Rimborso alle Aziende Ulss degli oneri sostenuti in anticipazione per sopravvenienze passive delle gestioni liquidatorie delle disciolte Ulss chiuse. (art. 33, L.R. 30/2016 e s.m.i., DGR 1917/2019).

L'Assessore Manuela Lanzarin riferisce quanto segue.

L’articolo 33, della legge regionale 30 dicembre 2016, n. 30 e s.m.i. dispone in merito alla chiusura al delle gestioni liquidatorie delle disciolte Ulss di cui all’ articolo 45 bis della L.R. 55/1994, e all’ articolo 27 della L.R. 55/1994, stabilendo che le Aziende Sanitarie territorialmente competenti, a decorrere dalla data del 1 gennaio 2017, subentrano nella titolarità di tutti i rapporti giuridici e processuali delle rispettive gestioni liquidatorie delle disciolte Unità locali socio sanitarie. La norma stabilisce inoltre che le Aziende Sanitarie territorialmente competenti mantengono la gestione contabile e patrimoniale connessa alle ex Gestioni Liquidatorie separata rispetto alla gestione ordinaria. Infine la norma stabilisce che la Regione mantiene indenni le Aziende Sanitarie dagli oneri derivanti dalle cessate Gestioni Liquidatorie, istituendo a questo fine il Fondo per la liquidazione delle sopravvenienze passive delle ex Ulss sciolte per effetto del decreto legislativo 30 dicembre 1992, n. 502. Con il predetto fondo la Giunta regionale provvede al riparto a favore delle aziende sanitarie subentrate o al pagamento diretto delle sopravvenienze passive, le cui modalità operative sono state definite con successiva deliberazione n. 1917 del 17 dicembre 2019.

Per ciò che qui interessa, le modalità operative prevedono che:

• il subentro nella titolarità di tutti i rapporti giuridici e processuali da parte delle competenti aziende, comporta in capo alle stesse la gestione dei pagamenti e degli incassi dei debiti e crediti - in essere o sopravvenienti - nonché l'adozione delle azioni necessarie alla tutela delle ragioni delle gestioni liquidatorie cessate, incluse quelle di rivalsa verso soggetti coobbligati in solido;

• le aziende subentrate rilevano tale gestione in una apposita contabilità, separata da quella ordinaria, preordinata a determinare gli oneri afferenti le gestioni liquidatorie;

• le Aziende provvedono al pagamento dei debiti delle Gestioni Liquidatorie, utilizzando prioritariamente le disponibilità liquide riferite alle stesse gestioni liquidatorie, facendo ricorso per la parte eccedente ad anticipazioni con disponibilità liquide proprie, laddove ciò sia possibile e non pregiudizievole del rispetto dei tempi degli altri pagamenti in scadenza;

• annualmente, in sede di adempimenti per la redazione del bilancio consolidato degli enti del SSR ai sensi di quanto previsto dal D.lgs. 118/2011 e dalla L.R. 19/2016, Azienda Zero sulla base dei dati di consuntivo acquisiti dalle aziende, effettua una apposita ricognizione con la quale – tra l’altro - indica i crediti delle aziende per pagamenti di debiti afferenti le gestioni liquidatorie per l'importo effettivamente imputabile alle stesse, pagati anticipatamente dalle aziende e rilevati negli appositi conti dei rispettivi Stati Patrimoniali aziendali;

• nel caso di pagamenti effettuati in anticipazione in base alle modalità sopra indicate, la Giunta regionale determina le somme da rimborsare alle Aziende Asl, sulla scorta di apposita richiesta di rimborso da parte di queste ultime.

Sulla base della ricognizione svolta Azienda Zero ha comunicato all’Area Sanità e Sociale – agli atti con prot. 431666 del 12/10/2020 - l’ammontare dei crediti delle aziende per pagamenti di debiti afferenti le gestioni liquidatorie pagati anticipatamente e rilevati negli appositi conti dei rispettivi Stati Patrimoniali aziendali.

La ricognizione svolta da Azienda Zero sui dati di consuntivo delle aziende al 31/12/2019, ha rilevato un importo di crediti delle Aziende Ulss verso le rispettive gestioni liquidatorie chiuse, pari a complessivi euro 5.557.216,00, corrispondente all’importo indicato nell’apposito conto dello Stato Patrimoniale del bilancio consolidato del SSR 2019 (voce ABA680).

