Home » Sommario BURV » Dettaglio Deliberazione Ufficio Presidenza Consiglio Regionale » Dettaglio Deliberazione della Giunta Regionale
Materia: Programmi e progetti (comunitari, nazionali e regionali)
Deliberazione della Giunta Regionale n. 1276 del 03 settembre 2019
Programma Attuativo Regionale Veneto 2007 - 2013 del Fondo per lo Sviluppo e la Coesione - PAR FSC 2007 - 2013. Asse 3 "Beni Culturali e Naturali". Riprogrammazione risorse della Linea di intervento 3.2: "Valorizzazione e tutela del patrimonio naturale e della rete ecologica regionale". Individuazione di nuovi interventi selezionati a regia regionale finanziati mediante utilizzo di economie.
Con il presente atto si provvede all’individuazione di nuovi interventi selezionati a regia regionale nell’ambito del Programma Attuativo Regionale Veneto 2007 - 2013 del Fondo per lo Sviluppo e la Coesione – PAR FSC 2007 - 2013 Asse 3 “ Beni Culturali e Naturali”, Linea di intervento 3.2: “Valorizzazione e tutela del patrimonio naturale e della rete ecologica regionale”, finanziabili mediante l’utilizzo di economie.
L'Assessore Federico Caner, di concerto con l'Assessore Cristiano Corazzari, riferisce quanto segue.
Il Comitato Interministeriale per la Programmazione Economica (CIPE) con Delibera n. 166 del 21 dicembre 2007 e successive n. 1/2009 e n.1/2011, sulla base del contenuto del Quadro Strategico Nazionale (QSN), tenuto conto delle decisioni condivise nel processo di partenariato istituzionale, ha definito le procedure tecnico - amministrative e finanziarie necessarie per 1'utilizzo delle risorse del Fondo per le Aree Sottoutilizzate (FAS), ora denominato Fondo per lo Sviluppo e la Coesione (FSC), recepite dalla Regione del Veneto con D.G.R. n. 1186 del 26 luglio 2011 con la quale è stata approvata l'ultima versione del Programma Attuativo Regionale (PAR FSC Veneto 2007 - 2013).
Con la deliberazione n. 9 del 20 gennaio 2012 il CIPE ha preso atto, con prescrizioni, del PAR-FSC presentato dalla Regione del Veneto e, successivamente, il Ministero dello Sviluppo Economico (MISE), a seguito del recepimento regionale di tali prescrizioni, con Decreto del Direttore della Direzione Generale per la Politica Regionale Unitaria del 1° agosto 2012 ha messo a disposizione della Regione del Veneto le risorse del PAR-FSC.
Il Programma Attuativo Regionale approvato ha destinato le risorse ripartendole in sei Assi prioritari, a loro volta distinti in Linee di intervento, per la cui attuazione sono state individuate, con D.G.R. n. 725 del 7 giugno 2011, le Strutture regionali Responsabili dell'Attuazione (S.R.A.) tra le quali l’Unità di Progetto Foreste e Parchi quale struttura responsabile della linea d’intervento 3.2 “Valorizzazione e tutela del patrimonio naturale e della rete ecologica regionale” all’interno dell'Asse prioritario 3 "Beni Culturali e Naturali", a cui risultano destinate risorse FSC per complessivi Euro 11.757.883,31.
La citata S.R.A. ha avviato, quindi, la procedura per la raccolta e verifica di progetti strategici a regia regionale a valere sul Programma Attuativo Regionale del Fondo per lo Sviluppo e la Coesione (PAR-FSC) 2007-2013, Linea di intervento 3.2 “Valorizzazione e tutela del patrimonio naturale e della rete ecologica regionale”, invitando gli Enti gestori dei territori individuati dalla D.G.R. n. 1186 del 26 luglio 2011 a presentare proposte progettuali in forma di scheda progetto.
