Bur n. 107 del 24 settembre 2019

Materia: Edilizia scolastica

Deliberazione della Giunta Regionale n. 1339 del 18 settembre 2019

Secondo Piano straordinario di interventi per l'adeguamento alla normativa antincendio degli istituti scolastici. Avviso pubblico per l'estensione della graduatoria di interventi di cui alla DGR n. 865 del 19/06/2019 aggiornata con DGR n. 1039 del 12/07/2019. (art. 4 - bis, commi 1 e 2, Legge 08/08/2019, n. 81).

L'Assessore Elena Donazzan, di concerto con l'Assessore Manuela Lanzarin, riferisce quanto segue.

Gli edifici scolastici esistenti dovevano essere adeguati alla normativa antincendio entro cinque anni dall’entrata in vigore del DM 26/8/1992. La scadenza originaria dei termini di adeguamento ha subito nel tempo varie proroghe, con ampi intervalli temporali che sono risultati non coperti da tali differimenti. L’art. 4, co. 2 del D.L. 30/12/2015, n. 210 coordinato con la legge di conversione 25/2/2016, n. 21 (c.d. “Milleproroghe 2015”) aveva stabilito che l’adeguamento previsto dall’art. 10-bis, co. 1, del D.L. 12/9/2013, n. 104 (convertito dalla legge 8/11/2013, n. 128), doveva essere completato entro 6 mesi dalla data di adozione del decreto ministeriale ivi previsto, e comunque non oltre il 31/12/2016, prevedendo scadenze differenziate. Con il DM 12/5/2016 “Prescrizioni per l’attuazione, con scadenze differenziate, delle vigenti normative in materia di prevenzione degli incendi per l’edilizia scolastica” si era data attuazione a quanto previsto dal citato art. 10-bis, precisando che tutte le misure antincendio dovevano comunque essere attuate entro il 31/12/2016. Tuttavia, anche questo tentativo di adottare scadenze differenziate non è servito a consentire che la maggior parte degli edifici scolastici pubblici e privati si adeguassero alla normativa antincendio e pertanto è stato necessario emanare l’ennesimo differimento di termini al 31/12/2017 con il D.L. 30/12/2016, n. 244 convertito con legge 27/2/2017, n. 19 (c.d. “Milleproroghe 2016”). Successivamente, con DM 21 marzo 2018 sono state fornite indicazioni programmatiche prioritarie ai fini dell’adeguamento alla normativa di sicurezza antincendio, pur non prorogando i termini per l’adeguamento che erano scaduti il 31/12/2017. Con la legge 21/9/2018, n. 108 “Conversione in legge, con modificazioni, del decreto-legge 25 luglio 2018, n. 91, recante proroga di termini previsti da disposizioni legislative”entrata in vigore il 22/09/2018, il termine di adeguamento di cui alla legge 27/2/2017, n. 19 è stato prorogato al 31 dicembre 2018.

Infine, con la legge 08/08/2019, n. 81 “Conversione in legge, con modificazioni, del decreto-legge 28 giugno 2019, n. 59” pubblicata sulla GU n. 188 del 12/08/2019, all’art. 4 – bis comma 2, il termine di adeguamento di cui alla legge 27/2/2017, n. 19 è stato prorogato al 31 dicembre 2021 relativamente agli edifici adibiti a scuola ed al 31 dicembre 2019 relativamente agli edifici adibiti ad asilo nido.

In tale contesto, con deliberazione della Giunta Regionale n. 1838 del 04/12/2018, è stato approvato un primo Piano straordinario di n. 343 interventi per l'adeguamento alla normativa antincendio degli istituti scolastici, dell’importo complessivo di € 14.423.001,59.

Con Decreto MIUR n. 101 del 13/02/2019 detto primo Piano è stato parzialmente finanziato, fino alla concorrenza di € 8.833.083,77 e n. 198 interventi, con relativa attuazione gestita direttamente dalla competente Direzione Generale del MIUR.

