Bur n. 123 del 11 agosto 2020

Materia: Istruzione scolastica

Deliberazione della Giunta Regionale n. 1119 del 06 agosto 2020

Approvazione del bando per la concessione del contributo regionale "Buono-Libri e Contenuti didattici alternativi" per l'Anno scolastico-formativo 2020-2021. Legge 23 dicembre 1998, n. 448, articolo 27.

L'Assessore Elena Donazzan riferisce quanto segue.

L’articolo 27 della Legge 23 dicembre 1998, n. 448 prevede un contributo regionale con risorse statali, per la copertura, totale o parziale, delle spese che le famiglie residenti nel territorio regionale sostengono per l’acquisto dei libri di testo per gli studenti frequentanti le Istituzioni scolastiche, statali e non statali, secondarie di primo e secondo grado.

Le risorse sono ripartite tra le Regioni con Decreto del Ministero dell’Istruzione. Le Regioni, in attuazione al comma 2 del citato articolo 27 della L. n. 448/1998, definiscono le modalità di ripartizione di tali risorse tra i Comuni del proprio territorio.

Con Decreto Dipartimentale n. 581 del 20 maggio 2020 del Dirigente del Dipartimento per il sistema educativo di istruzione e di formazione del Ministero dell’Istruzione è stata ripartita tra le Regioni la somma complessiva di € 103.000.000,00, per l’Anno scolastico-formativo 2020-2021, ai fini della fornitura dei libri di testo in favore degli studenti meno abbienti delle scuole dell’obbligo e secondarie superiori, secondo quanto previsto dall’art. 27 della succitata Legge n. 448/1998. La somma assegnata alla Regione del Veneto è di € 4.287.979,60.

Con ulteriore Decreto Dipartimentale n. 585 del 20 maggio 2020 dello stesso Dirigente del Dipartimento per il sistema educativo di istruzione e di formazione del Ministero dell’Istruzione è stata ripartita tra le Regioni la somma complessiva di € 10.000.000,00, per l’Anno scolastico-formativo 2020-2021, per concorrere alle spese sostenute e non coperte da contributo o da sostegni pubblici di altra natura per l’acquisto di libri di testo e di altri contenuti didattici anche digitali, relativi ai corsi di istruzione scolastica fino all’assolvimento dell’obbligo di istruzione scolastica, secondo quanto previsto dall’articolo 1, comma 258, della Legge 28 dicembre 2015, n. 208 e dall’articolo 7, comma 4, del D.Lgs. 13/04/2017 n. 63. La somma assegnata alla Regione del Veneto è di € 806.872,00.

L’importo totale delle risorse statali assegnate alla Regione del Veneto, pari a € 5.094.851,60, sarà disponibile presso la Tesoreria regionale compatibilmente con i tempi delle necessarie registrazioni preventive da parte degli organi di controllo.

Inoltre, come da nota prot. reg.le n. 229774 del 11/06/2020, il Direttore della Direzione Formazione e Istruzione ha richiesto l’iscrizione a bilancio di € 1.000.000,00, corrispondente ad una parte della quota vincolata dell’avanzo di amministrazione trasferibile sul capitolo 101687 “Fornitura gratuita, totale o parziale, dei libri di testo a favore degli alunni meno abbienti delle scuole d'obbligo e secondarie superiori (Art. 27, L. 23/12/1998, n. 448)”, compatibilmente con le risultanze del rendiconto generale della Regione per l’esercizio 2019, approvato dalla Giunta regionale con DGR n. 11/DDL del 19/05/2020.

Alla luce di quanto sopra, con il presente provvedimento, si determinano in € 6.094.851,60 le risorse che saranno disponibili sul citato capitolo di spesa 101687 del Bilancio regionale di previsione 2020-2022, ai fini della concessione, alle famiglie, del contributo regionale “Buono-Libri e Contenuti didattici alternativi” per l’Anno scolastico-formativo 2020-2021, ferme restando le necessarie iscrizioni a bilancio delle somme suddette, nel rispetto delle procedure di verifica contabile.

Con il presente provvedimento si propone l’approvazione del bando per la concessione del contributo regionale “Buono-Libri e Contenuti didattici alternativi” per l’Anno scolastico-formativo 2020-2021.

Il contributo è concesso per le spese relative all’acquisto dei libri di testo e contenuti didattici alternativi, indicati dalle Istituzioni scolastiche e formative nell’ambito dei programmi di studio da svolgere presso le medesime, già sostenute dal richiedente o che lo stesso si è impegnato a sostenere, in caso di prenotazione dei libri, per lo studente, per l’Anno scolastico-formativo 2020-2021.

