Bur n. 72 del 05 luglio 2019

Materia: Protezione civile e calamità naturali

Deliberazione della Giunta Regionale n. 950 del 02 luglio 2019

Indagini di microzonazione sismica e interventi strutturali di rafforzamento locale o di miglioramento sismico, relativo a costruzioni pubbliche. Attuazione dell'articolo 11 del decreto-legge 28 aprile 2009, n. 39, convertito, con modificazioni, dalla Legge 24.06.09, n. 77. Scorrimento graduatoria mediante utilizzo di economie relative alle annualità statali 2010-2011-2012-2013-2014-2015.

L'Assessore Elisa De Berti riferisce quanto segue.

L’articolo n. 11 del decreto-legge 28 aprile 2009, n. 39, recante “Interventi urgenti in favore delle popolazioni colpite dagli eventi sismici nella regione Abruzzo nel mese di aprile 2009 e ulteriori interventi urgenti di protezione civile”, convertito con modificazioni dalla Legge 24 giugno 2009, n.77, prevede l’istituzione di un Fondo per la prevenzione del rischio sismico, quantificato nell’importo complessivo di 960 milioni di Euro, così ripartiti:

- 44 milioni di euro per l’anno 2010;

- 145,1 milioni per l’anno 2011;

- 195,6 milioni per ciascuno degli anni 2012, 2013 e 2014;

- 145,1 milioni per l’anno 2015;

- 44 milioni per l’anno 2016.

Per quanto riguarda le annualità statali 2010, 2011, 2012, 2013, 2014, 2015 e 2016 l’attivazione delle iniziative è avvenuta con le O.P.C.M. n. 3907 del 13 novembre 2010 (G.U. 281 del 1.12.2010), O.P.C.M. n. 4007 del 29 febbraio 2012 (G.U. 56 del 7.3.2012), O.C.D.P.C. n. 52 del 20 febbraio 2013 (G.U. 50 del 28.2.2013), O.C.D.P.C. n. 171 del 19 giugno 2014 (G.U. 145 del 25.06.2014), O.C.D.P.C. n. 293 del 26 ottobre 2015 (G.U. 257 del 04.11.2015), O.C.D.P.C. n. 344 del 09 maggio 2016 (G.U. 118 del 21 maggio 2016), e O.C.D.P.C. n. 532 del 12 luglio 2018 (G.U. 169 del 23/07/2018), i cui Decreti attuativi hanno assegnato al Veneto, rispettivamente, Euro 1.464.680,82 per il 2010, Euro 5.668.789,76 per il 2011, Euro 7.531.392,12 per il 2012, 2013, 2014, Euro 5.668.789,76 per il 2015, ed Euro 2.872.408,80 per il 2016.

Ad oggi, risultano disponibili economie nel capitolo di bilancio n. 101627 "realizzazione di interventi per la prevenzione del rischio sismico" (art. 11, D.L. 28/04/2009, n. 39 - Ordinanza P.C.M. 13/11/2010, n. 3907), per revoche, rinunce, mancate assegnazioni di contributi della presente linea di finanziamento riguardante le annualità statali 2012, 2013, 2014, 2015, per Euro 2.106.945,92, rese disponibili a seguito di variazione di bilancio approvata con D.G.R. n. 782 del 11/06/2019, così suddivise:

- per indagini di microzonazione sismica e analisi delle Condizioni Limite di Emergenza, Euro 199.083,37 [tipologia 1];

- per interventi di rafforzamento locale/miglioramento sismico su edifici pubblici, Euro 1.685.106,25 [tipologia 2];

- per interventi di rafforzamento locale/miglioramento sismico su edifici privati/produttivi, Euro 192.988,64 [tipologia 3];

- ulteriori economie da precedenti esercizi, Euro 29.767,66 [tipologia 4].

Per tali somme, si ritiene di poter scorrere le graduatorie (relative alle due tipologie 1 e 2) approvate con Deliberazione di Giunta Regionale n. 1749 del 19/11/2018, che trovano sufficiente capienza e sono relativamente recenti, mentre per la tipologia 3 non sono disponibili graduatorie già approvate, nè le strette tempistiche a disposizione per procedere all'impegno di spesa consentono l'approvazione di un nuovo bando.

