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Materia: Sanità e igiene pubblica
Deliberazione della Giunta Regionale n. 1303 del 10 settembre 2019
Approvazione del bilancio consuntivo della Azienda Zero/GSA 2018 ai sensi dell'art. 2, comma 4, della L.R. n. 19/2016. DGR n. 75/CR del 12 luglio 2019.
Con il presente provvedimento la Giunta regionale, preso atto del parere favorevole espresso dalla Quinta Commissione consiliare, approva il bilancio consuntivo della Azienda Zero/GSA dell’esercizio 2018, ai sensi dell’art. 2, comma 4, della L.R. 19/2016.
L'Assessore Manuela Lanzarin riferisce quanto segue.
Il Titolo II del decreto legislativo 23 giugno 2011, n.118, in particolare agli articoli 26 e 31, dispone in merito alla redazione e approvazione del bilancio di esercizio da parte degli Enti del SSR, di cui all’articolo 19, comma 2, lettera c) e da parte della Gestione Sanitaria Accentrata (GSA) presso la regione, di cui alla lettera b) punto i), qualora ricorra la condizione ivi prevista, stabilendo che il bilancio di esercizio è adottato entro il 30 aprile dell'anno successivo a quello di riferimento dal direttore generale degli enti del SSR ed è corredato dalla relazione del collegio sindacale.
A tal riguardo occorre considerare che l’assetto istituzionale del SSR della Regione Veneto, con decorrenza 1 gennaio 2017, è mutato per effetto della Legge Regionale 25 ottobre 2016, n. 19 la quale ha istituito l'Ente di governance della sanità regionale veneta denominato "Azienda per il governo della sanità della Regione del Veneto - Azienda Zero" ed individuato nuovi ambiti territoriali per le Aziende ULSS.
La L.R. 19/2016 ha attribuito ad Azienda Zero un fondamentale ruolo operativo nell’ambito degli enti coinvolti nella gestione della spesa finanziata con le risorse destinate al Servizio sanitario nazionale di cui al Titolo II del S.lgs. 118/2011, ridisegnando in maniera corrispondente il ruolo di Regione.
Azienda Zero, infatti, è l’ente del SSR incaricato delle funzioni e delle responsabilità della GSA ai sensi di quanto disposto dal Titolo II del D.lgs. 118/2011, al quale competono – tra l’altro e per ciò che qui interessa – le funzioni, le responsabilità e la tenuta delle scritture contabili della Gestione Sanitaria Accentrata (GSA), nonché la redazione del bilancio preventivo e consuntivo della GSA e dei relativi allegati. L’art. 2 comma 4 della L.R. n. 19/2016, inoltre, stabilisce che il bilancio preventivo e consuntivo della GSA viene approvato dalla Giunta regionale, sentita la competente commissione consiliare.
Il Direttore Generale di Azienda Zero con propria deliberazione n. 196 del 30/4/2019, successivamente modificata – nella parte che riguarda il modello LA - con deliberazione n. 298 del 21/06/2019, ha approvato il bilancio di esercizio 2018. La documentazione di cui sopra è acquisita agli atti dell’Area Sanità e Sociale con prot. nr. 173930 del 03/05/2019 e prot. nr. 273712 del 25/06/2019.
Tale bilancio è stato redatto in base alle disposizioni del D.lgs. 118/2011 e della L.R. 19/2016, con le modalità disciplinate dal regolamento contabile di Azienda Zero. Quest’ultimo in particolare, tenuto conto delle modifiche da ultimo proposte con Deliberazione del Direttore Generale di Azienda Zero n. 195 del 29/04/2019 - per le quali la Giunta regionale ha espresso parere favorevole con deliberazione n. 906 del 28/06/2019 prevede dall’anno 2018 la predisposizione di un unico bilancio d’esercizio Azienda Zero/GSA.
Il bilancio d’esercizio 2018 di Azienda Zero qui considerato, pertanto, fornisce la rappresentazione contabile unitaria di tutte le funzioni svolte da Azienda Zero, sia quelle relative alla Gestione Sanitaria Accentrata previste dal D.Lgs. n. 118/2011, sia quelle di cui alla L.R. n. 19/2016 in qualità di soggetto erogatore di servizi a favore del SSR, sia quella di trasferimento delle risorse finanziarie della Regione agli Enti del SSR nonché a terzi soggetti nell’ambito dei finanziamenti del perimetro sanità.
Il perimetro sanitario, infatti, costituisce il riferimento per il trasferimento dal bilancio regionale ad Azienda Zero dei flussi di cassa relativi al finanziamento del fabbisogno sanitario regionale che transitano nel conto di tesoreria unica appositamente istituito per il finanziamento del Servizio sanitario nazionale ai sensi dell’articolo 21 del D.Lgs. n. 118/2011.
