Bur n. 76 del 16 luglio 2019

Materia: Organizzazione amministrativa e personale regionale

Deliberazione della Giunta Regionale n. 876 del 28 giugno 2019

Nuova disciplina per la corresponsione degli incentivi per le funzioni tecniche previsti dall'art. 113 del D.Lgs n. 50/2016.

Il Vicepresidente Gianluca Forcolin riferisce quanto segue.

La Giunta Regionale, con propria precedente deliberazione n. 333 del 31 marzo 2015 aveva approvato la vigente disciplina interna in tema di incentivi alla progettazione, regolante, tra l’altro, le modalità di costituzione e ripartizione del fondo di cui all’art. 93, commi 7-bis, 7-ter e 7-quater, dell’allora vigente decreto legislativo 12 aprile 2006, n. 163, così come introdotti dalla legge 11 agosto 20014, n. 114.

L’approvazione del nuovo codice degli appalti, di cui al D. Lgs n. 50/2016 ed in particolare l’art. 113 dello stesso, ha sensibilmente modificato l’ambito di applicazione degli incentivi in argomento, rendendo necessaria una riscrittura integrale del vigente regolamento regionale.

Nel mentre si sono susseguite anche una serie di interpretazioni giurisprudenziali spesso in contrasto tra loro che hanno determinato una fase di stallo – comunque alla quasi totalità delle realtà pubbliche italiane – nell’adeguamento della disciplina interna al nuovo dettato normativo, in primis per quanto riguarda il computo degli incentivi all’interno e non al di fuori (come sempre fatto in precedenza) del fondo per il trattamento accessorio del personale regionale.

Sul punto, solo a decorrere dal 1° gennaio 2018 è stato statuito dalla Sezione Autonomie della Corte dei Conti, a seguito di apposito intervento normativo statale, che gli incentivi stessi possono considerarsi legittimamente esclusi dal tetto di spesa per il salario accessorio dei dipendenti regionali e di tale fondamentale passaggio è stato dato atto nel regolamento di cui all’Allegato A alla presente deliberazione, parte integrante della stessa.

In ossequio al dettato normativo, l’Amministrazione regionale ha altresì proceduto a contrattare, in apposita sezione negoziale con le OO.SS. e la RSU, le aliquote progressive di abbattimento dei compensi di produttività/risultato per i dipendenti regionali, ferma restando la fascia di franchigia del valore di € 1.487,50 già in essere.

Il decreto legge n. 32 del 18.4.2019, n. 32 "Disposizioni urgenti per il rilancio del settore dei contratti pubblici, per l’accelerazione degli interventi infrastrutturali, di rigenerazione urbana e di ricostruzione a seguito di eventi sismici", come convertito in l. 14.6.2019, n. 55, non ha modificato la disciplina di cui all'art. 113 d.lgs. 50/16.

Tutto ciò premesso, con il presente provvedimento si va ad approvare la nuova “Disciplina per la corresponsione degli incentivi per le funzioni tecniche previsti dall’art. 113 del D.Lgs n. 50/2016” che sostituisce in toto quella dettata dal regolamento allegato alla DGR n. 333/2015.

Il relatore conclude la propria relazione e propone all'approvazione della Giunta regionale il seguente provvedimento.

LA GIUNTA REGIONALE

UDITO il relatore, il quale dà atto che la struttura competente ha attestato l'avvenuta regolare istruttoria della pratica, anche in ordine alla compatibilità con la vigente legislazione statale e regionale, e che successivamente alla definizione di detta istruttoria non sono pervenute osservazioni in grado di pregiudicare l'approvazione del presente atto;

VISTO il D.Lgs n. 163/2006 e s.m.i.;

VISTO il D.L. n. 90/2014, convertito, con modificazioni, dalla legge n. 114/2014 ed in particolare gli articoli n. 13 e 13-bis;

VISTO il D.Lgs n. 50/2016 ed in particolare l’art. 113;

VISTO il D.Lgs n. 118/2011;

VISTA la DGR n. 333 del 31 marzo 2015;

VISTO lo schema di regolamento incentivi ai sensi dell’art. 113, comma 2, del codice dei contratti pubblici elaborato da ITACA ed approvato dalla Conferenza delle Regioni e delle Province autonome;

VISTO il decreto legge 18 aprile 2019, n. 32, convertito in legge, con modificazioni, dalla l. 14 giugno 2019, n. 55;

VISTO l’art. 2 comma 2 della legge regionale n. 54 del 31 dicembre 2012;

delibera

1. di approvare le premesse che formano parte integrante del presente provvedimento;
2. di sostituire la vigente disciplina regionale in tema di incentivi alla progettazione, approvata con DGR n. 333 del 31 marzo 2015, con le nuove regole in tema di incentivi per le funzioni tecniche contenute nell’Allegato A al presente provvedimento, parte integrante dello stesso;
3. di dare atto che la presente deliberazione non comporta spese a carico del bilancio regionale;
4. di incaricare la Direzione Organizzazione e Personale dell’esecuzione del presente atto;
5. di pubblicare il presente atto nel Bollettino ufficiale della Regione.

(seguono allegati)

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