Pertanto, risulta possibile definire la suddivisione delle somme destinate a ciascuna delle due tipologie finanziabili, precisando che gli importi derivanti dalle economie succitate (complessivamente, pari ad Euro 222.756,30), vengono suddivise al 50% tra le due tipologie 1 e 2:

- per indagini di microzonazione sismica e analisi delle Condizioni Limite di Emergenza, Euro 310.461,52 [tipologia 1];

- per interventi di rafforzamento locale/miglioramento sismico su edifici pubblici, Euro 1.796.484,40 [tipologia 2].

Per i criteri e le specifiche si fa riferimento alla già citata graduatoria di cui alla D.G.R. n. 1749/2018, e al relativo bando, approvato con D.G.R. n. 1389 del 25/09/2018.

Il procedimento di scorrimento della gradutoria di seguito riportato è definito compatibilmente con i termini assegnati dalla gestione economico-finanziaria.

1.   INDAGINI DI MICROZONAZIONE SISMICA [tipologia 1] – Euro 310.461,52

In seguito alla pubblicazione nel BUR del presente provvedimento, il Direttore della Unità Organizzativa Lavori Pubblici della Direzione Infrastrutture Trasporti e Logistica provvede ad inviare ai Comuni in graduatoria una comunicazione, per acquisire la manifestazione di interesse al contributo di cui all'Allegato A "Scorrimento della graduatoria di merito delle indagini di microzonazione sismica approvata dalla D.G.R. 1749 del 19/11/2018. Manifestazione di interesse al contributo".

L'assegnazione del contributo agli enti risultanti in posizione utile in graduatoria è subordinata all'acquisizione delle apposite dichiarazioni di cui all'Allegato A.

Nel sottoscrivere il citato Allegato A, i Comuni devono dichiarare, tra l'altro:

- di aver mantenuto i requisiti di cui al bando precedente, approvato con D.G.R. n. 1749/2018;

- di essere disposti a cofinanziare il contributo (la cui entità massima è stabilita, in funzione della popolazione comunale, nella Tab. 1 dell'Ordinanza);

- di impegnarsi a svolgere, anche con le modalità informatiche richieste dal Dipartimento Nazionale per la Protezione Civile, gli studi medesimi, inclusa l'analisi della CLE di cui all'art. 18 dell'Ordinanza;

- di non aver usufruito di altri contributi, a carico di risorse pubbliche, per la stessa finalità.

La mancanta comunicazione dell'Allegato A, nei modi e nei tempi previsti, verrà considerata come rinuncia al contributo.

Le manifestazioni di interesse dovranno essere inoltrate alla Regione,

 via pec all'indirizzo infrastrutturetrasportilogistica@pec.regione.veneto.it, e via email a sismica@regione.veneto.it entro 7 giorni dalla pubblicazione sul Bur del presente provvedimento, specificando nell'oggetto la dicitura "UNITA' ORGANIZZATIVA LAVORI PUBBLICI - SISMICA - MICROZONAZIONE SISMICA - [tipologia 1] - ECONOMIE".

Le modalità di invio e i formati ammessi devono rispettare quanto previsto al link:
http://www.regione.veneto.it/web/affari-generali/pec-regione-veneto.

Sulla base delle domande pervenute, a cura del Direttore della Unità Organizzativa Lavori Pubblici della Direzione Infrastrutture Trasporti e Logistica, sarà aggiornata la graduatoria di merito già approvata con D.G.R. 1749/2018, e impegnata la relativa spesa.

Le scadenze a carico dei beneficiari sono di seguito riportate:

- entro 180 giorni dal provvedimento regionale di aggiornamento della graduatoria di merito i comuni beneficiari trasmettono alla Regione gli elaborati finali (gli elaborati, devono comprendere, comunque, una copia cartacea, una copia in formato .zip su supporto magnetico, e una copia in formato .zip resa disponibile al download);

- entro 365 giorni dal provvedimento regionale di aggiornamento della graduatoria di merito, la Regione provvede, previo parere tecnico della struttura regionale competente, alla trasmissione degli elaborati alla Commissione di cui all'art. 7 dell'Ordinanza 3907/2010. Successivamente, acquisito il parere della suddetta Commissione, previa richiesta del Comune, la Regione provvede al saldo del contributo.

