Parere di congruità sui Piani delle Aziende Ulss, dell'Azienda Ospedale-Università di Padova, dell'Azienda Ospedaliera Universitaria Integrata di Verona, dell'Istituto Oncologico Veneto attuativo di quanto disposto dalla DGR n. 614 del 14 maggio 2019. Art. 6, comma 3, della L.R. n. 56/1994 ed art. 39 della L.R. n. 55/1994.

L'Assessore Manuela Lanzarin riferisce quanto segue.

Con DGR n. 614 del 14 maggio 2019, la Giunta Regionale ha approvato le schede di dotazione delle strutture ospedaliere e delle strutture sanitarie di cure intermedie delle Aziende Ulss, dell’Azienda Ospedale-Università di Padova, dell’Azienda Ospedaliera Universitaria Integrata di Verona, dell’Istituto Oncologico Veneto – IRCCS, della Società partecipata a capitale interamente pubblico “Ospedale Riabilitativo di Alta specializzazione” e degli erogatori ospedalieri privati accreditati, secondo i principi, criteri e parametri indicati dal Piano Socio Sanitario Regionale 2019-2023, approvato con legge regionale n. 48/2018.

La medesima deliberazione, per dare attuazione alle disposizioni in essa contenute, ha dato incarico ai Direttori Generali delle citate Aziende ed Istituti del Servizio Sanitario Regionale di formulare un proprio Piano aziendale, indicando per ciascuno degli anni del biennio di riferimento (2019-2020) gli obiettivi e le azioni da porre in essere per l’adeguamento della dotazione assistenziale, nel rispetto del principio dell’equilibrio di bilancio. Ha previsto, inoltre, che tali piani – che devono ricomprendere anche gli obiettivi e le azioni relativi agli erogatori ospedalieri privati accreditati ubicati nel territorio di competenza, ivi compresa, per l’Azienda Ulss 2, la Società a capitale pubblico “ORAS” – siano trasmessi per il visto di congruità di cui all’art. 6, comma 3, della L.R. n. 56/1994 ed all’art. 39 della L.R. n. 55/1994 della Giunta Regionale, entro 90 giorni dalla data di pubblicazione avvenuta il 28 maggio 2019 (BURV n. 55). Con nota del Direttore Generale dell’Area Sanità e Sociale, prot. n. 350794 del 6 agosto 2019 il termine per l’invio è stato fissato per il 30 settembre 2019.

Con nota prot. n. 275600 del 25 giugno 2019, a firma del Direttore dell’Unità Organizzativa Assistenza ospedaliera pubblica e privata accreditata e Strutture intermedie, afferente alla Direzione Programmazione Sanitaria – LEA, anche a seguito di un incontro con i direttori sanitari delle Aziende del Servizio Sanitario Regionale svoltosi il giorno 11 giugno 2019, sono state fornite le indicazioni operative adatte per semplificare il procedimento di redazione dei successivi atti giuntali.

Nel rispetto dei termini sopra indicati, i Direttori Generali delle Aziende Ulss, dell’Azienda Ospedale-Università di Padova, dell’Azienda Ospedaliera Universitaria Integrata di Verona, dell’Istituto Oncologico Veneto hanno trasmesso la propria deliberazione rispettivamente:

• Azienda Ulss 1 Dolomiti: deliberazione n. 1254 del 16 settembre 2019 attuativa di quanto disposto dalla DGR n. 614/2019 trasmessa con nota prot. n. 54020 del 19 settembre 2019 acquisita agli atti con prot. n. 404409 del 20 settembre 2019;
• Azienda Ulss 2 Marca Trevigiana: deliberazione n. 1855 del 27 settembre 2019 attuativa di quanto disposto dalla DGR n. 614/2019 trasmessa con nota prot. n. 180025 del 30 settembre 2019 acquisita agli atti con prot. n. 419666 del 1° ottobre 2019;
• Azienda Ulss 3 Serenissima: deliberazione n. 1504 del 23 settembre 2019 attuativa di quanto disposto dalla DGR n. 614/2019 trasmessa con nota prot. n. 153739 del 26 settembre 2019 acquisita agli atti con prot. n. 415225 del 27 settembre 2019;
• Azienda Ulss 4 Veneto Orientale: deliberazione n. 884 del 24 settembre 2019 attuativa di quanto disposto dalla DGR n. 614/2019 trasmessa con nota prot. n. 55844 del 26 settembre 2019 acquisita agli atti con prot. n. 414604 del 26 settembre 2019;
• Azienda Ulss 5 Polesana: deliberazione n. 662 del 28 agosto 2019 attuativa di quanto disposto dalla DGR n. 614/2019 trasmessa con nota prot. n. 74477 del 28 agosto 2019 acquisita agli atti con prot. n. 374224 del 28 agosto 2019;
• Azienda Ulss 6 Euganea: deliberazione n. 834 del 30 settembre 2019 attuativa di quanto disposto dalla DGR n. 614/2019 trasmessa con nota prot. n.152234 del 30 settembre 2019 acquisita agli atti con prot. n. 419661 del 1° ottobre 2019;
• Azienda Ulss 7 Pedemontana: deliberazione n. 1322 del 25 settembre 2019 attuativa di quanto disposto dalla DGR n. 614/2019 trasmessa con nota prot. n. 83099 del 25 settembre 2019 acquisita agli atti con prot. n. 412848 del 26 settembre 2019;
• Azienda Ulss 8 Berica: deliberazione n. 1415 del 12 settembre 2019 attuativa di quanto disposto dalla DGR n. 614/2019 trasmessa con nota prot. n. 94299 del 20 settembre 2019 acquisita agli atti con prot. n. 404834 del 20 settembre 2019;
• Azienda Ulss 9 Scaligera: deliberazione, n. 608 del 27 settembre 2019 attuativa di quanto disposto dalla DGR n. 614/2019 trasmessa con nota prot n. 156548 del 27 settembre 2019 acquisita agli atti con prot. n. 416771 del 27 settembre 2019, a rettifica del provvedimento aziendale n. 585/2019;
• Azienda Ospedale-Università di Padova: deliberazione n. 1174 del 30 settembre 2019 attuativa di quanto disposto dalla DGR n. 614/2019 trasmessa con nota prot. n. 57787 del 30 settembre 2019 acquisita agli atti con prot. n. 419645 del 1° ottobre 2019;
• Azienda Ospedaliera Universitaria Integrata di Verona: deliberazione n. 844 del 8 agosto 2019 attuativa di quanto disposto dalla DGR n. 614/2019 trasmessa con nota prot. n. 43850 del 9 agosto 2019 acquisita agli atti con prot. n. 357359 del 9 agosto 2019;
• Istituto Oncologico Veneto: deliberazione n. 622 del 27 settembre 2019 attuativa di quanto disposto dalla DGR n. 614/2019 trasmessa con nota prot. n. 17162 del 30 settembre 2019 acquisita agli atti con prot. n. 419693 del 1° ottobre 2019.