Al riguardo si precisa che:

1. l’acquisto può essere effettuato sia in forma individuale, sia tramite forme di azioni collettive;
2. può riguardare sia libri di testo, sia ogni altro tipo di elaborato didattico (ad esempio: dispense, ricerche, programmi costruiti specificamente), scelti dalla scuola, sia ausili indispensabili alla didattica (ad esempio audio-libri per non vedenti);
3. i libri, gli elaborati e gli ausili possono essere predisposti da qualsiasi soggetto pubblico o privato, compresi i docenti, in formato cartaceo, digitale o in ogni altro tipo di formato.

Inoltre, per gli studenti che rientrano nell’obbligo di istruzione (fino al secondo anno delle Istituzioni scolastiche secondarie di secondo grado statali, paritarie, non paritarie e formative accreditate dalla Regione del Veneto), il contributo può essere concesso anche per le spese relative alle dotazioni tecnologiche (ad esempio: personal computer, tablet, lettori di libri digitali), ai sensi dell’articolo 1, comma 258, della Legge 28/12/2015, n. 208.

Il contributo è destinato alle famiglie degli studenti residenti nel territorio regionale frequentanti:

• Istituzioni scolastiche statali e paritarie (private e degli enti locali), secondarie di primo e secondo grado, nell’adempimento del diritto-dovere di istruzione e formazione e dell’obbligo di istruzione, in base all’articolo 1, comma 3, del D.Lgs. 15/04/2005, n. 76;
• Istituzioni scolastiche non paritarie, secondarie di primo e secondo grado, incluse nell’Albo regionale delle “scuole non paritarie” (D.M. 29/11/2007, n. 263), in quanto atte a garantire l’adempimento del diritto-dovere di istruzione e formazione e dell’obbligo di istruzione in base ai principi di uguaglianza di trattamento di casi simili (articolo 3 Cost.) e di garanzia del diritto allo studio (articolo 34 Cost.);
• Istituzioni formative accreditate dalla Regione del Veneto che erogano percorsi triennali o i percorsi quadriennali di istruzione e formazione professionale di cui al D.Lgs. 17 ottobre 2005, n. 226, compresi i percorsi del sistema duale attivati in attuazione dell’Accordo in Conferenza Stato-Regioni del 24/09/2015.

Per la determinazione della situazione economica dei beneficiari del contributo “Buono-Libri e Contenuti didattici alternativi”, si applica l’Indicatore della Situazione Economica Equivalente (ISEE) 2020, ai sensi del Decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri (D.P.C.M.) 5 dicembre 2013, n. 159.

Tale indicatore tiene conto dei redditi di tutti i componenti il nucleo familiare, dei patrimoni mobiliari e immobiliari e della composizione del nucleo familiare.

I beneficiari del contributo devono appartenere a nuclei familiari aventi un ISEE 2020 da € 0 a € 10.632,94, ai sensi dell’articolo 1 del D.P.C.M. 05/08/1999, n. 320.

Tuttavia si ritiene di poter beneficiare, anche per l’Anno scolastico-formativo 2020-2021, le famiglie aventi un ISEE superiore qualora, dopo aver coperto il 100% della spesa delle famiglie aventi l’ISEE di cui sopra, dovessero risultare ancora risorse disponibili.

Si ritiene quindi di assegnare il contributo in questione in base alla seguente progressione:

• prioritariamente alle famiglie con ISEE da € 0 a € 10.632,94 (Fascia 1);
• successivamente alle famiglie con ISEE da € 10.632,95 a € 18.000,00 (Fascia 2), qualora residuino risorse, dopo aver soddisfatto il 100% delle richieste di Fascia 1, in base alla proporzione tra la spesa complessiva dei richiedenti e le risorse disponibili.

Il bando per la concessione del contributo per l’Anno scolastico-formativo 2020-2021, è contenuto nell’Allegato A, parte integrante e sostanziale del presente provvedimento.

In esso sono descritte, tra l’altro, le diverse fasi del procedimento e le azioni che devono svolgere i soggetti coinvolti nello stesso, vale a dire il richiedente il contributo, il Comune competente e la Regione del Veneto.

Tali azioni si svolgono quasi interamente all’interno della procedura web regionale dedicata al contributo e in uso ormai da alcuni anni.