Giusta comunicazione del MIUR n. 25007 del 08/08/2019, pervenuta per il tramite del competente Dipartimento per gli affari regionali e le autonomie presso la Presidenza del Consiglio dei Ministri n. 13300 del 12/08/2019, è stato trasmesso alla Regione lo schema di decreto ministeriale recante le destinazione delle risorse di cui all’art.1 , comma 95, della Legge 30/12/2018, n. 145, annualità 2019-2020-2021, e del cap. 7105, piano gestionale 8, annualità 2021, assegnate al MIUR con decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri 11 giugno 2019.

Nel succitato schema di decreto, di cui è previsto l’esame nella prima seduta utile della Conferenza Unificata tra il Governo, le Regioni, le Province e gli enti locali ai sensi dell’articolo 9 del decreto legislativo del 28 agosto 1997, n. 281, si prevede che la Regione selezioni, entro e non oltre il 15/11/2019, gli interventi specifici di prevenzione incendi da inserire in un nuovo secondo piano dedicato dell’importo di € 10.281.415,31.

Qualora confermata la succitata disponibilità finanziaria nel triennio di riferimento 2019-2021, ulteriori interventi per l’adeguamento delle scuole alla normativa antincendio potrebbero beneficiare della concessione di contributi fino ad € 50.000,00 per le istituzioni scolastiche del primo ciclo (di competenza dei Comuni) e fino ad € 70.000,00 per le istituzioni scolastiche del secondo ciclo (di competenza delle Province e della Città Metropolitana di Venezia), peraltro come da limiti di spesa stabiliti all’art. 5 dell’Allegato A alla DGR n. 397 del 02/04/2019 con la quale è stato avviato l’aggiornamento e l’estensione del piano regionale per l’edilizia scolastica 2019-2020.

Per le succitate motivazioni si ritiene opportuno estendere la graduatoria relativa alla tipologia “e)” prevista dal succitato art. 5 dell’Allegato A alla DGR n. 397/2019, sulla base della domanda di cui all’Allegato A al presente provvedimento, finalizzata alla formazione del secondo Piano di interventi per l’adeguamento alla normativa antincendio degli istituti scolastici di cui all’art. 4 – bis, commi 1 e 2, Legge 08/08/2019, n. 81.

Si prevede, pertanto, che gli Enti locali proprietari degli immobili sede di istituzione scolastica statale possano partecipare alla selezione utilizzando esclusivamente la domanda di cui all’Allegato A da restituire entro 10 giorni dalla pubblicazione sul BUR del presente provvedimento all’indirizzo PEC LLPPedilizialogistica@pec.regione.veneto.it; eventuali richieste di contributo già ricomprese nella graduatoria degli interventi di adeguamento alla normativa antincendio, approvata con DGR n. 865 del 19/06/2019 ed aggiornata con DGR n. 1039 del 12/07/2019 - tipologia di intervento e)  - nonché quelle di cui alla DGR 1838 del 04/12/2018, Allegato B, saranno di diritto inserite nel secondo Piano in oggetto, con priorità rispetto alle ulteriori domande che saranno prodotte, purchè ancora non assegnatarie di finanziamento.

Le condizioni di partecipazione e di attribuzione dei punteggi relativamente alla tipologia e consistenza dell’intervento oggetto della presente domanda saranno valutate con i seguenti criteri di priorità, così come meglio specificato in Allegato A:

- A – Periodo di costruzione del fabbricato (punteggio massimo 30);

- B – Popolazione scolastica interessata (punteggio massimo 30);

- C – Inizio lavori previsto per l’intervento (punteggio massimo 20);

- D – Cofinanziamento dell’Ente a carico del proprio bilancio (punteggio massimo 10);

- E – Vulnerabilità sismica dell’edificio oggetto di domanda (punteggio massimo 10);

- F – Data ed ora risultante dalla ricevuta di presa in carico rilasciata dal sistema PEC dell’Ente Locale

(quest’ultimo da applicare in caso di parità di punteggio).

Il Direttore della Direzione Lavori Pubblici, Edilizia e Logistica - Unità Organizzativa Edilizia Pubblica, è incaricato degli ulteriori adempimenti conseguenti alla presente deliberazione, ivi compresa la trasmissione al Ministero dell'istruzione, dell'università e della ricerca, entro il termine stabilito dal MIUR del 15/11/2019, dell’elenco delle esigenze che potranno essere finanziate nei limiti delle risorse disponibili.

