Bur n. 145 del 29 settembre 2020

Materia: Mostre, manifestazioni e convegni

Deliberazione della Giunta Regionale n. 1387 del 16 settembre 2020

Individuazione iniziative e programmazione operativa della partecipazione regionale a manifestazioni fieristiche ed attività di promozione a supporto dell'offerta turistica nei mercati di interesse per il turismo veneto. Piano Turistico Annuale - PTA 2020 - per le iniziative di carattere promo-commerciale in Italia e all'estero. DGR n. 124 del 3 febbraio 2020. Legge regionale 14 giugno 2013, n. 11.

L'Assessore Federico Caner riferisce quanto segue.

Con deliberazione n. 124 del 3 febbraio 2020, la Giunta regionale, sulla base di quanto disposto dall’art. 7 della legge regionale 14 giugno 2013, n. 11 “Sviluppo e sostenibilità del turismo veneto” e a seguito del parere favorevole espresso dalla competente Commissione consiliare, ha approvato il Piano Turistico Annuale - PTA 2020 - relativamente alle iniziative a carattere promo-commerciale in Italia e all’estero.

Il PTA 2020 stabilisce che la Giunta regionale, nell’ambito del budget complessivo di spesa individuato, e nel rispetto delle azioni definite dal Piano stesso, provveda con proprie deliberazioni a definire le condizioni di operatività, gli ambiti di azione nonché le risorse finanziarie specificatamente destinate alle singole azioni di promozione e valorizzazione turistica.

Con il presente provvedimento in attuazione dell’Azione 2.1 “Iniziative di promozione e commercializzazione” del richiamato PTA, si propone la partecipazione regionale alla manifestazione ITW Berlino 2020 e al “WTE - World Tourism Event 2021” che si terrà in Veneto.

Con riferimento all’ITW Berlino, la partecipazione regionale è stata proposta, con nota dell’08/06/2020 (prot. R.V. n. 225632 del 09/06/2020), dalla Società Comitel & Partners S.r.l., concessionaria unica e  gestore della manifestazione, in sostituzione della partecipazione alla “ITW - Italian Travel Workshop Dubai” del 19 aprile 2020, evento organizzato dalla medesima società e al quale la Regione avrebbe dovuto partecipare, giusta DGR n. 1679 del 19 novembre 2019, e per le cui spese il Direttore della Direzione Promozione Economica e Internazionalizzazione aveva già assunto il relativo impegno con Decreto n. 267 del 10 dicembre 2019, ma l'evento è stato annullato a causa dell’emergenza epidemiologica da COVID-19.

Si evidenzia che la partecipazione a ITW Berlino in programma il 20 novembre 2020 è stata proposta dalla società Comitel & Partners S.r.l. alle medesime condizioni economiche individuate per la partecipazione all’evento di Dubai, ossia € 25.000,00, e prevede le seguenti attività:

• affitto delle location per workshop, incontro stampa;

• info-desk della Regione del Veneto, allestito con roll up, hostess e schermo LCD;

• selezione buyer calcolando la presenza di tre buyer per seller;

• traduzione ed invio inviti;

• monitoraggio adesioni;

• allestimento sala workshop con 10 tavoli personalizzati (1 partecipante per azienda) per ciascun seller veneto;

• accredito degli operatori;

• pagina promozionale a colori nel catalogo buyer;

• pagina promozionale a colori nel catalogo seller;

• partecipazione incontro stampa.

Considerata l’importanza del mercato tedesco per la ripartenza del turismo veneto, e quindi la possibilità di presentare, in occasione della ITW Berlino 2020, le nuove offerte turistiche per la stagione 2021, si ritiene di aderire alla citata proposta presentata da Comitel & Partners S.r.l., i cui oneri finanziari, per complessivi € 25.000,00 (IVA e ogni altro onere incluso) trovano copertura sull’impegno assunto a favore della medesima Società con il citato Decreto n. 267/2019 del Direttore della Direzione Promozione Economica e Internazionalizzazione.

Il WTE - World Tourism Event, è il Salone mondiale dei siti e città del patrimonio Unesco. L’obiettivo del WTE è duplice: da un lato si propone di valorizzare e offrire visibilità ai siti Unesco di tutto il mondo, offrendo agli espositori concrete opportunità di contatto con i principali Tour Operator italiani e stranieri, dall’altro intende sensibilizzare il pubblico ad un turismo culturale e sempre più responsabile, in considerazione che i siti Unesco sono luoghi speciali, da preservare e tutelare a vantaggio dell’intera Umanità. Il Veneto è una tra le Regioni d’Italia con il maggior numero di luoghi iscritti nella Lista Unesco del Patrimonio Mondiale. Il marchio attribuito dall’Unesco ai Siti della Lista reca con sé una serie di responsabilità e di oneri per chi deve gestire e salvaguardare il patrimonio, ma rappresenta anche un elemento dal notevole potenziale attrattore turistico, che indubbiamente conferisce un’importante qualifica al territorio che ne risulti depositario.