2.   INTERVENTI STRUTTURALI DI RAFFORZAMENTO LOCALE O DI MIGLIORAMENTO SISMICO SU EDIFICI PUBBLICI [tipologia 2] – Euro 1.796.184,40

In seguito alla pubblicazione nel BUR del presente provvedimento, il Direttore della Struttura Regionale competente provvede ad inviare ai Comuni in graduatoria una comunicazione, per acquisire la manifestazione di interesse al contributo di cui all'Allegato B "Scorrimento della graduatoria di merito degli interventi di rafforzamento locale/miglioramento sismico su edifici pubblici approvata dalla D.G.R. 1749 del 19/11/2018. Manifestazione di interesse al contributo".

L'assegnazione del contributo agli enti risultanti in posizione utile in graduatoria è subordinata all'acquisizione delle apposite dichiarazioni di cui all'Allegato B, che dovranno essere inoltrate alla Regione, 

via pec all'indirizzo infrastrutturetrasportilogistica@pec.regione.veneto.it, e via email a sismica@regione.veneto.it entro 7 giorni dalla pubblicazione sul Bur del presente provvedimento, specificando nell'oggetto la dicitura "UNITA' ORGANIZZATIVA LAVORI PUBBLICI - SISMICA - INTERVENTI SU EDIFICI PUBBLICI - [tipologia 2] - ECONOMIE".

Le modalità di invio e i formati ammessi devono rispettare, quanto previsto al link:

http://www.regione.veneto.it/web/affari-generali/pec-regione-veneto.

Nella comunicazione dovrà essere dichiarato, tra l’altro:

• di aver mantenuto i requisiti previsti dal bando originario, per cui si rimanda all’istanza originaria;

• di non aver iniziato i lavori alla data di pubblicazione dell’OCDPC 532/18 (ossia al 23 luglio 2018);

• di non aver usufruito di altri contributi, a carico di risorse pubbliche, per la stessa finalità.

Nella fase istruttoria e nel provvedimento di approvazione si terrà conto di quanto stabilito all’articolo 2, comma 1 dell’Ordinanza, secondo cui gli edifici scolastici pubblici sono ammessi ai contributi fino ad un massimo del 40% della quota destinabile agli interventi sugli edifici.

Rispetto all’istanza originaria, non sono ammesse variazioni di parametri (indice di rischio, superfici,…) che possono comportare modifiche di posizioni e/o entità del contributo.

Per le disposizioni tecnico-amministrative inerenti ai citati finanziamenti, non previste nella presente
Deliberazione, si fa riferimento ai contenuti Deliberazione di Giunta Regionale n. 1749/2018, e al relativo bando, di cui alla D.G.R. 1389 del 25/09/2018.

Le scadenze a carico dei beneficiari sono di seguito riportate:

- entro 120 giorni dal provvedimento regionale di aggiornamento della graduatoria di merito i Comuni beneficiari provvedono a comunicare alla Regione l'affidamento della progettazione;

- entro i successivi 210 giorni i Comuni beneficiari provvedono a comunicare alla Regione l'affidamento dei lavori;

- entro i successivi 365 giorni i Comuni beneficiari provvedono a comunicare alla Regione la rendicontazione contabile finale.

Successivamente alla ricezione delle manifestazioni di interesse di ciascun potenziale beneficiario, per ciascuna delle due tipoligie 1 e 2, con provvedimenti a cura del Direttore della Unità Organizzativa Lavori Pubblici della Direzione Infrastrutture Trasporti e Logistica, si procede all'aggiornamento delle graduatorie di merito, individuando i beneficiari, e disponendo l'impegno delle risorse, eventualmente disponendo il trasferimento di somme inutilizzate tra le due graduatorie, fino all'esaurimento delle stesse.

Per ogni eventuale atto non discrezionale (ad eccezione di possibili modesti trasferimenti di somme tra le due graduatorie relative alle tipologie 1 e 2, dovute a rinunce, mancate comunicazioni di manifestazione di interesse nei tempi previsti, sovrapposizioni di contributi,...) successivo alla presente deliberazione, viene incaricato il Direttore della Unità Organizzativa Lavori Pubblici.

