ad apportare modifiche non sostanziali nell’interesse dell’Amministrazione;
    
5. di determinare in Euro 78.000,00 l’importo massimo delle obbligazioni di spesa per l’attuazione delle attività in collaborazione con le Università e gli Osservatori locali, suddiviso sulla base del Programma 2021, di cui all’Allegato A: Università degli Studi di Verona, euro 9.000,00 (Attività n. 1), Università IUAV di Venezia, euro 15.000,00 (Attività n. 2), Università IUAV di Venezia, euro 3.000,00 (Attività n. 3); Dipartimento di Scienze Storiche, Geografiche e dell’Antichità dell’Università degli Studi di Padova, euro 18.000,00 (Attività n. 4), Dipartimento di Filosofia e Beni Culturali dell’Università Ca’ Foscari Venezia, euro 9.000,00 (Attività n. 5), Osservatori locali per il paesaggio, euro 24.000,00 (Attività n. 6), alla cui assunzione provvederà con propri atti il Direttore della Direzione Pianificazione Territoriale, disponendo la copertura finanziaria a carico dei fondi stanziati sul capitolo di spesa n. 104057 “Azioni regionali a favore dell’Osservatorio Regionale per il Paesaggio – Trasferimenti correnti (Art. 45 septies, L.R. 23/04/2004, n. 11)” del Bilancio di previsione 2021-2023;
    
6. di dare atto che la Direzione Pianificazione Territoriale, a cui è assegnato il capitolo di spesa di cui al punto 5, ha attestato che il medesimo presenta sufficiente capienza;
    
7. di dare mandato alla Direzione Pianificazione territoriale della verifica dei risultati prodotti e dell’attuazione del presente provvedimento;
    
8. di approvare, per le motivazioni indicate in premessa, le modifiche e integrazioni all’Allegato A della DGR n. 352 del 22 marzo 2017, contenute nell’Allegato D, parte integrante e sostanziale del presente provvedimento;
    
9. di dare atto che il presente provvedimento è soggetto a pubblicazione ai sensi dell’art. 23, comma 1, lett. d) e art. 26 del D.Lgs. n. 33/2013;
    
10. di incaricare la Direzione Pianificazione territoriale all’esecuzione del presente atto;
     
11. di pubblicare il presente atto sul Bollettino ufficiale della Regione.

(seguono allegati)

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