Il WTE, la cui prossima edizione si svolgerà a Roma il 24 settembre 2020, è stato ospitato dalla Regione, presso la Città di Padova, per ben tre edizioni: 2014, 2015 e 2016. Con l’obiettivo di riportare l’evento nella città patavina nel 2021,  in concomitanza con il suo possibile riconoscimento quale sito UNESCO Urbs  Picta, gli uffici regionali competenti si sono attivati per promuovere tale candidatura, che sarà presentata in occasione del WTE 2020.

L’importo previsto per l’organizzazione dell’evento a Padova nel 2021 ammonta a € 130.000,00, di cui € 109.800,00 per la realizzazione dello stesso da parte della la Società M.C. Marketing Consulting S.a.s., organizzatrice esclusiva del WTE, come da nota acquisita a prot. R.V. n. 340234 del 31/08/2020, ed € 20.200,00 per le spese necessarie per la logistica nella città e per la realizzazione dei servizi necessari per la presenza dei Siti Unesco veneti alla manifestazione.

Si propone pertanto di approvare la realizzazione a Padova del WTE 2021 per un importo totale di € 130.000,00, importo che è stato ritenuto, dalla Direzione Promozione Economica e Internazionalizzazione, congruo in quanto in linea con la spesa storica per la realizzazione di iniziative similari.

Considerata la necessità di avviare le procedure entro l’anno 2020 per conferire l’incarico alla Società organizzatrice e per l’individuazione dei fornitori dei servizi necessari per la presenza dei Siti Unesco Veneto all’evento, si ritiene di affidare la relativa attività di supporto tecnico/organizzativo alla Società Veneto Innovazione S.p.A.

La Direzione Promozione Economica e Internazionalizzazione, competente per materia, a seguito della ricognizione effettuata, ha attestato che la Società Veneto Innovazione S.p.A. possiede tutti i requisiti di professionalità e giuridico tecnici per assolvere tale compito.

Si rammenta che la Regione del Veneto per la realizzazione di progetti similari si è più volte avvalsa con risultati ottimali della collaborazione e della professionalità degli addetti della società in house providing Veneto Innovazione S.p.A.

Rispetto a possibili concorrenti, l’affidamento può essere considerato senz’altro economicamente vantaggioso oltre che giustificato dalle specifiche competenze interne di Veneto Innovazione S.p.A. e dalla capacità della società di organizzare e coordinare servizi ad alto valore aggiunto, in quanto la capitalizzazione avvenuta negli anni del know how maturato risulta essere un asset intangibile e importante per la tipologia e la specificità delle azioni previste dal presente progetto.

A tal riguardo si informa che, ai sensi dell’articolo 5, comma 1, del Codice dei contratti pubblici è possibile procedere all’affidamento diretto a Veneto Innovazione S.p.A.,  in quanto dal 31 ottobre 2019 la Società è iscritta nell’Elenco delle amministrazioni aggiudicatrici e degli enti aggiudicatori che operano mediante affidamenti diretti nei confronti di proprie società in house, secondo gli adempimenti art. 192 del d.lgs n.50/2016, e come tale opera in affidamento diretto del socio.

In tal senso è necessario precisare che Veneto Innovazione S.p.A. è società in house della Regione del Veneto, istituita con legge regionale del 6 settembre 1988 n. 45 ed i cui ambiti operativi sono stati ampliati con legge regionale 30 dicembre 2016, n. 30 “Collegato alla legge di stabilità regionale 2017”, potendo ora svolgere attività di promozione del sistema economico del Veneto, in tutti i suoi aspetti economico- produttivi, curandone la diffusione e l’informazione e favorendo l’attivazione di sinergie.

Si fa presente, inoltre, che Veneto Innovazione S.p.A. è società a partecipazione regionale totalitaria e che lo statuto societario esclude la possibilità che privati, ovvero imprese private, partecipino alla compagine societaria. Si precisa, altresì, che le previsioni contenute nello Statuto sociale configurano l'esistenza di un controllo da parte della Regione sulla Società assimilabile a quello esercitato nei confronti dei propri servizi e che essa svolge un'attività prevalentemente rivolta alla Regione del Veneto.