Successivamente alla sua approvazione il bando sarà adeguatamente pubblicizzato sia a cura della Regione del Veneto che di ogni singolo Comune.

La bozza grafica della locandina del bando sarà inviata all’Unità Organizzativa Comunicazione e Informazione della Direzione Relazioni Internazionali, Comunicazione e SISTAR per l’espressione del previsto parere, in conformità alle direttive impartite dalla Giunta regionale.

Si evidenzia che, in merito alla collaborazione degli Uffici per le Relazioni con il Pubblico (URP), per la miglior riuscita dell’iniziativa, la succitata Unità Organizzativa Comunicazione e Informazione ha espresso parere favorevole con nota prot. n. 293432 del 23/07/2020.

Ciascun Comune, dal 10/09/2020 al 30/09/2020, presenterà via web alla Regione del Veneto domanda di accesso alla procedura web regionale dedicata alla gestione del contributo.

Inoltre, ciascun Comune assume la qualità di Responsabile del trattamento dei dati ai sensi dell’articolo 28 del Regolamento 2016/679/UE (General Data Protection Regulation – GDPR), nell’esecuzione dei compiti assegnati e si impegna ad osservare le norme vigenti in materia di tutela delle persone rispetto al trattamento dei dati personali.

Il richiedente il contributo, che deve appartenere ad una delle categorie previste dall’articolo 2) del bando, dal 1/10/2020 al 30/10/2020 dovrà inviare al Comune di residenza dello studente, via web, la propria domanda di contributo e dovrà recarsi presso il Comune stesso con la documentazione prevista dall’articolo 5) del bando ed il numero della domanda, rilasciato dal sistema operativo regionale.

Successivamente, ciascun Comune, dal 1/10/2020 al 20/11/2020, svolgerà l’istruttoria delle domande di contributo ricevute e le invierà alla Regione del Veneto. A seguito di tale istruttoria sarà verificata la spesa complessiva sostenuta dai richiedenti il contributo, o che gli stessi prevedono di sostenere, per l’acquisto dei libri di testo e contenuti didattici alternativi e dotazioni tecnologiche, per l’Anno scolastico-formativo 2020-2021.

La Regione del Veneto, con decreto del Direttore della Direzione Formazione e Istruzione, approverà il Piano regionale di riparto delle risorse tra i Comuni, determinerà la percentuale di copertura di tale spesa, uguale per tutti gli aventi diritto e calcolata in base alla proporzione tra la spesa stessa, comunicata dai Comuni, e le risorse disponibili, infine effettuerà i relativi pagamenti.

L’intervento di cui al presente provvedimento rientra nell’obiettivo gestionale 04.02.03 “Favorire il diritto allo studio ordinario”.

Il relatore conclude la propria relazione e propone all'approvazione della Giunta regionale il seguente provvedimento.

LA GIUNTA REGIONALE

UDITO il relatore, il quale dà atto che la struttura competente ha attestato, con i visti rilasciati a corredo del presente atto, l'avvenuta regolare istruttoria della pratica, anche in ordine alla compatibilità con la vigente legislazione statale e regionale, e che successivamente alla definizione di detta istruttoria non sono pervenute osservazioni in grado di pregiudicare l'approvazione del presente atto;

VISTO l’articolo 27 della Legge 23 dicembre 1998, n. 448;

VISTO l’articolo 1 del D.P.C.M. 5 agosto 1999, n. 320;

VISTO il D.Lgs. 15 aprile 2005, n. 76;

VISTO il D.Lgs. 17 ottobre 2005, n. 226;

VISTO il D.Lgs. 23 giugno 2011 n. 118, e s.m.i.;

VISTO il D.P.C.M. 5 dicembre 2013, n. 159;

VISTO l’articolo 1, comma 258 della Legge 28 dicembre 2015, n. 208;

VISTO l’articolo 7, comma 4 del D.Lgs. 13 aprile 2017, n. 63;

VISTO il D.Lgs. 10 agosto 2018, n. 101 di adeguamento del D.Lgs. n. 196/2003 alle disposizioni del Regolamento 2016/679/UE – GDPR (General Data Protection Regulation);

VISTO il D.M. 29 novembre 2007, n. 263;

VISTO il Decreto Dipartimentale n. 581 del 20 maggio 2020 del Dirigente del Dipartimento per il sistema educativo di istruzione e di formazione del Ministero dell’Istruzione;

VISTO il Decreto Dipartimentale n. 585 del 20 maggio 2020 del Dirigente del Dipartimento per il sistema educativo di istruzione e di formazione del Ministero dell’Istruzione;