La D.G.R. n. 2463 del 23 dicembre 2014, a seguito dei nuovi termini per l’avvio degli interventi del PAR introdotti dalla Delibera CIPE n. 21 del 30/06/2014, ha aggiornato la riprogrammazione del PAR FSC Veneto 2007 – 2013, approvata con D.G.R. n. 2199 del 27 novembre 2014, e ratificato l’elenco degli interventi finanziabili, tra i quali quelli previsti nell’ambito della Linea 3.2 “Valorizzazione e tutela del patrimonio naturale e della rete ecologica regionale” dell’Asse 3 “Beni Culturali e Naturali” per un importo di Euro 11.757.883,31, per i quali, trattandosi di interventi individuati a regia regionale, è stato previsto un contributo FSC pari al 100% del costo di ciascun intervento. Gli interventi finanziati sono stati sottoposti al parere del Tavolo di Partenariato.
Conseguentemente alle modifiche organizzative delle strutture della Giunta regionale, apportate con D.G.R. n. 269 del 08/03/2019, le funzioni di S.R.A. della linea di intervento 3.2 sono ora assegnate all’Unità Organizzativa Strategia Regionale della Biodiversità e Parchi, allocata presso la Direzione Turismo e incardinata nell’Area Programmazione e Sviluppo Strategico.
Sulla base degli atti di determinazione definitiva del contributo assegnato agli interventi finanziati della Linea di intervento 3.2: “Valorizzazione e tutela del patrimonio naturale e della rete ecologica regionale” si sono rese disponibili economie per un importo pari ad Euro 984.900,00 che possono essere utilizzate per il finanziamento di ulteriori interventi secondo le modalità previste dal Manuale per il Sistema di Gestione e Controllo del PAR FSC 2007-2013.
Nel Comitato di Sorveglianza PAR FSC 2007-2013, tenutosi in data 14/11/2018, si è proposto di utilizzare le “economie” delle risorse FSC, generatesi nel corso della realizzazione degli interventi, nonché di quelle che si dovessero ulteriormente maturare, al fine di dare supporto alle zone interessate dagli eventi calamitosi dovuti agli intensi fenomeni meteorologici che dal 27 ottobre 2018 hanno colpito l’intero territorio regionale del Veneto causando ingenti danni al patrimonio pubblico e privato.
La Direzione Programmazione Unitaria, A.d.G. del PAR FSC Veneto 2007-2013, con nota prot. n. 482809 del 27/11/2018, sulla base delle indicazioni di cui sopra ha conseguentemente invitato le Strutture Responsabili dell’Attuazione a predisporre un elenco di interventi aventi caratteristiche che li portino ad essere considerati urgenti, indifferibili e in avanzato stato di progettazione al fine di addivenire velocemente alla loro cantierabilità, con l’obiettivo di assegnare, a favore di progetti selezionati con procedura a regia regionale, un contributo a valere sulle citate risorse resesi disponibili.
L’attività ricognitiva effettuata dalla Direzione Turismo – U.O. Strategia regionale della biodiversità e parchi ha tenuto conto, da un lato, delle richieste di ulteriore finanziamento PAR FSC inoltrate per nuovi interventi, nel corso del 2018, da alcuni Soggetti Attuatori e, dall’altro, degli aggiornamenti dei contenuti dei medesimi e della redazione delle relative schede progetto predisposti a seguito delle richieste di cui alla nota della S.R.A. prot. n. 493963 del 04/12/2018.
L’esito della ricognizione ha prodotto risultati significativi. Sono pervenute, infatti, dai Soggetti Attuatori informazioni progettuali dalle quali sono emerse peculiari esigenze dal territorio, con la segnalazione di interventi diversificati. In particolare sono state acquisite dai Soggetti Attuatori richieste di finanziamento per n. 7 proposte progettuali, corredate dalle relative schede informative.
La S.R.A. e la Direzione Programmazione Unitaria, A.d.G. del PAR FSC Veneto 2007-2013, hanno proceduto, quindi, a esaminare e istruire in un quadro comparativo tutte le proposte progettuali pervenute, da cui è emersa la prevalenza di interventi più rilevanti volti a dare indispensabile supporto alle zone interessate dagli eventi calamitosi dovuti agli intensi fenomeni meteorologici che, dal 27 ottobre 2018, hanno colpito l’intero territorio regionale del Veneto, causando ingenti danni al patrimonio pubblico e privato, dall’altra da necessari interventi, di modesto importo economico, a completamento di progetti già realizzati dalla programmazione PAR FSC 2007 - 2013 ed, inoltre, da un intervento, peraltro inserito nella zonizzazione della Variante Generale 2007 del Piano Ambientale del Parco della Palude di Onara, di rilevante interesse naturalistico che prevede azioni ambientali di natura straordinaria atte al miglioramento di un sito di pregio con riferimento alla biodiversità.