Ai fini dell’assolvimento di quanto previsto dall’articolo 3, comma 2, della legge regionale 24 dicembre 2013, n. 39 e dal Decreto Legislativo n. 50 del 18 aprile 2016, in materia di in house providing, in particolare l’articolo 192, si precisa che per l’attività da svolgersi, Veneto Innovazione S.p.A. non richiederà alcun mark up (ricarica) commerciale. Inoltre, sulla base della documentazione acquisita agli atti e dal confronto effettuato dalla Direzione Promozione Economica e Internazionalizzazione sul prospetto delle tariffe, e sui costi generali standard di Veneto Innovazione S.p.A. per attività di project manager, sia esso senior, ordinario o assistant, necessaria per la realizzazione delle attività da affidare, questi risultano inferiori rispetto al pricing medio/giornata rilevati nel mercato.

Si fa presente infine che per le attività e i servizi non svolti direttamente dalla Società affidataria, e in relazione alle procedure di affidamento di servizi/forniture dalla medesima autonomamente gestite, la stessa, in quanto Società partecipata pubblica, dovrà attenersi alla normativa statale vigente sugli appalti di servizi e forniture di cui al Codice degli Appalti - Decreto Legislativo n. 50 del 18 aprile 2016.

Con il presente provvedimento si procede pertanto a definire la collaborazione con Veneto Innovazione S.p.A. per la realizzazione del WTE World Tourism Event a Padova nel 2021, incaricando il Direttore della Direzione Promozione Economica e Internazionalizzazione, della gestione tecnica, finanziaria ed amministrativa del presente provvedimento, ivi compresa la sottoscrizione della Convenzione che regola i rapporti fra la Regione del Veneto e Veneto Innovazione S.p.A. predisposta secondo lo schema di cui all’Allegato A al presente provvedimento.

Con il presente provvedimento si propone altresì di incaricare il Direttore della Direzione Promozione Economica e Internazionalizzazione dell’espletamento di tutti gli atti necessari per l’affidamento dei servizi per consentire la partecipazione regionale agli eventi promozionali sopra indicati per un importo massimo di € 130.000,00 (IVA compresa), inclusa la definizione di ogni aspetto inerente l’esecuzione del contratti in conformità a quanto disposto dal decreto legislativo n. 50 del 18 aprile 2016 e ss.mm.ii.

In ordine all’aspetto finanziario, l’importo massimo indicato di € 130.000,00 per l’organizzazione del “WTE - World Tourism Event a Padova 2021”, trova copertura finanziaria a carico dei fondi stanziati sul capitolo 101891/U “Iniziative per la promozione e valorizzazione del Turismo veneto e dei prodotti turistici (art.19 L.R. 14/6/2013 n.11)” del bilancio di previsione 2020 – 2022, esercizio 2020.

Si propone, infine di incaricare il Direttore della Direzione Promozione Economica e Internazionalizzazione della gestione amministrativa, tecnica e finanziaria dei procedimenti derivanti dall’adozione del presente provvedimento, ivi incluso l’espletamento di tutti gli atti necessari all’acquisizione dei servizi richiesti per la realizzazione delle attività sopra descritte, inclusa la definizione di ogni aspetto inerente l’esecuzione dei contratti in conformità a quanto disposto dal decreto legislativo n. 50 del 18 aprile 2016 e la sottoscrizione della Convenzione di cui all’Allegato A.

Il relatore conclude la propria relazione e propone all'approvazione della Giunta regionale il seguente provvedimento.

LA GIUNTA REGIONALE

UDITO il relatore, il quale dà atto che la struttura competente ha attestato, con i visti rilasciati a corredo del presente atto, l'avvenuta regolare istruttoria della pratica, anche in ordine alla compatibilità con la vigente legislazione statale e regionale, e che successivamente alla definizione di detta istruttoria non sono pervenute osservazioni in grado di pregiudicare l'approvazione del presente atto;

VISTA la legge regionale 14 giugno 2013, n. 11 “Sviluppo e sostenibilità del turismo veneto”;

VISTA la deliberazione della Giunta regionale n. 124 del 3 febbraio 2020 di approvazione del Piano Turistico Annuale relativamente alle iniziative a carattere promo-commerciale per l’anno 2020;

VISTA la deliberazione della Giunta regionale n. 1679 del 19 novembre 2019;