Secondo quanto previsto dall'art. 7 dell'Allegato A all'Avviso Pubblico approvato con DGR n. 397 del 02/04/2019, la Direzione Lavori Pubblici, Edilizia e Logistica - Unità Organizzativa Edilizia Pubblica, è altresì incaricata di effettuare controlli a campione sulle domande presentate e sulla relativa documentazione a corredo, richiedendo agli Enti la necessaria documentazione progettuale e amministrativa.

Il relatore conclude la propria relazione e propone all'approvazione della Giunta regionale il seguente provvedimento.

LA GIUNTA REGIONALE

UDITO il relatore, il quale dà atto che la struttura competente ha attestato l'avvenuta regolare istruttoria della pratica, anche in ordine alla compatibilità con la vigente legislazione statale e regionale, e che successivamente alla definizione di detta istruttoria non sono pervenute osservazioni in grado di pregiudicare l'approvazione del presente atto;

VISTA la L.R. 31/12/2012, n. 54 e s.m.i.;

VISTA l'art. 10 della L. 08/11/2013, n. 128;

VISTO il D.M. 23/01/2015;

VISTA la L. 27/12/2017, n. 205, ed in particolare l’art.1, comma 1072;

VISTE le DGR n. 397 del 02/04/2019;

VISTA la DGR n. 865 del 19/06/2019, aggiornata con DGR n. 1039 del 12/07/2019;

VISTA la nota del competente Dipartimento per gli affari regionali e le autonomie presso la Presidenza del Consiglio dei Ministri, n. 13300 del 12/08/2019;

delibera

1. di dare atto che le premesse costituiscono parte integrante del presente provvedimento;

2. di estendere la graduatoria relativa alla tipologia “e)” prevista all’art. 5 dell’Allegato A alla DGR n. 397/2019, sulla base dello schema domanda di cui all’Allegato A al presente provvedimento, finalizzata alla formazione del secondo Piano di interventi per l’adeguamento alla normativa antincendio degli istituti scolastici di cui all’art. 4 – bis, commi 1 e 2, Legge 08/08/2019, n. 81;

3. di stabilire che gli interventi di adeguamento alla normativa antincendio degli istituti scolastici presenti nella graduatoria approvata con DGR n. 865 del 19/06/2019 ed aggiornata con DGR n. 1039 del 12/07/2019, Allegato A, tipologia di intervento e), nonché quelle di cui alla DGR n. 1838 del 04/12/2018, Allegato B, saranno di diritto inserite nel secondo Piano in oggetto, con priorità rispetto alle ulteriori domande che saranno prodotte, purchè ancora non assegnatarie di finanziamento;

4. di dare atto che le risorse finanziarie di cui all’art.1, comma 95, della Legge 30/12/2018, n. 145, annualità 2019-2020-2021, e del cap. 7105, piano gestionale 8, annualità 2021, assegnate al MIUR con decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri 11 giugno 2019, stimate nell’importo di € 10.281.415,31, potranno essere assegnate ai beneficiari, solo previa intesa in Conferenza Unificata tra il Governo, le Regioni, le Province e gli enti locali sul relativo schema di decreto ministeriale, ai sensi dell’articolo 9 del decreto legislativo del 28 agosto 1997, n. 281;

5. di incaricare il Direttore della Direzione Lavori Pubblici, Edilizia e Logistica - Unità Organizzativa Edilizia Pubblica, degli ulteriori adempimenti conseguenti alla presente deliberazione;

6. di dare atto che la presente deliberazione non comporta spesa a carico del bilancio regionale;

7. di dare atto che avverso il presente provvedimento può essere proposto ricorso giurisdizionale al Tribunale Amministrativo Regionale o, in alternativa, ricorso straordinario al Capo dello Stato, rispettivamente entro 60 e 120 giorni;

8. di dare atto che il presente provvedimento è soggetto a pubblicazione ai sensi dell'articolo 26, comma 1 del decreto legislativo 14 marzo 2013, n. 33 e successive modifiche;

9. di pubblicare la presente deliberazione nel Bollettino ufficiale della Regione.

(seguono allegati)

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