Si rileva che nel Manuale per il Sistema di Gestione e Controllo - SI.GE.CO del PAR FSC 2007 - 2013 è prevista la facoltà, riservata alla Giunta Regionale, di utilizzare la “procedura a regia regionale” per identificare progetti strategici regionali, coerenti con gli indirizzi programmatici dei piani di settore e con la programmazione territoriale, e che rispecchino a pieno titolo le caratteristiche previste dalle singole Linee di intervento del PAR, nonché previa consultazione del Tavolo di Partenariato.
Con nota prot. n. 275370 del 25/06/2019 la Direzione Programmazione Unitaria, A.d.G. del PAR FSC Veneto 2007 - 2013, ha attivato la procedura scritta inviando ai componenti del Tavolo di Partenariato del PAR FSC Veneto 2007 - 2013 le schede informative degli interventi proposti nell’ambito della Linea d’intervento 3.2, chiedendo, coerentemente con quanto stabilito dal SI.GE.CO. per la procedura a regia regionale, di formulare eventuali osservazioni sulle proposte progettuali entro dieci giorni dalla data di spedizione nella citata nota. Non essendo pervenute osservazioni entro i termini fissati, con nota prot. n. 299376 del 08/07/2019, l’A.d.G. ha concluso la procedura ritenendo il parere del tavolo di Partenariato espresso positivamente.
Considerato che tutte le proposte progettuali pervenute sono state ritenute idonee, rispetto ai requisiti di cui sopra, dalla S.R.A., dall’A.d.G. e dai Componenti del Tavolo di Partenariato, si propone il finanziamento dei progetti individuati nell’Allegato A, parte integrante e sostanziale del presente provvedimento, aventi un costo complessivo pari ad Euro 1.076.375,00, mediante l’utilizzo di risorse FSC per complessivi Euro 984.900,00, resisi disponibili per la riprogrammazione nell’ambito della Linea di intervento 3.2: “Valorizzazione e tutela del patrimonio naturale e della rete ecologica regionale” del PAR FSC.
Per poter far fronte alle esigenze sopra evidenziate si propone una misura di sostegno, fino a un massimo del 100% del costo complessivo degli interventi, così come dettagliato per ciascun intervento nello stesso Allegato A. L’importo di Euro 984.900,00 troverà copertura sullo stanziamento di risorse FSC da allocare nel bilancio di previsione 2019 - 2021 sul capitolo di spesa n. U102305 “Programmazione FSC 2007 - 2013 - Asse prioritario 3 - Linea di intervento 3.2 Valorizzazione e tutela del patrimonio naturale e della rete ecologica regionale - Contributi agli investimenti (Del. CIPE 21/12/2007, n.166 - Del. CIPE 06/03/2009, n.1 - Del. CIPE 20/01/2012, n.9 - D.G.R. 16/04/2013, n.487)” e sul correlato capitolo di entrata E100349 “Assegnazione statale per la programmazione FSC 2007 - 2013 (Del. CIPE 21/12/2007, n.166 - Del. CIPE 06/03/2009, n.1 - Del. CIPE 11/01/2011, n.1 - Del. CIPE 20/01/2012, n.9), a seguito di successiva variazione di bilancio richiesta dall’A.d.G. responsabile di budget dei capitoli, sulla base del cronoprogramma di spesa aggiornato degli interventi finanziati comunicato dai Soggetti Attuatori.
Ciascun contributo previsto nell’Allegato A verrà riconosciuto rispetto alla spesa, rendicontata dai Soggetti Attuatori di ciascun intervento, effettivamente sostenuta e ritenuta ammissibile a seguito dell’istruttoria della S.R.A., nel limite massimo dell’importo assegnato; alla quota parte di spesa non assistita dal contributo i Soggetti Attuatori dovranno far fronte mediante risorse proprie, fermo restando che gli stessi dovranno dichiarare di non aver fruito, per le stesse spese ammissibili oggetto del presente contributo, di qualunque altro sostegno pubblico (comunitario, statale o regionale).