VISTO il parere favorevole della Unità Organizzativa Comunicazione e Informazione espresso con nota prot. n. 293432 del 23/07/2020, sulla collaborazione degli URP;

VISTA la L.R. 29 novembre 2001, n. 39 “Ordinamento del bilancio e della contabilità della Regione” e s.m.i.;

VISTO l’art. 8 della L.R. 31 marzo 2017, n. 8 “Il sistema educativo della Regione Veneto”, così come modificata dalla L.R. 20 aprile 2018, n. 15;

VISTA la L.R. 25 novembre 2019, n. 44 “Collegato alla legge di stabilità regionale 2020”;

VISTA la L.R.25 novembre 2019, n. 45 “Legge di stabilità regionale 2020”;

VISTA la L.R. 25 novembre 2019, n. 46 “Bilancio di previsione 2020-2022;

VISTA la DGR n. 1716 del 29/11/2019 “Approvazione del documento tecnico di accompagnamento al Bilancio di previsione 2020-2022”;

VISTO il Decreto del Segretario Generale della Programmazione n. 10 del 16/12/2019 di approvazione del Bilancio Finanziario Gestionale 2020-2022;

VISTA la DGR n. 30 del 29101/2020 “Direttive per la gestione del bilancio di previsione 2020-2022;

VISTA la DGR n. 11/DDL del 19/05/2020 recante “Rendiconto Generale della Regione per l'esercizio finanziario 2019”;

VISTA la nota del Direttore della Direzione Formazione e Istruzione, prot. n. 229774 dell’11 giugno 2020;

VISTO l’articolo 2, comma 2, lettera f), della L.R. n. 54 del 31 dicembre 2012, come modificata con L.R. n. 14 del 17 maggio 2016;

delibera

1. di stabilire che le premesse al presente dispositivo siano parti integranti e sostanziali del provvedimento;
2. di approvare il bando per la concessione del contributo regionale “Buono-Libri e Contenuti didattici alternativi”, per l’Anno scolastico-formativo 2020-2021, contenuto nell’Allegato A, parte integrante e sostanziale del presente provvedimento;
3. di determinare in € 6.094.851,60, l’importo massimo delle obbligazioni di spesa, non aventi natura commerciale, alla cui assunzione provvederà con propri atti il Direttore della Direzione Formazione e Istruzione, disponendo la copertura finanziaria a carico dei fondi stanziati sul capitolo di spesa n. 101687 “Fornitura gratuita, totale o parziale, dei libri di testo a favore degli alunni meno abbienti delle scuole d'obbligo e secondarie superiori (Art. 27, L. 23/12/1998, n. 448)” del Bilancio regionale di previsione 2020-2022, approvato con L.R. n. 46 del 25/11/2019, esercizio di imputazione contabile 2020, ad avvenuto accertamento delle risorse statali assegnate alla Regione del Veneto, subordinatamente alle procedure di verifica e di controllo contabile di cui alla premessa, utili all’esecutività delle assegnazioni statali disposte, e all’iscrizione dell’avanzo di amministrazione;
4. di dare atto che la copertura finanziaria dell’impegno di cui al punto 3 sarà assicurata oltre che dalle risorse statali assegnate dal Ministero dell’Istruzione alla Regione del Veneto, per gli effetti dei decreti dirigenziali nn. 581 e 585 del 20 maggio 2020 citati in premessa, anche dalle disponibilità in conto avanzo da iscriversi a valere sul capitolo di spesa 101687, per l’ammontare di Euro 1.000.000,00, previa esecutività del provvedimento di variazione di bilancio;
5. di dare atto che la spesa di cui si prevede l’impegno con il presente atto non rientra nelle tipologie soggette a limitazioni ai sensi della L.R. n. 1/2011;
6. di incaricare il Direttore della Direzione Formazione e Istruzione dell’esecuzione del presente atto e di ogni ulteriore e conseguente atto che a tal fine si dovesse rendere necessario in relazione alle attività oggetto del presente provvedimento;
7. di dare atto che il presente provvedimento è soggetto a pubblicazione ai sensi dell’articolo 26, comma 1, del D.Lgs. 14 marzo 2013, n. 33, così come modificato dal D.Lgs. 25 maggio 2016, n. 97;
8. di pubblicare il presente atto nel Bollettino ufficiale della Regione, nonché nel sito internet all’indirizzo: http://www.regione.veneto.it/web/istruzione/buono_libri.

(seguono allegati)

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