Il bilancio di esercizio di Azienda Zero/GSA, è composto dal Conto economico (Allegato A), dallo Stato Patrimoniale (Allegato B), dal Rendiconto Finanziario (Allegato C), dalla Nota integrativa (Allegato D) e corredato dalla Relazione sulla gestione (Allegato E), allegati al presente provvedimento. Tale bilancio, in ossequio al principio di unitarietà di rappresentazione contabile, viene rendicontato nel sistema ministeriale NSIS con il codice “000”.
La rappresentazione contabile – di natura economico-patrimoniale - fornita dal bilancio di esercizio 2018 di Azienda Zero/GSA, ha il suo quadro finanziario di riferimento negli atti regionali di programmazione finanziaria delle risorse del perimetro sanitario dell’esercizio 2018 - specificamente per quanto riguarda quelle per il finanziamento dei LEA - principalmente con riferimento a quelli seguenti:
La relazione sulla gestione di Azienda Zero/GSA - alla quale si rimanda per un maggior dettaglio - svolge una analisi delle principali voci del conto economico e dello stato patrimoniale confrontato e della loro dinamica rispetto alle risultanze del bilancio d’esercizio 2017.
Di seguito si riportano le poste principali del Bilancio di Esercizio 2018 dell'Azienda Zero/GSA:
Il risultato positivo d’esercizio di Azienda Zero/GSA - in conformità a quanto disposto dall’articolo 30 del D.Lgs n.118/2011 - è accantonato a riserva ovvero è reso disponibile per il ripiano delle perdite del servizio sanitario regionale. Proprio per garantire quest’ultima condizione, con deliberazione n. 481 del 23/4/2019 la Giunta regionale - tra l’altro - ha incaricato Azienda Zero ad accantonare a titolo di garanzia dell’equilibrio economico-finanziario del SSR, tutte le somme già assegnate a tale titolo con specifici provvedimenti nel corso dell’esercizio 2018, a meno di quelle strettamente necessarie a produrre un utile tale da garantire la copertura delle perdite aziendali residue in corso di definizione.
Nella sua relazione il Collegio Sindacale di Azienda Zero/GSA evidenzia che il bilancio di esercizio 2018 è stato redatto nel rispetto dei principi previsti dal D.lgs. 118/2011, attesta la corrispondenza alle risultanze contabili, esprimendo infine un parere favorevole.
Il Collegio Sindacale di Azienda Zero, ha esaminato il bilancio di esercizio dell’Azienda Zero/GSA (ente “000”) anche in qualità di Terzo Certificatore, ai sensi di quanto disposto dal D.lgs. 118/2011 all’art. 22 comma 3, lett. d), e dalla L.R. 19/2016 all’art. 6 comma 4, lett. e), esprimendo parimenti parere favorevole (verbale del Collegio sindacale n. 5 del 30 aprile 2019 e relativa documentazione, inserito nel portale PISA per i conseguenti effetti).
Preso atto del visto di congruità attestato dal Direttore dell'Area Sanità e Sociale, con Deliberazione n. 75/CR del 12/07/2019, la Giunta Regionale ha approvato il bilancio di esercizio dell’Azienda Zero/GSA (ente “000”) dell’esercizio 2018 allegato al presente provvedimento (Allegati A, B, C, D, E), ed ha contestualmente disposto la trasmissione della stessa deliberazione al Consiglio regionale per l’acquisizione del parere della competente Commissione consiliare, ai sensi dell’art. 2, comma 4, della L.R. n. 19/2016.
Preso atto che la Quinta Commissione consiliare ha esaminato, nella seduta n.149 del 23/07/2019, la proposta di deliberazione della Giunta Regionale, di cui sopra, esprimendo parere favorevole a maggioranza come comunicato con nota agli atti dell'Area Sanità e Sociale prot. n. 331216 del 24/07/2019.
Con il presente provvedimento pertanto, si propone l’approvazione del bilancio d’esercizio dell’Azienda Zero/GSA (ente “000”) composto dal Conto economico (Allegato A), dallo Stato Patrimoniale (Allegato B), dal Rendiconto Finanziario (Allegato C), dalla Nota integrativa (Allegato D) e corredato dalla Relazione sulla gestione (Allegato E), allegati al presente provvedimento, ai sensi dell’art. 2, comma 4, della L.R. 19/2016.
Il relatore conclude la propria relazione e propone all'approvazione della Giunta regionale il seguente provvedimento.
LA GIUNTA REGIONALE
UDITO il relatore, il quale dà atto che la struttura competente ha attestato l'avvenuta regolare istruttoria della pratica, anche in ordine alla compatibilità con la vigente legislazione statale e regionale, e che successivamente alla definizione di detta istruttoria non sono pervenute osservazioni in grado di pregiudicare l'approvazione del presente atto;
delibera
(seguono allegati)
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