Le graduatorie potranno essere utilizzate qualora si rendessero disponibili ulteriori risorse per eventuali successive annualità, in caso di riproposizione dell’iniziativa, o di messa a disposizione di ulteriori risorse derivanti da economie di spesa a livello nazionale, fatta salva la possibilità di integrazione della somma secondo le disponibilità dell’esercizio finanziario statale 2019. Tale criterio vale anche per gli esercizi finanziari successivi.

Il relatore conclude la propria relazione e propone all'approvazione della Giunta regionale il seguente provvedimento.

LA GIUNTA REGIONALE

UDITO il relatore, il quale dà atto che la struttura competente ha attestato l'avvenuta regolare istruttoria della pratica, anche in ordine alla compatibilità con la vigente legislazione statale e regionale, e che successivamente alla definizione di detta istruttoria non sono pervenute osservazioni in grado di pregiudicare l'approvazione del presente atto;

VISTO il Dlgs 112/98, art.4;

VISTA la Legge 2/2/74, n. 64;

VISTA l'Ordinanza del Presidente del Consiglio dei Ministri 20.03.2003, n. 3274;

VISTO il provvedimento del Consiglio Regionale del 3.12.2003, n. 67;

VISTA la D.G.R. n. 3645 del 28.11.2003;

VISTE le Norme Tecniche 2018 di cui al D.M. 17.01.18;

VISTA la Circolare del Ministero delle Infrastrutture n. 617 in data 02.02.2009;

VISTA l'Ordinanza del Presidente del Consiglio dei Ministri n. 3907 in data 13 novembre 2010;

VISTA l'Ordinanza del Presidente del Consiglio dei Ministri n. 4007 in data 29 febbraio 2012;

VISTA l'Ordinanza del Dipartimento della Protezione Civile presso la Presidenza del Consiglio dei Ministri n. 52 in data 20 febbraio 2013;

VISTA l'Ordinanza del Dipartimento della Protezione Civile presso la Presidenza del Consiglio dei Ministri n. 171 in data 19 giugno 2013;

VISTA l'Ordinanza del Dipartimento della Protezione Civile presso la Presidenza del Consiglio dei Ministri n. 293 in data 26 ottobre 2015 (GU 257 del 04/11/2015);

VISTA l’Ordinanza del Dipartimento della Protezione Civile presso la Presidenza del Consiglio dei Ministri n. 344 del 09 maggio 2016 (G.U. del 21/05/2016);

VISTO il Decreto del Capo Dipartimento della Protezione Civile presso la Presidenza del Consiglio dei Ministri del 21 giugno 2016 (G.U. n. 192 del 18/08/2016);

VISTA l’Ordinanza del Dipartimento della Protezione Civile presso la Presidenza del Consiglio dei Ministri n. 532 del 12 luglio 2018 (G.U. 169 del 23/07/2018);

VISTA la D.G.R. n. 1389 del 25/09/2018;

VISTA la D.G.R. n. 1749 del 19/11/2018;

VISTA la D.G.R. n. 782 del 11/06/2019;

VISTO l'art. 2, comma 2, lett. f) della Legge Regionale n. 54 del 31 dicembre 2012.

delibera

1. di considerare le premesse parte integrante del presente provvedimento e di approvare i criteri e le modalità di ammissione ai finanziamenti di cui all'art. 11 del D.L. 39/2009, secondo quanto stabilito in narrativa, e conformemente ai seguenti allegati al presente provvedimento:

- Allegato A "Scorrimento della graduatoria di merito delle indagini di microzonazione sismica approvata dalla D.G.R. 1749 del 19/11/2018. Manifestazione di interesse al contributo";

- Allegato B "Scorrimento della graduatoria di merito degli interventi di rafforzamento locale/miglioramento sismico su edifici pubblici approvata dalla D.G.R. 1749 del 19/11/2018. Manifestazione di interesse al contributo";

2. di incaricare il Direttore della U.O. Lavori Pubblici della Direzione Infrastrutture Trasporti e Logistica dell'esecuzione del presente atto;

3. di dare atto che la somma massima assegnabile, pari ad Euro 2.106.945,92, non rientra nelle tipologie soggette a limitazioni ai sensi della L.R. n. 1/2011;

4. di dare atto che il presente provvedimento è soggetto a pubblicazione ai sensi dell’articolo 26 del decreto legislativo 14 marzo 2013, n. 33;

5. di pubblicare la presente deliberazione nel Bollettino ufficiale della Regione.

(seguono allegati)

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