VISTO il decreto legislativo 18 aprile 2016, n. 50 “Codice dei contratti pubblici relativi a lavori, servizi e forniture in attuazione delle direttive 2014/23/CE e 2014/24/CE e 2014/25/UE” e ss.mm.ii;

VISTO il D.Lgs. n. 33 del 14 marzo 2013 “Riordino della disciplina riguardante gli obblighi di pubblicità, trasparenza e diffusione di informazioni da parte delle pubbliche amministrazioni” e ss.mm.ii.;

VISTA la legge regionale 29 novembre 2001, n. 39 “Ordinamento del bilancio e della contabilità della Regione” e ss.mm.ii;

VISTO il decreto legislativo 23 giugno 2011, n. 118 “Disposizioni in materia di armonizzazione dei sistemi contabili e degli schemi di bilancio delle Regioni, degli enti locali e dei loro organismi, a norma degli  articoli 1 e 2 della legge 5 maggio 2009, n. 42” e ss.mm.ii.;

VISTA legge regionale n. 46 del 25 novembre 2019 “Bilancio di previsione 2020-2022”;

VISTO l’articolo 2, comma 2, della legge regionale n. 54 del 31 dicembre 2012;

DATO ATTO che il Direttore di Area ha attestato che il Vicedirettore di Area nominato con DGR n. 1146 dell'11 agosto 2020, ha espresso in relazione al presente provvedimento il proprio nulla osta senza rilievi, agli atti dell’Area medesima

delibera

1. di considerare le premesse e l’Allegato A parti integranti e sostanziali del presente provvedimento;

2. di approvare, in attuazione del Piano Turistico Annuale 2020 per le iniziative di carattere promo- commerciale in Italia e all’estero, la pianificazione e programmazione operativa della partecipazione istituzionale alla “ITW di Berlino” (24 novembre 2020) e al “WTE - World Tourism Event a Padova 2021”;

3. di dare atto che la spesa per la partecipazione regionale alla ITW Berlino 2020 trova copertura finanziaria sull’impegno di spesa già assunto con Decreto del Direttore della Direzione Promozione Economica e Internazionalizzazione n. 267 del 10/12/2019 a favore di Comitel & Partners S.r.l. per la partecipazione all’evento ITW Dubai 2020, annullato a causa dell’ l’emergenza sanitaria causata dal COVID-19;

4. di affidare a Veneto Innovazione S.p.A., ai sensi dell’articolo 192 del D.lgs. n. 50/2016, l’attività di supporto tecnico/organizzativo finalizzata all’organizzazione dell’evento “WTE - World Tourism Event di Padova 2021” per un importo complessivo di € 130.000,00 (IVA compresa);

5. di approvare, ai fini della realizzazione delle attività indicate al punto 4, lo schema di Convenzione per la definizione dei reciproci rapporti tra la Regione del Veneto e Veneto Innovazione S.p.A., di cui all’Allegato A, incaricando il Direttore della Direzione Promozione Economica e Internazionalizzazione della sua sottoscrizione, con le eventuali modifiche non sostanziali che si rendessero necessarie, e che, a pena di nullità, verrà sottoscritta con firma digitale, ai sensi dell'articolo 24 del decreto legislativo 7 marzo 2005, n. 82;

6. di determinare in € 130.000,00 l’importo massimo delle obbligazioni di spesa alla cui assunzione provvederà con propri atti il Direttore della Direzione Promozione Economica e Internazionalizzazione, disponendo la copertura finanziaria a carico dei fondi stanziati sul capitolo 101891/U “Iniziative per la promozione e valorizzazione del Turismo veneto e dei prodotti turistici (art.19 L.R. 14/6/2013 n.11)” del bilancio di previsione 2020 – 2022, esercizio 2020;

7. di dare atto che la Direzione Promozione Economica e Internazionalizzazione, a cui è stato assegnato il capitolo di cui al punto 6, ha attestato che il medesimo presenta sufficiente disponibilità;

8. di incaricare il Direttore della Direzione Promozione Economica e Internazionalizzazione della gestione tecnica, finanziaria ed amministrativa dei procedimenti derivanti dall’adozione del presente provvedimento;

9. di dare atto che la spesa di cui si prevede l’impegno con il presente provvedimento non rientra nelle tipologie soggette a limitazioni ai sensi della L.R. n. 1/2011;

10. di dare atto che il presente provvedimento è soggetto a pubblicazione ai sensi dell’articolo 23 del Decreto Legislativo 14 marzo 2013, n. 33;

11. di pubblicare il presente atto nel Bollettino Ufficiale della Regione.

(seguono allegati)

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