Sulla base di tale ricognizione, la competente struttura dell’Area Sanità e Sociale ha avviato la procedura preordinata alla determinazione dell’importo effettivo degli oneri ancora da rimborsare alle aziende ed alla conseguente ripartizione, previo prelevamento delle risorse necessarie accantonate nell’apposito fondo.

A questo proposito, occorre innanzitutto considerare che una quota rilevante di crediti aziendali al 31/12/2019 di cui sopra, è già stata regolata con le rispettive aziende nel corso del corrente esercizio, con i seguenti atti della Direzione Risorse Strumentali SSR:

• Decreto n. 30 del 26/08/2020: rimborso di pagamenti in anticipazione effettuati nel corso del 2019 da alcune aziende Ulss, per un importo di euro 548.823,47;
• Decreto n. 34 del 12/10/2020: rimborso della terza ed ultima quota dello stanziamento di cui all’articolo 35 comma 2 della L.R. 45/2017, per un importo complessivo di euro 4.218.432,56.

Ne consegue che rispetto all’importo complessivo di euro 5.557.216,00 di cui sopra, la quota residua di crediti verso gestioni liquidatorie da considerare ai fini del rimborso, è pari a complessivi euro 789.959,97, come di seguito indicato:

Tale situazione creditoria è stata comunicata ai Direttori Generali delle aziende Ulss, i quali hanno provveduto ad inoltrare apposite richieste di rimborso – agli atti della competente struttura dell’Area Sanità e Sociale - come specificamente previsto dalla DGR 1917/2019 citata, dalle quali risultano crediti per pagamenti in anticipazione effettuati dalle aziende Ulss da rimborsare per complessivi euro 1.570.011,69 che includono oltre alle somme sopra evidenziate anche i seguenti importi anticipati nel corrente esercizio:

• l’Azienda Ulss 7 “Pedemontana” ha richiesto il rimborso di euro 203.509,61 per pagamenti effettuati in esito a sentenza esecutiva;
• Azienda Ulss 2 “Marca Trevigiana” ha richiesto il rimborso di euro 576.542,11 per pagamenti effettuati in esito ad accordo bonario tra tutte le parti ricorrenti, approvato dalla Regione del Veneto con DGR n. 66 del 22/01/2020 e dall’Azienda ULSS 2 con DDG n. 320 del 20/02/2020.

Quanto sopra è riepilogato nella tabella seguente:

Al fine di procedere alla ripartizione di tali somme a favore delle aziende Ulss creditrici nei termini previsti dall’art. 33 della L.R. 30/2016 e s.m.i, la DGR 1602 del 24/11/2020 ha disposto una variazione sul bilancio di previsione dell’esercizio corrente per complessivi euro 1.570.011,69 dall’apposito Fondo per la liquidazione delle sopravvenienze passive delle ex Ulss (capitolo U/103921), al capitolo U/104064 “ Risorse regionali destinate alle cause pendenti derivanti dalle gestioni liquidatorie delle disciolte ex-Ulss (Art. 33, L.R. 30/12/2016, n. 30)” del bilancio di previsione dell’esercizio corrente, in gestione ordinaria.

Tutto ciò premesso, al fine di mantenere indenni le Aziende Ulss dagli oneri derivanti dalle cessate Gestioni Liquidatorie,con il presente provvedimento si propone di rimborsare l’importo complessivo di euro 1.570.011,69 ripartito come di seguito indicato:

• Azienda Ulss 1 – Dolomiti: euro 65.795,12
• Azienda Ulss 2 - Marca Trevigiana: euro 678.853,38
• Azienda Ulss 3 - Serenissima: euro 113.618,42
• Azienda Ulss 4 - Veneto Orientale: euro 38.187,93
• Azienda Ulss 5 - Polesana: euro 2.537,59
• Azienda Ulss 6 - Euganea: euro 137.817,46
• Azienda Ulss 7 - Pedemontana: euro 203.509,61
• Azienda Ulss 8 - Berica: euro 124.767,08
• Azienda Ulss 9 - Scaligera: euro 204.925,10

Si da atto che i crediti verso gestioni liquidatorie derivanti dalla gestione dell’esercizio 2020, saranno considerati ai fini del rimborso – laddove non già effettuato - nel prossimo esercizio 2021, in base alle procedure previste dalla DGR 1917/2019.