Dall'istruttoria dei citati provvedimenti aziendali svolta dall’Unità Organizzativa competente in materia è emersa la necessità di formulare, innanzitutto, i rilievi di carattere generale come di seguito riportati al fine di evidenziare quegli elementi presenti nei Piani Attuativi Aziendali che saranno considerati in altri precedimenti rispetto alla presente verifica di congruità sull'attuazione della DGR n. 614/2019.

Si ritiene che le parti dei piani aziendali riferite all’adeguamento della dotazione di personale, all’adeguamento edilizio, ad eventuali investimenti in tecnologia possano essere oggetto del previsto iter procedimentale: a seguito di una precisa istanza da parte delle Aziende del SSR, l’art. 16 della L.R. n. 48/2018, prevede l’espressione del parere della Commissione regionale per l'investimento, tecnologia e edilizia (CRITE).

Si ricorda che la DGR n. 614/2019 dispone che la disattivazione/attivazione di posti letto, con particolare riferimento ai posti letto della lungodegenza, ospedali di comunità e recupero e riabilitazione funzionale, debba avvenire contemporaneamente senza interruzione di servizio. Pertanto, fermo restando il rispetto di quanto previsto, si incaricano i Direttori Generali di comunicare all’Area Sanità e Sociale la data di effettiva disattivazione dei posti letto di “Lungodegenza” e contestuale attivazione dei posti letto di Ospedale di Comunità/Unità riabilitativa territoriale.

Premesso quanto finora esposto, per quanto riguarda i singoli Piani attuativi delle Aziende Sanitarie e le relative schede di dotazione delle strutture ospedaliere e delle strutture sanitarie di cure intermedie, si è ritenuto di formulare delle prescrizioni/osservazioni specifiche per ciascuna azienda, agli atti dell’Area Sanità e Sociale.

Per quanto sopra esposto, si propone, quindi, di esprimere il parere favorevole di congruità al Piano Attuativo Aziendale di ciascuna Azienda, come richiamato in premessa, con le prescrizioni/osservazioni specifiche per ciascuna Azienda che risultano agli atti dell’Area Sanità e Sociale.

Si evidenzia che, con delibera della Giunta Regionale n. 1918 del 17 dicembre 2019, è stato espresso il parere di congruità sul piano attuativo congiunto dell'Azienda Ulss 6 Euganea e dell'Azienda Ospedale-Università di Padova riguardante il passaggio dell'Ospedale Sant'Antonio, in attuazione a quanto disposto dalla DGR n. 614/2019.

Si dà atto che quanto disposto con il presente provvedimento non comporta spese a carico del bilancio regionale.

Il relatore conclude la propria relazione e propone all'approvazione della Giunta regionale il seguente provvedimento.

LA GIUNTA REGIONALE

UDITO il relatore, il quale dà atto che la struttura competente ha attestato, con i visti rilasciati a corredo del presente atto, l'avvenuta regolare istruttoria della pratica, anche in ordine alla compatibilità con la vigente legislazione statale e regionale, e che successivamente alla definizione di detta istruttoria non sono pervenute osservazioni in grado di pregiudicare l'approvazione del presente atto;

Visto il Piano Socio Sanitario Regionale 2019-2023 approvato con la legge regionale n. 48/2018;

Vista la DGR n. 614 del 14 maggio 2019;

Visto l’art. 6, comma 3, della L.R. n. 56/1994 ed l’art. 39 della L.R. n. 55/1994;

Visto l’art. 2 co. 2 lett. o) della L.R. n. 54 del 31 dicembre 2012;

delibera

1. di approvare le disposizioni ed i principi contenuti in premessa non richiamati espressamente nel presente dispositivo;

2. di esprimere il parere favorevole di congruità al Piano Attuativo Aziendale di ciascuna Azienda, come richiamato in premessa, con le prescrizioni/osservazioni specifiche per ciascuna Azienda che risultano agli atti dell’Area Sanità e Sociale.

3. di incaricare il Direttore Generale dell’Area Sanità e Sociale dell’invio ad ogni singola Azienda di cui al punto 2. delle prescrizioni/osservazioni specifiche per ciascuna Azienda, agli atti della citata Area;

4. di dare atto che quanto disposto con il presente provvedimento non comporta spese a carico del bilancio regionale;

5. di incaricare l’Unità Organizzativa Assistenza ospedaliera pubblica e privata accreditata e Strutture intermedie della Direzione Programmazione Sanitaria - LEA dell’esecuzione del presente atto;

6. di pubblicare la presente deliberazione nel Bollettino Ufficiale della Regione.