Tenuto conto che, con deliberazione n. 57 del 01.12.2016, il CIPE ha stabilito che il mancato rispetto dei termini per i pagamenti, di cui al punto 7.2 della delibera CIPE n. 166/2007, non avrebbe prodotto effetti sulla disponibilità delle risorse e tenuto conto della tempistica prevista per la realizzazione degli interventi prevista dai Soggetti Attuatori in sede di domanda del contributo, si propone di stabilire quale termine per la rendicontazione finale il 31.12.2021, eventualmente prorogabile su richiesta adeguatamente motivata del Soggetto Attuatore e previo nulla osta dell’Autorità di Gestione.
Quanto sopra sarà regolato da un’apposita convenzione sottoscritta tra la Regione del Veneto – Giunta Regionale e l’Ente beneficiario del contributo, nella quale saranno stabilite le modalità e le tempistiche di attuazione dell’opera, di rendicontazione delle spese, in osservanza dei criteri stabiliti dal Manuale per il Sistema di Gestione e Controllo - SI.GE.CO. del PAR FSC Veneto 2007 - 2013 e dal relativo Manuale Operativo approvati con D.G.R. n. 1569 del 10/11/2015 e modificati con successivo decreto n. 16 del 07/03/2016 dell’Autorità di Gestione del PAR FSC ex Sezione Affari Generali e FAS-FSC (ora Direzione Programmazione Unitaria), con particolare riferimento a quanto previsto per le tipologie di spesa ammissibili, di erogazione del contributo e di monitoraggio e controllo degli interventi, nel rispetto inoltre della normativa nazionale di riferimento nonché in osservanza delle disposizioni del Decreto del Direttore della Sezione Parchi Biodiversità Programmazione Silvopastorale e Tutela dei Consumatori n. 104 del 09/07/2015.
Si dà infine incarico al Direttore della Direzione Turismo all’interno della quale è allocata l’U.O. Strategia regionale della biodiversità e parchi, S.R.A. competente, di provvedere all’assunzione e all’esecuzione degli atti amministrativi conseguenti e alla sottoscrizione, con i Soggetti Attuatori individuati nell’Allegato A, della convenzione per l’attuazione delle opere e rendicontazione delle spese.
Il relatore conclude la propria relazione e propone all'approvazione della Giunta regionale il seguente provvedimento.
LA GIUNTA REGIONALE
UDITO il relatore, il quale dà atto che la struttura competente ha attestato l'avvenuta regolare istruttoria della pratica, anche in ordine alla compatibilità con la vigente legislazione statale e regionale, e che successivamente alla definizione di detta istruttoria non sono pervenute osservazioni in grado di pregiudicare l'approvazione del presente atto;
VISTE le Delibere CIPE nn. 166/2007, 1/2009, 1/2011, 9/2012, 21/2014 n. 57/2016;
VISTA la L.R. n. 27/2003 e s.m.i.;
VISTO il D. Lgs. 50/2016 e s.m.i.;
VISTE le DD.G.R. nn. 725/2011, 1186/2011, 2463/2014, n. 1571/2016, n. 269/2019;
VISTI il Manuale per il Sistema di Gestione e Controllo (SI.GE.CO.) del PAR FSC Veneto 2007 - 2013 e il relativo Manuale delle procedure, approvati con D.G.R. n. 1569 del 10/11/2015 e modificati con successivo decreto n. 16 del 07/03/2016 dell’Autorità di Gestione del PAR FSC ex Sezione Affari Generali e FAS-FSC (ora Direzione Programmazione Unitaria);
VISTO il decreto n. 104 del 9 luglio 2015 del Direttore della Sezione Parchi Biodiversità Programmazione Silvopastorale e Tutela dei Consumatori;
Visto l’art. 2, comma 2, della L.R. n. 54/2012 e s.m.i.;
DATO ATTO che il Direttore di Area ha attestato che il Vicedirettore di Area, nominato con D.G.R. n. 1406 del 29 agosto 2017, ha espresso in relazione al presente atto il proprio nulla osta senza rilievi, agli atti dell'Area medesima;
delibera
(seguono allegati)
Torna indietro