Il Direttore della Direzione Risorse Strumentali SSR, è incaricato dell’attuazione del presente provvedimento, incluso l’impegno e la liquidazione a favore delle Aziende Ulss degli importi ripartiti con il presente provvedimento.

Il relatore conclude la propria relazione e propone all'approvazione della Giunta regionale il seguente provvedimento.

LA GIUNTA REGIONALE

UDITO il relatore, il quale dà atto che la struttura competente ha attestato, con i visti rilasciati a corredo del presente atto, l'avvenuta regolare istruttoria della pratica, anche in ordine alla compatibilità con la vigente legislazione statale e regionale, e che successivamente alla definizione di detta istruttoria non sono pervenute osservazioni in grado di pregiudicare l'approvazione del presente atto;

Visto il D.Lgs. 23 giugno 2011, n. 118 avente ad oggetto “Disposizioni in materia di armonizzazione dei sistemi contabili e degli schemi di bilancio delle Regioni, degli enti locali e dei loro organismi, a norma degli articoli 1 e 2 della legge 5 maggio 2009, n. 42”;

Vista la L.R. 31 dicembre 2012, n. 54 avente ad oggetto “Legge regionale per l’ordinamento e le attribuzioni delle strutture della giunta regionale in attuazione della legge regionale statutaria 17 aprile 2012, n. 1 “statuto del veneto”;

Vista la L.R. 25 ottobre 2016, n.19 avente ad oggetto “Istituzione dell’ente di governance della sanità regionale veneta denominato “Azienda per il governo della sanità della Regione del Veneto - Azienda Zero”. Disposizioni per la individuazione dei nuovi ambiti territoriali delle Aziende ULSS”;

Vista la legge regionale 30 dicembre 2016, n. 30 e s.m.i. avente ad oggetto “Collegato alla legge di stabilità regionale 2017”;

Vista la L.R. 29 dicembre 2017, n. 45 avente ad oggetto “Collegato alla legge di stabilità regionale 2018”;

Vista la legge regionale 25 novembre 2019, n. 44 avente ad oggetto “Collegato alla legge di stabilità regionale 2020”;

Vista la legge regionale 25 novembre 2019, n. 45 avente ad oggetto “Legge di stabilità regionale 2020”;

Vista la legge regionale 25 novembre 2019, n. 46 avente ad oggetto “Bilancio di previsione 2020-2022”

Vista la DGR n. 1917 del 17 dicembre 2019 avente ad oggetto “Fondo per la liquidazione delle sopravvenienze passive delle ex Ulss sciolte per effetto del D.lgs. n. 502/1992. Art. 33, L.R. 30/2016 e s.m.i..”

delibera

1. di prendere atto di quanto evidenziato nelle premesse che costituiscono parte integrante del presente provvedimento;

2. di rimborsare alle Aziende Ulss l’importo complessivo di euro 1.570.011,69, per gli oneri sostenuti in anticipazione per sopravvenienze passive delle gestioni liquidatorie delle disciolte ULSS chiuse, ripartito come di seguito indicato:

• Azienda Ulss 1 – Dolomiti: euro 65.795,12
• Azienda Ulss 2 - Marca Trevigiana: euro 678.853,38
• Azienda Ulss 3 - Serenissima: euro 113.618,42
• Azienda Ulss 4 - Veneto Orientale: euro 38.187,93
• Azienda Ulss 5 - Polesana: euro 2.537,59
• Azienda Ulss 6 - Euganea: euro 137.817,46
• Azienda Ulss 7 - Pedemontana: euro 203.509,61
• Azienda Ulss 8 - Berica: euro 124.767,08
• Azienda Ulss 9 - Scaligera: euro 204.925,10

3. di incaricare il Direttore della Direzione Risorse Strumentali SSR dell’attuazione del presente provvedimento, incluso l’impegno di spesa e la liquidazione a favore delle Aziende Ulss degli importi ripartiti al punto precedente;

4. di dare atto che la spesa di cui si avvia l’impegno con il presente atto non rientra nelle tipologie soggette a limitazione ai sensi della L.R. n. 1/2011;

5. di pubblicare il presente atto nel Bollettino ufficiale della Regione;